Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

2 КРАСНОЕ ЗНАЛЯ 10 м ая 1 9 5 7 г. № 90 (8 1 3 0 ) С е д ь м а я с е с с и я В е р х о в н о г о С о в е т а С С С Р ( П родолж ени е. Н а ч а л о на 1 ст р .). можно сделать только путем п ере­ хода от у п р авл ен и я народным хо­ зяйством через отраслевы е м и н и ­ стер ства и ведом ства к у п р авл е­ нию построенному по терр и то р и ­ альном у п р и зн ак у . ЦЕ КПСС и Со­ в ет М инистров СССР счи таю т, что органи зац ион н ой формой такого у п р авл ен и я долж ны стать Советы народного х о зяй ства, которы е н е­ обходимо создать в эконом иче­ ски х адм и н и стр ати вны х рай онах. В сенародное обсуж дение п о к а­ зало. что предлож ение о создании Советов народного хозяй ства, к а к органов у п р авл ен и я п ромыш лен­ ностью и строительством по эко­ номическим адм ин и страти вны м районам , получило единодушное одобрение со стороны п ар ти й ны х , советски х, профсою зных и других общ ественны х о р ган и зац и й и всех тр у д ящ и х ся н аш ей страны . С ейчас вы р и совы ваю тся, гово­ ри т докладчик, та к и е , наиболее рац и он альны е предлож ения, кото­ ры е вы д ви гаю тся н а обсуж дение н астоящ ей сессии. Из чи сла промыш лен ны х и стр о и тельн ы х м и н истерств сохра­ н яю тся: М инистерство ави ац и о н ­ ной промыш ленности, М инистер­ ство судостроительной промыш ­ ленности. М инистерство радио­ тех н и ч еско й промыш ленности, М инистерство хим ической п ро­ мыш ленн ости . М инистерство сред­ него м аш иностроения и М инистер­ ство транспортного стр о и тельст­ ва, М инистерство оборонной про­ м ыш ленности п ред лагается объ­ еди н ить с М инистерством общего м аш иностроения, М инистерство электростан ц и й — с М инистерст­ вом строи тельства электростан ­ ций. П еречисленны е м и н истерства следует сохран ить, чтобы при проведении перестройки у п р а в ­ лен и я промыш ленностью и строи­ тельством соверш ить более п лан о ­ м ерны й переход к , руководству по-новому, не ослабляя ц ен тр ал и ­ зованного контроля е а развитием эти х отраслей н аш ей и н д у ст­ рии. Но эти м и н и стерства н е ­ обходимо коренны м образом р е­ орган и зовать, они долж ны ш и ­ н и ровать р азви ти е соответствую ­ щ их отраслей промыш ленности, обесп ечивать долж ны й те х н и ч е ­ ск и й уровень и х производства, а т а к ж е составлять п л ан ы по н а у ч ­ н о-исследовательским и проектно- конструкторским работам и кон ­ тролировать и х вы п олн ен и е. Эти м и н и стерства надо освободить от непосредственного у п р авл ен и я с о ­ ответствующ им и п редп риятиям и , в связи с этим и х ц ен тральны е а п п а р а т ы долж ны бы ть зн а ч и ­ тельно' сокращ ены . С ледует ск азать о руководстве так и м и отраслям и, к а к у го л ь н ая и н еф тя н ая промыш ленность, ч ер ­ н а я и ц в етн ая м еталлурги я. Пред- н р и я т и я эти х отраслей располо­ ж ены главны м образом в РСФСР. У краи нской ССР. К азах ­ ской ССР ц А зербайдж анской ССР. Поэтому н е т н уж ды им еть обще­ сою зны е м ин истерства по у к а за н ­ ным отраслям . Руководство ими целесообразно сосредоточить в Со­ в ета х народного х озяй ства эконо­ м и чески х районов и республик. В РСФСР п редлагается иметь респ убли кан ские м ин истерства черной м еталлургии , ц ветн ой м е­ тал л у р ги и , угольной промыш лен­ н ости. в У краи нской ССР— м и н и ­ стер ства черной м еталлургии и угольной промыш ленности. В РСФСР и А зербайдж анской ССР— иметь М инистерство н еф тяной промыш ленности. В РСФСР и У к­ раи нской ССР п редусм атри вается им еть респ убли кан ски е м и н и ­ стерства. строи тельства по н е к о ­ т о р ы м отраслям , а т а к ж е м и н и ­ стерства лесной промыш ленности и м ин истерства бум аж ной и дере-' вооб-рабатывающей промыш ленно­ сти. П ромыш ленны е п р ед п р и я ти я и стр о й ки сохран яем ы х министерств, т а к ж е к ак и уп раздн яем ы х ми­ нистерств, переходят в ведение Совнархозов, которы е будут осу­ щ еств л ять непосредственное р у к о ­ водство этими п редп ри яти ям и ч е ­ ред соответствующ ие терри тори ­ ал ь н ы е уп р авл ен и я. Р аботу по п ерестройке не сле­ д у ет за тя ги в ать , ее н уж н о про­ вести в теч ен и е м ая— ию ня этого года. Тов. Х рущ ев отм ечает, что по­ давляющ ее больш инство у ч ас тн и ­ ков всенародного обсуж дения под­ держ ало предлож ение, вы д в и н у ­ тое в тези сах, о создании Советов народного хозяй ства по экономи­ ческим адм ин и страти вны м рай о­ нам прим енительно к сущ ествую ­ щ ем у адм ин и страти вном у делению п с учетом уровн я р а зв и ти я п р о ­ м ыш ленности в области, крае, республике. Однако отнюдь не обязательно создавать Совнархозы в каж дой области, к а к это пред­ л агали некоторы е товарищ и . Пре­ д усм атри вается создание 92 Сов­ нархозов. в том числе в РСФСР— 6 8 , У краи нской ССР— 1 1 , в ос­ та л ь н ы х сою зны х респ убли ках— по одному Совету народного х о ­ зяй ства. Взамен сущ ествующ его деления промыш ленности на. сою зную , со­ ю зно-республикан скую , респ убли ­ канскую и м естную необходимо впредь устан о ви ть две формы подчин ени я: промыш ленность со­ ю зно-республикан скую . которая будет входить в ведение Советов народного х о зя й ств а, и промыш ­ ленность м естную , подчиненную непосредственно м естным Советам деп утатов трудящ и хся. Говоря о взаим оотнош ениях Совнархозов с областны ми и к р а ­ евыми Советами, тов. Х рущ ев от-, м ечает, что сейчас нецелесообраз­ но п одч и н ять Совнархозы м ест­ ным Советам. Но Советы н е долж ­ ны стоять в стороне от д еятельно­ сти Совнархозов. Они обязаны за - с.-п ш и вать и х доклады и тем са­ мым п рин и м ать у ч асти е в у п р а в ­ лени и хозяйствен ны м строи тель­ ством на терри тори и своего к р а я или области. Советы народного хозяйства краев, областей и республик бу­ дут непосредственно управлять подчиненными им хозяйственны­ ми объединениями, предприятия­ ми и стройками, руководствуясь заданиями общегосударственного плана развития народного хозяй­ ства. | Тов. Х рущ ев затем остановился на. вопросах р а зв и ти я сп ец и ал и за­ ц и и и коопери ровани я в промыщ - лен пости. В р езу л ьтате перестрой- | ки у п р авл ен и я будут созданы зн а- | ч и тельяо большие возможности I для сп ец и али зац и и и коотгериро- I в а н и я к а к в н у тр и экономических ; районов и респ убли к, т а к и щ. |в с е м народном хозяй стве, будут ! созданы услови я для лучш его и с­ п ользован ия промыш ленного по- ; тен ц и ал а страны , достиж ений н а - | ш ей н а у к и , п р ави л ьн о й р асста- | н овки и нж ен ер н о -тех н и ч ески х и н ау ч н ы х кадров, п о вы ш ен и я роли н ау ч н ы х у ч реж ден и й и и н сти ту ­ тов в борьбе за тех н и ч ески й про­ гресс. Чтобы обеспечить широкое уча­ стие трудящихся в управлении промышленностью и строитель­ ством. при Совнархозах целесооб­ разно создать технико-экономиче­ ские советы, в которые войдут крупные специалисты,новаторы и передовики производства, руково­ дители партийных, советских, хо­ зяйственных, профсоюзных, науч­ но-исследовательских и других организаций. При обсуж дении тезисов мно­ гие товарищ и у к азы в ал и на необ­ ходимость расш и р и ть п р ава ди ­ ректоров п редп ри яти й , сократи ть число п лан овы х п о казателей , к о ­ торы е у стан авл и ваю тся для пред­ п р и я ти й и строек, предоставить директорам больш е сам остоятель­ ности в реш ении тех н и ч ески х , фи­ н ансовы х и хо зяй ствен ны х вопро­ сов. Следует серьезно подумать .над этим и вопросами и н ай ти н а ­ иболее разумное и х реш ен ие, го­ вори т тов. Хрущ ев. Создание Совнархозов даст воз­ м ож ность уп орядочить м атер и ал ь­ н о-техни ческое сн абж ени е и вм е­ сто множ ества сущ ествующ и х в н астоящ ее врем я в областях, к р а я х и респ убли ках п араллельно действующ их сбы товы х и сн аб­ ж ен ч ески х контор и баз создать едины е о рганы , ведающ ие сн аб­ ж ением и сбытом. З н ач и тел ь н ая ч асть доклада п о­ свящ ен а вопросам дальнейш его | у л у чш ен и я п лан и р о ван и я и пере- 1строй ки органов п лан и р о ван и я и у ч ета. П лановое ведение народ­ ного хозяй ства, говорит тов. Х ру­ щ ев, я в л я ется одним из корен ­ ны х преим ущ еств соц и али сти ч е­ ского строя перед к ап и тал и сти ч е­ ским . О сущ ествляя м ероп ри яти я по соверш енствованию о р ган и за­ ц и и руководства народным х о зя й ­ ством, п а р ти я и п рави тельство уделяю т особое вним ан ие даль­ нейш ем у усилению планового н а ­ чала в р азв и ти и народного х о ­ зя й ств а. Н ам ечаем ая п ерестрой ка у п р а в ­ л ен и я промыш ленностью и строи ­ тельством требует коренного у л у чш ен и я работы п лан овы х ор­ ганов в центре и на м естах. Гос­ п лан СССР долж ен стать н аучны м планово-экономическим органом народного х о зяй ства страны . 0:н п ри зван глубоко и всесторонне и зу ч ать потребности народного хозяй ства, у ч и ты вать достиж ения н ау к и и тех н и к и и н а основе это­ го р азр аб аты в ать п редлож ения по развитию всех отраслей народ­ ного хозяйства, в которы х наибо­ лее тщ ательн о у ч и ты в ать возмож ­ ности комплексного р азв и ти я эко­ номики и рац ион ально и спользо­ в ать ресурсы в общ егосударствен­ н ы х и нтересах. Надо зн ач и тел ьн о 1у л у чш и ть де­ ло п ерспективного п лан и рован и я. Помимо годовых и п яти л етн и х планов Госплан п р и зв ан разраб а­ т ы в а т ь п ер сп екти вн ы е п л ан ы на более дли тельны е периоды в ц е­ лом по народному хо зяй ству стр а­ ны и по отдельным отраслям .П уж - но та к построить п лан и рован и е, чтобы уж е в текущ ем году бы ли и звестны основны е н ам етк и п л а­ на на. следующ ий год и в т е к у ­ щ ей п яти л етке основны е н ам етк и п лан а н а будущую п яти л етк у , и ли , по к р ай н ей мере, н а ее п ер ­ вы е годы. Н а Госплан СССР следует воз­ лож ить н екоторы е ф ун кц и и , обес­ п ечивающ ие проведение единой ц ентрали зован н ой п оли ти ки в р а з­ в и ти и важ н ейш и х отраслей про­ мыш ленности, осущ ествляем ой в н астоящ ее врем я м инистерствам и. О характеризовав основны е ф ункц ии , которы е следует возло­ ж и ть н а Госплан СССР. тов. Х ру­ щ ев затем говорит, что разработка п лан а долж на н ач и н ать ся на п р едп ри яти ях, затем в соответст­ вующ ем хозяйствен ном объедине­ нии, в Совете народного х о зяй ст­ в а, в Госплане респ убли ки и з а ­ верш аться в Госплане СССР. Т а­ к а я п р а к т и к а позволит в макси малыпой мере использовать м ест­ ны е ресурсы , производственны е ! мощности и обеспечить рацио- | нальное разм ещ ение производства по терри тори и страны . На Госплан СССР необходимо возлож ить составление п ланов м а­ тери альн о-техн и ч еского снабж е­ н и я народного х о зяй ств а и реш е­ ние тек ущ и х вопросов, связан н ы х с и х осущ ествлением . А пп арат Госплана не должен бы ть громоздким. Д ля у с п еш н о го 1 о сущ ествлен и я н о вы х зад ач и I ф ун кц и й в Госплане следует им еть ! отдел по п ерспекти вн ом у п л а н и - ; рованию . а т а к ж е сп еци ализиро - , в ан н ы е отделы по отраслям н а - } родного хо зяй ства. Р у к о в о д и тел и ! основны х отделов Госплана СССР | по своей подготовке и о пы ту долж ­ ны б ы л , н а уровне н ы н еш н и х министров. Н епреры вны й рост со ц и ал и сти ­ ческого производства. долж ен осу­ щ еств л яться лиш ь н а базе в ы с ­ ш ей тех н и к и , п ри неуклонном техническом прогрессе. Наиболее важ н ы е м ероп ри яти я по развитию н ау к и и тех н и к и долж ны п реду­ см атр и ваться единым планом р а з­ в и ти я народного хозяй ства, со­ ставляемы м Госпланом СССР.Учи- т ы в а я п редлож ения многих н аш их специ алистов, головны е н ау ч н о - и сследовательские и н сти ту ты сле­ дует остави ть в п одчинении со­ хран яем ы х м и н истерств и ли под­ чи н и ть соответствующ им отде­ лам Г осплана. Б ольш и нство ж е отраслевы х н аучн о-и сследова­ тел ьски х . п роектны х и к о н стр у к ­ торских орган и зац и й надо под­ чи н и ть Совнархозам, им ея в виду п еребази ровать некоторы е и з эти х орган и зац и й ближе к произ­ водству. В тези сах, говорит тов. Х ру­ щ ев, п редлагалось вместо ны не сущ ествующ ей Г остехники обра­ зо вать и нж ен ерн о-техн и чески й к о ­ м и тет Совета М инистров СССР. В ходе обсуж дения тезисов многие и нж енеры , деятели н ау к и в ы с к а ­ зали п ож елан и е им еновать этот орган Н аучн о-техн ич еским коми­ тетом. Отметив, что это предлож е­ н ие следует п р и н ять , докладчик остан ови лся затем на вопросах, которыми долж ен зан и м аться Н а­ учн о -тех н и ч ески й комитет. Ц еле­ сообразно так ж е образовать н а ­ учн о-техн и чески е ком и теты в со­ ю зны х респ убли ках, а в необхо­ димы х сл у ч ая х и п р и Советах н а ­ родного х озяй ства эконом ических адм и н и страти вны х районов. С ледует всемерно р азви вать заводские кон структорски е бюро и лаборатории, о рган и зовать н а ведущ их п ред п р и яти ях н аучн о- и сследовательски е и н сти ту ты или п ередать им некоторы е из сущ е­ ствую щ и х. 'Надо всемерно р азв и ­ в ать массовое движ ен ие р ац и о н а­ лизаторов и изобретателей. То­ карь-и зобретатель Л енинградского Кировского завода тов. К арасев и многие другие товарищ и в ы с к а ­ зы ваю т предлож ение об орган и за­ ц и и добровольного общ ества изо­ бретателей и рационализаторов. Это предлож ение, отм ечает док­ л ад ч и к засл уж и в ает вним ан ия. Д ля реш ен ия ряда общих вопро­ сов строи тельства и п роекти рова­ н и я необходимо сохран ить сущ е­ ствующ ий ны н е Г осударственны й ком и тет Совета М инистров СССР по делам строи тельства (Госстрой СССР). Собирание и разработка отчетны х дан ны х долж ны бы ть сосредоточены в ор ган ах Ц ент­ рального С татистического У п рав­ ления. Следует и впредь сохра­ н я т ь централи зован н ое ф инансо­ вое п лан и рован и е и ц ен тр ал и за­ цию необходимых ден еж ны х ресур сов в государственном бюджете, в том числе в Союзном бюджете, с тем. чтобы обеспечить беспере­ бойное ф инансирование р астущ и х потребностей народного х о зя й ст­ ва и необходимые пропорции в р азви ти и всего народного х о зя й ст­ ва СССР, х озяй ства сою зных рес­ публик и отдельны х эко н ом и ч е­ ски х районов. Тов. Х рущ ев остан ови лся н а вопросах м атер и ал ьн о -тех н и ч е­ ского сн абж ен и я п редп риятий , отм етив, что это снабж ение ц еле­ сообразно построить по терри то­ ри альном у п р и н ц и п у , то есть ч е ­ рез С овнархозы , п ри сохранении ц ентрализованного планового р ас­ п ределения м атер и ал ьны х ресу р ­ сов по экономическим районам . При этом Совнархозам долж на бы ть предоставлена сам остоятель­ ность в и спользовани и вы д ел яе­ мых им м атер и ал ьны х ресурсов. Д окладчик далее п одчеркнул, что назрела необходимость р азв и ти я в ш и роких м асш табах п рям ы х св я ­ зей заводов, ф абрив и строек с н е ­ посредственным и поставщ и кам и сы рья, м атериалов и ком п лектую ­ щ их изделии, к а к наиболее ц еле­ сообразной и эконом ически в ы ­ годной формы сн абж ен и я и сбы та продукции. О сущ ествление м ероп ри яти й по усоверш енствованию о р ган и зац и ­ он ны х форм у п р авл ен и я промыш ­ ленностью и строительством , го­ ворит тов. Х рущ ев, требует пере­ строй ки содерж ан ия и методов р а­ боты органов Государственного контроля. Видимо, следует р азр а­ ботать полож ение о Г осударствен­ ном контроле прим енительно к новым условиям , с тем, чтобы зн ачи тельно уси ли ть работу по контролю н а м естах, в экономиче­ ск и х адм и н и страти вны х рай онах. Д окладчик говорит затем , что перестройка у п р авл ен и я п ро­ мыш ленностью и строительством им еет огромное зн ачен и е в деле дальнейш его р асш и р ен и я п рав сою зных респ убли к в руководстве х озяй ствен ны м строительством . Н аряду ,с огромным экономиче­ ским значен и ем нам ечаемы е меро­ п р и я ти я имею т и первостепенное п олитическое зн ач ен и е, т а к к а к зн ам ен ую т собой новы й к р у п н ы й ш аг в проведении лени н ской н а ­ цион альной п оли ти ки , подготов­ ленной всем ходом соц иали стич е­ ского строи тельства. Ш ирокие п р ава, п редоставляемы е респ уб­ ликам в хозяйственном строи тель­ стве. будут способствовать еще большему развитию и н и ц и ати вы и творческой ак ти вн о сти масс, рас­ ц вету м атер и ал ьны х и духовны х си л всех н ац и й и народностей Советского Союза, дальнейш ем у укреплению друж бы м еж ду н аро­ дами н аш ей страны . У спеш ное разви ти е х о зяй ств а и к у л ь ту р ы каж дой респ убли ки н е­ возможно без бы строго роста н а ­ родного х о зя й ств а стр ан ы в ц е­ лом, т а к к а к эконом ика С оветско­ го Союза п р ед став ляет собой еди­ н ы й , н ер азр ы в н ы й комплекс. Сле­ довательно. в своей работе н о р у ­ ководству промыш ленностью и строительством респ убли кан ские органы н а п ервы й п лан долж ны став и ть вопросы , имеющ ие об­ щесою зное зн ачен и е. Прежде все­ го1они долж ны сосредоточивать свое вним ан ие н а р азв и ти и тех отраслей промыш ленности респ уб­ ли ки . которы е играю т в аж н ей ­ шую роль в экономике всей с тр а­ ны . В ходе обсуж дения тезисов о т­ мечалось, что п ри новой с т р у к ту ­ ре уп р авл ен и я, когда м естным ор­ ганам предоставляю тся ш и рокие п рава, будут п р о яв л ять ся тен ден ­ ции к ав та р к и и , стремление стро­ и ть зам кн утое хозяйство в н утри рай она или республики. Т акие о п асен и я имею т под собой почву, и об этом забы вать н е следует. В ы явление и борьба против эти х (О кончание на 3 ст р .).