Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

КРАСНОЕ ЗНАМЯ 3 3 ап р ел я 1 9 5 7 г. Л! 115 (8 1 0 5 ) Т езисы доклада тов, Н. (Продолжение . Начало на 1-й и 2-й стр.). Советы народного х о зя й ств а м огут осущ ествлять ч е ­ рез у к азан н ы е сп ец и али зи рован ны е базы всю работу по снабж ению п р ед п ри яти й экономического адм ин и стра­ ти вн ого рай она, а т а к ж е по сбы ту п родукци и внутри р ай о н а и в другие рай оны страны . М еж отраслевы е базы см огут более конкретн о и зу ­ ч ать потребности п редп ри яти й в сы рье и м атери алах, производить обследование потребителей по вопросам п рави л ьн о сти х р ан ен и я и и сп ользован и я м атери альны х ц ен н остей , соблю дения норм расхода, в ы я в л ен и я сверх­ н орм ати вны х и и зл иш н и х м атериалов и изделий. Н а период реорган и зац и и у п р авл ен и я промыш лен­ ностью , видимо, целесообразно сохран и ть слож ивш иеся м еж областны е с в язи по снабж ению и сбы ту продукции с тем, чтобы не н ар уш и ть бесперебойное обеспечение п ромыш ленны х п р ед п ри яти й и строек необходимым сы рьем и м атериалам и. Ряд орган и зац и й , зан им аю щ и хся сейчас сбытом про­ д у к ц и и , видимо, целесообразно врем енно сохран ить до тех пор, п ока н е н а л а д я тс я н овы е постоян ны е с в язи м еж ду п редп ри яти ям и -п оставщ и кам и и п редп риятиям и - потребителям и. п ока в экон ом ических адм и н и страти в­ ны х рай он ах н е о к р еп н у т н овы е органы сн абж ен и я и сбы та, которы е н а месте обеспечат вы п олнен ие этих ф у н к ц и й . Главное в вопросах у л у чш ен и я м атер и ал ьн о -тех н и ­ ческого сн абж ен и я состоит в том, чтобы р азви вать прямы е договорны е св язи п редп риятий -п отреби телей с п редп ри яти ям и -п оставщ и кам и , к а к наиболее целесооб­ разную и эконом ически вы годную форму м атери альн о­ го сн абж ен и я и сбы та п родукци и . В договорах н а п о­ став к у м атериалов долж на бы ть предусм отрена отро- "ц я м атер и ал ьн ая ответствен н ость за вы п олнен ие усло­ в и й п о ставк и по срокам , коли ч еству и к ач еств у про­ д укц ии . П редприятиям следует удели ть больше вни м а­ н и я изданию и распространению каталогов вы п у ск ае­ мой ими продукци и . Это будет способствовать у л у чш е­ нию связей м еж ду п редп риятиям и , даст им возмож ­ н ость зн ать н ом ен клатуру вы п ускаем ой п родукци и и вы б и р ать для себя то, что требуется производству. Р азв и ти е н епосред ствен ны х отнош ений м еж ду щ>ед- п ри яти ям и ч го ставщ и кам и и п редп риятиям и -п отреби те­ лям и даст возмож ность у с тр ан и ть серьезны е н ед остат­ к и в о р ган и зац и и сн абж ен и я и сбы та через ц ен тр ал и ­ зованны е ведом ственны е ся а б ы и сбы ты . При таком п оряд ке отпадет необходимость п редп ри яти ям обра­ щ ать ся с за я в к а м и в м ногочисленны е и н стан ц и и , з а ­ ним ающ и еся в центре снабж ением и сбытом. В ц елях обеспечения бесперебойной и ритмичной работы п ромыш ленны х п редп ри яти й и строек н уж но со зд авать необходимые резервы сы р ья, металла,, топ ли ­ в а, р азл и ч н ы х м атериалов и изделий, органи зовы вать ш ирокую сеть сп ец и ал ьны х складов-м агази нов для сво­ бодной продаж и п редп риятиям и стройкам некоторы х ^ М а т е р и а л о в и изделий. 1 0 . В св язи с тем , что руководство промыш ленно­ стью и строительством будет о сущ ествл яться н а ме­ стах , в эконом ических адм и н и страти вны х рай о н ах мо- :: г у т п о яв л ять ся тен ден ц и и к ав та р к и и , стремление строи ть зам кн утое хозяйство в н у тр и рай он а. Эти т ен ­ денции м огут п р о яв л ять ся в п о п ы т к а х ' р азв и в ать свою собственную сы рьевую базу н а м есторож дениях, эк сп л у ­ ат а ц и я которы х мож ет бы ть м енее вы годн а, чем в дру­ ги х рай онах, в стрем лении органи зовать в своем районе производство различного оборудования и вспом ога­ тел ь н ы х м атери алов, которы е и зго тавл и ваю тся н а сп е­ ц и ал и зи р о ван ны х заводах, а так ж е и в други х откло­ н ен и ях от эконом ически целесообразны х методов веде­ н и я х о зя й ств а. У н екоторы х м естны х работников м огут ■быть п о п ы тки в ущ ерб развитию промыш ленности, им е­ ющ ей общ егосударственное зн ачен и е, и спользовать для удовлетворения м естны х н у ж д области, к р а я и ли рес­ п убли ки больше средств, чем м ож ет вы д ел и ть государ­ ство н а эти цели. В ы явлен и е и борьба п ротив эти х вредны х м естн иче­ ски х тен ден ци й, идущ их вразрез с общ егосударствен­ ным и и нтересам и , долж ны бы ть постоянно в поле зре­ н и я п ар ти й н ы х , советски х, х о зяй ствен ны х и проф ­ сою зны х органов. В борьбе с подобными я вл ен и я м и необходимо, кроме средств п олитического руководства, в полной мере и с­ пользовать т а к и е мощ ны е ры ч аги в р у к ах государства, к а к единое народнохозяйственное п лан и рован и е, ц ен ­ трали зован ны е ф ин ан сы и общ егосударственная с та­ ти сти к а. Госплан обязан тщ ательн о и зу ч ать экономиче­ скую целесообразность нам ечаем ы х рай онам и к а п и ­ тал ь н ы х влож ен ий и п ресекать всяки е п о пы тки и с­ п ользовать средства в ущ ерб общ егосударственным и нте ресам для создани я зам кн утого х о зяй ств а в отдельны х рай онах. В п лан ах долж ны настойчиво проводиться дальн ейш ая р азум н ая сп ец и ал и зац и я экономических адм ин и страти вны х районов и республик и м аксим аль­ ное р азви ти е коопери ровани я производства к а к внутри районов и респ убли к, та к и м еж ду н им и, если это эко­ ном ически себя оп равды вает. Это будет способство­ в а т ь развитию ш и роки х х о зяй ствен ны х связей м еж ду респ убли кам и и районам и и позволи т п редотврати ть возни кновен ие тен ден ц и й ж обособленности. О рганы п лан и р о ван и я, у ч ета и контроля обязаны своевременно в ск р ы вать ф акты неправильного отн ош е­ н и я к вы полнению зад ани й народнохозяйственного п лан а и расходования м атери альны х и денеж ны х р е­ сурсов н е по, н азн ач ен ию и пом огать п р ави тел ьству предуп реж дать п о п ы тки н ар уш ен и я общ егосударствен­ н ы х интересов. Своевременное вы п олнен ие государст­ в ен н ы х п ланов и зад ани й по поставкам п родукци и в другие экономические адм и н и страти вны е рай оны должно стать законом в работе Советов народного х о ­ зяй ств а, 1 1 . Р ео р ган и зац и я у п р авл ен и я промыш ленностью и строительством потребует п ерестройки работы по осу­ щ ествлению государственного контроля с тем, чтобы работа но контролю строилась н а основе в овлечен и я ш ироких тр у д ящ и х ся масс, была сосредоточена на, м е­ стах, в респ убли ках, областях и эконом ических адми­ н и стр ати вн ы х рай онах. В соответствии с этим , очевидно, следует коренным образом п ерестроить содерж ание и методы работы Ми­ н и стер ств а государственного контроля СССР и м и н и ­ стерств государственного кон троля сою зны х республик. В н астоящ ее врем я М инистерство госконтроля им еет громоздкий ап п ар ат, п остроенны й по отраслевом у п р и н ­ ц и п у , и п ы тается охвати ть б уквальн о все вопросы , вплоть до контроля техн ического ур о вн я р азв и ти я той и ли и ной отрасли производства, ур о вн я р азв и ти я н ау к и и тех н и к и , что не прин оси т н и к ак о й п ользы . К онтроле­ ры п ы таю тся д авать у к а з а н и я по вопросам производст­ ва, что я в л я е тс я подменой хо зяй ствен ны х органов. К руп ны й н едостаток в п р акти к е работы органов Гос­ контроля состоит в том, что они стрем ятся си лам и сво­ и х ш татн ы х сотрудников собирать оби льны е м атер и а­ лы по разным вопросам, с т я ги в а я и х в а п п а р а т м и н и ­ стерства, вместо того, чтобы с помощью ш и роких слоев советской общ ественности добиваться н а месте у стр а­ н ен и я вскры ваем ы х недостатков. И сходя из н о вы х задач, вы текаю щ и х и з п ерестройки у п р авл ен и я промыш ленностью и строительством по терри ториальном у п ри н ц и п у , видимо, следует разрабо­ т а т ь н овое полож ение об органах Г осконтроля к а к в ц ентре, т а к и н а м естах, им ея в виду п р и этом осущ е­ ствлен и е лен и н ски х у к а за н и й о постановке контроля и у л у чш ен и и работы государственного ап п ар ата, 1 2 . В связи с п ерестройкой у п р авл ен и я 'промыш ­ ленностью и строительством и упразднением промыш ­ л ен ны х и строи тельны х м и н истерств в о зн и к ает необ­ ходимость вн ести и зм ен ен и я в состав Совета М инист­ ров СССР. Имея в ви д у зн ач и тел ьн о е п овыш ен ие роли Советов М инистров сою зны х респ убли к в деле руководства развити ем народного х озяй ства стр ан ы , целесообразно ввести в состав Совета М инистров СССР председателей Советов М инистров сою зны х респ убли к, Видимо, следует так ж е в состав Совета Министров СССР, кроме министров сохран яем ы х м и н истерств и входящ их в н асто ящ ее врем я в п рави тельство председа­ телей Г осударственны х комитетов, ввести председателя И нж енерно-технического ком и тета, н ач ал ь н и к а ЦСУ и по представлен ию П редседателя Совета Министров СССР — зам ести телей п редседателя и н ач ал ьн и к о в в аж н ейш и х отделов Госплана СССР, которы е могут бы ть м и нистрам и СССР, к а к это было сделано в отн о­ ш ен ии Госэкономкомиссии. V. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАСШ ИРЕНИЕ ПРАВ РЕСПУБЛИК И ПОВЫШЕНИЕ ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВОМ 1. О сущ ествляя п л ан ы социалистического стр о и тель­ ства, К омм ун исти ческая п ар ти я последовательно и н а ­ стой чи во проводит в ж и зн ь ленинскую наци он альн ую п о ли ти ку , п р о явл яет повседневную заботу о р азв и ти и эконом ики и к у л ь ту р ы сою зных и автоном ны х рес­ п убли к, всех наци он альн остей и народностей СССР. Р ан ее у гн етен ны е и отсталы е н ац и и старой России за годы С оветской в л асти добились в братском оодру ж естве народов СССР исклю чи тельно больших успехов в подъеме экономики, в р азв и ти и своей к у л ь ту р ы . По сравнению с 1 9 1 3 годом валовая п родукци я всей про­ мыш ленности. н аходящ ейся на терри тори и К азахской ССР, у в ели ч и л ась в 1 9 5 6 году в 36 раз, в Белорус­ ской ССР — в 2 2 р аза, в Г рузинской ОСР — в 3 0 раз, в К иргизской ССР — в 42 раза, в А рм янской ОСР — в 45 раз, в Т адж икской ОСР — в 2 7 раз и т. д. В к а ж ­ дой из сою зны х и автоном ны х респ убли к р асц ветает к у л ь ту р а, н ац и о н альн ая по форме, со ц и ал и сти ч еск ая но содерж анию . Одним из я р к и х п о казателей этого я в л я е т ­ ся создание н ац и он альн ы х кадров народной иятелли- С. Хрущева генц и и. Т ак, наприм ер, в У збекской респ убли ке, аде до револю ции было очень мало своей и н телли ген ц и и , т е ­ п ер ь работает 1 5 0 т ы с я ч специалистов с вы сш им и средним сп ец и альны м образованием . В У збекистане им еется А кадемия н ау к , ,в н ау ч н ы х учреж д ен и ях р е с ­ п уб ли ки работает п очти 6 ,5 ты ся ч и н ау ч н ы х сотруд­ н иков, а в 31 вы сш ем учебном заведен ии обучается более 70 т ы с я ч студентов. В К азах стан е до револю ции так ж е п о ч ти не было своей н аци он альн ой интелли ген ции , а теп ер ь в народном хозяйстве р есп убли ки рабо­ тает более 2 3 0 ты ся ч специ алистов с вы сш им и сред­ ним сп еци альны м 'Образованием; в Академии н а у к К а­ захской ССР, в р азл и ч н ы х н ау ч н ы х и учеб ны х за в е ­ ден и ях — свыш е 5 т ы с я ч н ау ч н ы х работников, в 2 5 в у зах респ убли ки обучается п очти 5 0 т ы с я ч студен ­ тов. Во всех сою зны х и автоном ны х р есп уб ли ках создана со ц и ал и сти ч еск ая п ромыш ленность, о сн ащ ен н ая п ере­ довой техн икой , им ею тся квалиф и ц и рован ны е кадры рабочих и специ алистов из коренной н аци он альн ости , р асш и р яется сеть н аучн о-и сследовательски х уч р еж д е­ н и й и вы сш их тех н и ч ески х учеб ны х заведений. 2. I X съезд КПСС одобрил п р и н яты е за последние го­ ды Ц ентральны м Комитетом п ар ти и м еры по расш и ре­ нию п рав респ у б л и кан ски х органов в хозяйствен ном и ку л ьту р н ом строи тельстве. Съезд п ри зн ал необходимым дальн ейш ее расш и рен ие н рав респ убли к, что обеспечит всестороннее разви ти е и расц вет экономики и к у л ь ту ­ ры всех н а ц и й и народностей страны . К урс, в зя ты й на И съезде п арти и на расш и рен и е п р ав сою зных республик в деле- руководства х озяй ст­ вен ны м и к у л ьту р н ы м строительством , уж е за п ер вы й год осущ ествлени я реш ений съезда п ри н ес п олож и ­ тел ь н ы е р езу л ь таты . Этот курс обеспечивает д ал ьн ей ­ ш ее ук р еп л ен и е наш его общ ественного и государствен ­ ного' строя, укреп лен и е экономического м огущ ества 'Со­ ветского государства и подъем благосостояния народа, более п рави льн ое разм ещ ение п рои зводи тельны х сил стр ан ы и использование м естны х ресурсов и возм ож ­ ностей. Т еперь, когда в каж дой союзной и автономной р ес­ п убли ке созданы квалиф и ц и рован ны е кадры рабочего к л асса и и нж ен ерн о-техн и ческая и н тел л и ген ц и я, мы можем и долж ны в и н тер есах р а зв и ти я народного хо­ зя й ств а ещ е больше расш и р и ть п р а в а сою зных и авто ­ номных респ убли к в деле руководства х о зяй ствен ны м строительством . 3. П ерестройка у п р авл ен и я промыш ленностью и строительством , упразднение п ромыш лен ны х и стро­ и тельн ы х м инистерств, п ередача 'Общесоюзных пред­ п р и я ти й в сою зно-республиканское п одчинение и созда­ ние Советов народного х о зяй ства в экон ом ических ад ­ м и н и стр ати вн ы х р ай о н ах позволит республиканским , краевы м и областным органам зн ачи тельно расш и рить свое вли ян и е н а руководство и дальнейш ее развити е всей промыш ленности и строи тельства. И сходя из об­ щ егосударственны х интересов дальнейш его р азви ти я народного хо зяй ства, у к р еп л ен и я м огущ ества н аш ей страны и н еуклонного роста благосостояния, тр у д я ­ щ и еся каж дой респ убли ки смогут вн ести тем больший вклад в общ енародное дело, чем полнее они будут и с ­ п о льзо вать возможности своей респ убли ки , чем шире будут р азв и в ать творческую и н и ц и ати ву и п о ч и н н а ­ родны х масс с учетом и сто р и ч ески слож и вш ихся осо­ бенностей экономического р азв и ти я , п риродны х усло­ в и й и лучш и х н ац и о н альн ы х тради ц и й , с учетом п ер е­ дового опы та других сою зных республик, к р аев и об­ ластей. 4. Д альнейш ее расш и рен ие п р ав сою зны х республик в руководстве хозяйством окаж ет благотворное вли ян и е на р азви ти е экономики каж дой респ убли ки в отдель­ ности и всей страны в целом. И звестно, что в ряде рес­ публик и районов стр ан ы и м еется ярко вы раж енн ое сп ециф ическое н ап р авл ен и е в р азв и ти и эконом ики, от­ раж ающ ее исторически слож и вш ееся разделени е тру да в соответствии с географ ическим и, 'экономическими и н аци он альны м и особенностями. Т ак. наприм ер, в У з­ б еки стане ведущ ей отраслью р азв и ти я х озяй ства я в ­ л я ется хлопок. Следовательно, здесь долж ны п олучить ш ирокое р азв и ти е отрасли промыш ленности, св язан ­ н ы е с переработкой хлопка, а п р ед п ри яти я м аш ине строения п ри званы обслуж и вать эти отрасли промыш ­ ленности и сельское хозяйство. В А зербайдж ане, Б аш ­ ки ри и , Т атарии ведущ ей отраслью я в л я ется н еф тян ая промыш ленность. Очевидно, здесь и в дальнейш ем п о­ л у ч а т зн ачи тельн ое развити е отрасли производства, связанные* с добычей и переработкой неф ти. В К азах стан е, где сейчас бурно р азви вается сельскохозяй ствен ­ ное производство, имею тся так ж е все условия для д ал ь­ нейш его, ещ е более быстрого роста ц ветн ой и черной м еталлургии , угольной промыш ленности, маш ино­ строения. (Продолжение на 4-й стр.).