Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

2 КРАСНОЕ ЗНАМЯ 3 ап р ел я 1 9 5 7 г. № 6 5 (8 1 0 5 ) Т езисы доклада тов. Н. С . Хрущева (Продолжение. Начало на 1-й стр). раниченн-ое количество дей ствительн о остродеф ицитной продукци и . На. п ервое врем я, п о ка не слож атся прочны е х о зяй ств ен ны е с в я зи между п р ед п р и яти ям и и экономи­ ческим и рай онам и, в н овы х у слови ях Г осплану возмож ­ но придется зан и м аться п лан и рован и ем сн абж ени я по отдельным видам продукци и , не вклю чен ны м в го су ­ дар ствен ны й п лан , но имеющим важ н ое н ароднохозяй­ ственн ое зн ачен и е. Г осплан долж ен т а к ж е осущ ест­ в л я т ь контроль з а строгим соблюдением государствен ­ ной ди сц ип лины в ч асти взаи м ны х п оставок промыш ­ ленной п родукци и экономическими районам и. 4. В с в я зи с реорган и зац и ей уп равлен и я п ром ыш лен ­ ностью и повыш ением роли Г осплана СССР в плановом руководстве народным хозяйством надо и зм ен ить его стр у к ту р у . Видимо, в Г осплане СССР п ри д ется им етс сп ец и ал ь н ы й отдел по п ерспекти вн ом у план и рован ию , сп ец и али зи рован ны е отделы по отраслям народного хо­ зя й с т в а с соответствующ им и подотделами. В отделах Госплана долж ны бы ть и нж ен еры и эконом исты , хоро­ шо знающ ие тех н и к у и эконом ику производства, кото­ ры е зан им али сь бы н е только план и рован и ем , но и ор­ ган и зац и ей работы по осущ ествлению п лан а н а м естах, си стем ати ч ески в ы езж ая на п ред п р и яти я и стройки. Эти сп ец и ал и сты долж ны глубоко и зу ч ать новое в т е х ­ н и ке и экономике и внед рять это новое в производство. Отделы Г осплана, в озглавляем ы е к руп ны м и ор ган и за­ торам и и специ алистам и, будут зан и м аться не только вопросами п лан и р о в ан и я,я о и осущ ествлять контроль за. вы п олнен ием планов. Руководители осн овны х отделов Госплана. СССР по своей подготовке и опы ту должны бы ть на уровне н ы н еш н и х министров. В Госплане СССР следует, видимо, создать коллегию , в которую входили бы, кроме П редседателя Госплана и его зам ести телей, руководители глав н ы х отделов Гос­ п л а н а , а так ж е кр у п н ы е сп ец и али сты . На коллегии Г осплана необходимо рассм атри вать важ н ейш и е вопро­ сы р азв и ти я народного хозяй ства и его отдельны х от­ раслей . Вопросы , требующ ие реш ен и я п р ави тел ьства, долж ны вн оси ться Госпланом на утверж д ен и е Совета Министров СССР. В связи с орган и зац и ей Советов народного хозяй ства и п ередачей сою зных п редп ри яти й и з союзного подчи­ н ен и я в сою зно-республиканское намного возрасте! роль Госпланов республик, особенно Р оссийской Ф едера­ ц и и и У краи н ской СОР. В опросы п лан и р о ван и я и коор­ д и н ац и и работы совнархозов долж ны р еш аться преж де всего Госпланами респ убли к, а это п отребует коренной п ер естр о й ки и х работы и ук р еп л ен и я Госпланов о пы т­ н ы м и руководителям и и квалиф и ц ирован ны м и спе­ циалистами. В ся осн овн ая работа по составлению п лан а должна бы ть п еренесен а на м еста, в эконом ические адм ини­ стр ати вн ы е рай оны . Р азраб отка п лан ов долж на н ач и ­ н а т ь с я ,на п редп риятии , в соответствующ ем х о зя й ст­ венном объединении, в С овете народного х о зяй ства, в Г осплане 'республики, а затем в Госплане СССР. Г осплан СССР и Госпланы респ убли к обязаны доби­ в ать ся , чтобы в п л ан ах по экономическим адм ин и стра­ ти вн ы м районам обеспечивалось разви ти е тех отраслей п ромыш ленности, для которы х в рай оне им ею тся н а ­ иболее благоп ри ятны е услови я. Особое вн и м ан и е долж ­ но бы ть обращ ено на. р азв и ти е х о зяй ствен ны х связей м еж ду промыш ленностью р азл и ч н ы х .совнархозов. Од­ н а из в аж н ы х зад ач Госплана будет состоять в том, ч т о ­ бы ан ал и зи р о в ать эти связи , о к азы вать помощь в р а з­ в и т и и наиболее целесообразны х экон ом ических связей и акти вн о вм еш и ваться, если буд ут о б н ар уж и в аться н ер ац и о н альн ы е связи . 5. С ледует обсудить вопрос о создании п ри Совете М инистров ССОР И нж енерно-технического ком итета вм есто н ы н е сущ ествующ ей Г остехники. И нж енерн о-техн ич еский ком и тет долж ен обеспе­ ч и в ать и зу ч ен и е по всем отраслям передовой отеч ест­ венн ой и зарубеж ной тех н и к и , и здавать соответствую щую л и тер ату р у , р ассы л ать ее и тем самы м пом огать п р ед п ри яти ям и научно-и сследовательским и н сти тутам строи ть свою работу на основе н овейш их достиж ений н а у к и и тех н и к и . И нж енерн о-техн ич еский ком и тет п р и зв ан осущ е­ с т в л я т ь контроль за внедрением новейш и х достиж ений н а у к и и тех н и к и в народное хозяйство- и пом огать Гос­ п л а н у и совнархозам определять тот н ау ч н о -тех н и ч е­ с к и й уровень, на котором необходимо п лан и ровать р а з­ в и т и е отраслей народного х о зя й ств а, у ч и ты в ая ‘при ©том н овейш и е-достиж ен и я н ау к и и тех н и к и . . В и н тересах техн ического прогресса необходимо, чтобы государственны й п лан р азв и ти я народного хо зя й ств а п редусм атри вал м ероп ри яти я по внедрению но­ вой тех н и к и , на базе которой осущ ествляется п о стоян ­ ное соверш енствован и е и рост общ ественного производ­ ства. И нж енерн о-техн ический ком и тет во всей своей рабо­ те обязан оп ираться на вы дающ ихся инж енеров, у ч е­ ны х и новаторов производства. В ц елях бы стрейш его освоения и внедрения в производство в аж н ы х тех н и ч е­ ск и х достиж ени й И нж енерно-техническом у ком итету целесообразно п р и в л екать для работы в Комитете н ова­ торов производства, вы сококвалиф и ци рованны х и н ж е­ неров, н ау ч н ы х работников и рабочих, которы е внесли ц ен н ы е тех н и ч ески е предлож ения, сделали о ткры ти я или изобретения, создавать им все необходимые условия для широкого вн ед рен и я эти х предлож ений и изобрете­ н и й в производство и м атериального поощ рения авто­ ров эти х предлож ений. Работа по вы явлен ию и црствле чению к сотрудничеству в Комитете т а к и х новаторов долж на вести сь постоянно с тем , чтобы вы дающ иеся ■открытия, изобретен ия и рац ион ализаторски е предло­ ж ен и я с непосредственны м участи ем их авторов внед ря­ лись в соответствующ ей отрасли производства. Состав т а к и х сотрудников в Комитете будет н епреры вн о обнов­ л я т ь с я за счет п р и в л еч ен и я все н овы х и н овы х ра т о т а л и з а т о р о в производства и изобретателей. 6. С ущ ествующ ий ны не Г осударствен ны й комитет Совета Министров СССР по делам стр о и тельства (Гос­ строй ССОР), видим о, целесообразно сохран ить, имея в виду необходимость реш ен и я ряда общих вопросов строи тельства и .проектирования в стране. Госстрой долж ен зан и м аться вопросами координа­ ции научно-и сследовательской и эксп ерим ен тальн ой работы в области С троительства и типового п р о екти ­ ровани я, вопросами тех н и ч еско й инф орм ации и расп ро­ странением к а к отечественного, так и зарубеж ного п е­ редового опы та в строительстве, изданием тех н и ч еско й л и тер ату ры по строи тельству и ар х и текту р е. В его обязан ности будет входить разработка и утверж дение н екоторы х общих норм и тех н и ч ески х услови й строи ­ тел ь ства и п роекти рован и я, тех н и ч ески х условий на производство и п рием ку строи тельн о-м он таж ны х и. сп ец и ал ьны х работ, строи тельны х стандартов, см етны х норм и едины х норм вы р аб о тки рабочих на строи тель­ но-м он таж ны е работы . Он долж ен помотать Г осплану и совнархозам р азр аб аты вать основные тех н и ч ески е м ероп ри яти я в области дальнейш его р азв и ти я стро­ ительн ой и н д у стр и и и сн иж ен и я стоимости строи тель­ ства, у ч и т ы в а я п р и этом новейш ие достиж ени я н ау ки и тех н и к и в строительстве. По зад ани ям п р ави тел ьства Госстрой проводит тех яи ч еекую эксп ер ти зу проектов и смет н а строитель­ ство кр у п н ы х п р ед п р и яти й и сооруж ений, выборочную п р о вер ку к ач еств а проектов и смет по круп ны м объ ек­ там строительства. 7. Успешное реш ен ие задач комм унистического строи тельства немыслимо без единой ц ентрали зован н ой системы у ч ета и стати сти к и в народном х озяй стве стр ан ы , им ея в виду, что о р ган и зац и я строж айш его всенародного у ч ета и контроля за производством и р ас­ пределением продуктов я в л я е тс я одним из важ н ейш и х условий п равильного ведения народного хозяй ства. Ц ен тр ал и зац и я у ч е т а и с т а т и с ти к и в народном хо­ зя й ств е страны .означает, что вся работа по собиранию и разраб отке о тч етн ы х дан ны х должна бы ть сосредо­ точен а в органах Ц ентрального стати сти ческого уп рав л-ен-ия. Необходимо обеспечить дальнейш ее у кр еп л ен и е всей системы государственной стати сти к и от района, области и до ц ен тра. Это надо осущ ествить з.а счет л я кви дац и и п ар ал лел ьн ы х звеньев в у ч ете и стати сти ке. О рганы ЦСУ долж ны собирать, разр аб аты в ать и а н а ­ ли зировать данны е, п оказы вающ и е н е только итоги работы Советов народного х озяй ства и х озяй ствен ны х объединений, но и дан ны е, характеризую щ и е н еи сп оль­ зован ны е резервы , вскры ваю щ и е ф акты неудовлетвори­ тельного вы п олн ен и я зад ани й единого н ароднохозяйст­ венного п л а н а , Необходимо предусмотреть такую организацию у ч ета и стати сти к и , при которой промыш ленны е п редп ри яти я и стройки п редставляли бы отчетность с м иним альным количеством п оказателей только в о р ганы ЦСУ СССР. В дальнейш ем следует осущ ествить м ероп ри яти я по ц ен тр ал и зац и и у ч ета и стати сти к и и в других отраслях народного хозяй ства, в частн ости в сельском хозяйстве, в торговле, в здравоохранении. Успеш ное осущ ествлен и е ц ен тр ал и зац и и у чета и с т а ти сти к и возможно лиш ь н а базе ш ирокой м ехан и за­ ц и и учетн ой и стати сти ч еско й работы . Необходимо создать в систем е ЦСУ ш ирокую сеть м аш иносчетны х стан ц и й , оснастив и х соврем енными вы сокопроизводи­ тельны м и м аш инам и и новейш ими средствами связи. При осущ ествлен и и м ероп ри яти й по ц ен трали зац и и у чета и стати сти к и надо резко уп ростить и сократить сущ ествующ и й у ч е т и отчетность. Следует так ж е со­ к р ати ть п ер ви ч н ы й у ч ет на п редп ри яти ях и стройках, ликвидировав и злиш ества, которы е им ею тся в этом де­ ле, м аксим ально м ехан и зировать п ерви чны й учет. 8. П ерестройка у п р авл ен и я промыш ленностью и -строительством долж на зн ачи тельн о ул у чш и ть и сп оль­ зован и е м атери альны х и ф ин ан совы х ресурсов государ­ ства, п о вы си ть рен табельность п редп риятий , у в е л и ­ ч и ть в н у тр и х о зяй ств ен н ы е н акоп лен и я, а т а к ж е бы­ стрее у стр ан и ть имеющ иеся в настоящ ее врем я н еп р о ­ и зводительны е затр аты и потери и тем самым наибо­ лее полно исш льз-овать резервы промыш ленности. С оветы народного х озяй ства долж ны нести полную ответствен ность за ф инансовую деятельность входя щ и х в их состав отраслевы х х о зяй ствен ны х объедине­ н и й , трестов, комбинатов, у п равлен и й , а через них и за ф инансовую деятельность п редп риятий и строек. Сов н архозы долж ны осущ ествлять ф инансовое п л а н и ­ рование, регули ровани е ф инансовы х ресурсов, пе рераспределение п ри бы ли и оборотных средств, а т а к ж е создание необходимых ф инансовы х резервов. С овнархозы приним аю т необходимые м еры , о б есп еч и в . ющие рост рентабельности о траслевы х хозяйствен ны х объединений, вы п олн ен и е и перевы полн ени е ими п л а ­ нов н акоп лен и й . Х озяйственным объединениям долж ны бы ть п редоставлены хозрасчетны е н рава, которы е з н астоящ ее врем я имеют главны е у п р авл ен и я м и н и ­ стерств. Необходимо серьезно у к р еп и ть хозяй ствен ны й р асч ет, расш и р и ть п рава руководителей п редп риятий и хозяй ствен ны х органи зац ий . В к а ч е с т в е осн овны х п о ­ к азател ей п лан и р о ван и я и оценки деятельности пред­ п р и я ти й и строек, н ар яд у с объемом производства и производительностью труда, следует устан о ви ть т а к ж е рен табельность и использование производственны х фон­ дов. ^ В новы х у слови ях долж на бы ть п одн ята роль фи­ н ан совы х органов в деле.м обилизации ден еж ны х рзеур- сов и обеспечения ф ин ан сировани я м ероп ри яти й, -ирг" ду-сматриваемых н ароднохозяйственным и п ланам и на основе единой ф инансовой системы страны . Необходимо так ж е п о вы си ть ответствен ность п редп риятий и х о зя й ­ ствен н ы х орган и зац и й за вы п олн ен и е своих финанео вы х планов. Следует п р и н ять меры к тому, чтобы фор' мировани© собственны х оборотных средств п редп рия­ ти й , ф инансирование капи тального строи тельства, а т а к ж е расходы по подготовке кадров и други е затр аты производились в зн ач и тел ьн о й мере за сч е т п рибы лей предп риятий . -В ц елях обеспечения своевременного и полного по­ ступ лен и я в бю дж ет налога е оборота целесообразно взи м ать его, к а к прави ло, непосредственно с п редп ри ­ я ти й , а н е со сбы товы х орган и зац и й , к а к это ш ракти к у ется в н астоящ ее врем я. Необходимо т а к ж е у стан о ­ ви ть порядок расчетов непосредственно е п редп ри яти ­ ям и п о отчислениям и х п рибы лей в бюджет. Должна бы ть п овыш ен а роль Госбанка и банков дол­ госрочны х влож ений, усилена, -связь их с совнархозами и предп риятиям и . Следует обеспечить единство регули рован и я заработ­ н ой п латы , ц ен н а сельскохозяйственное сы рье, роз­ н и ч ны х цен, им ея в вид у необходимость соблюдения п р ави л ьны х пропорций в распределении н аци онального дохода, а так ж е п р ави л ьны х пропорций в балан се де­ н еж н ы х доходов и расходов н аселен и я. Переход н а у п равлен и е промыш ленностью и строи­ тельством по терри тори альн ом у п р и н ц и п у не должен п ри вести к сниж ению н ако п л ен и я средств, чтобы не п о тер ять важ н ейш и е и сточн и ки для дальнейш его р аз­ в и ти я народного х о зя й ств а. С оци алисти чески е н ако п л е­ н и я д о лж н ы . р асп ределяться, исходя из общ егосудар­ ствен ны х интересов, и преж де всего по важ нейш им н ап равлен и ям в народном хозяйстве. При этом надо им еть в виду, что в ряде сл у ч аев образование н ако п л е­ н ий м ож ет о сущ ествл яться в одних респ убли ках, а по­ требность государства в р азв и ти и х о зяй ства— в других респ убли ках. Е сли ослабить в этом вопросе ц ен тр ал и зо ­ ванное руководство, то средства м огут бы ть распы лены и т р а т и т ь с я не н а расш иренное воспроизводство, а на други е н уж ды , н а которы е государство п о к а н е может вы делять больше определенной доли н акоп лен и й . Фи­ н ан си рован и е из бю дж ета промыш ленности н строи­ тел ьства должно производи ться в соответствии с зад а­ н иям и и вы полнением государственного п лан а. 9 . М атери ально-техни ческое снабж ение народного х о зяй ства п ри новой с тр у к ту р е у п р авл ен и я п ромыш ­ ленностью и строительством целесообразно построить но терри тори альн ом у п р и н ц и п у п ри сохран ени и ц ен т­ рализованного планового расп ределен ия м атери альны х ресурсов. При этом централи зован н ое плановое р асп ре­ деление м атери альны х ресурсов по районам должно со­ ч етать ся -с предоставлением полной сам остоятельности Советам народного х озяй ства в и спользовани и вы д еля­ емы х им м атериалов, а так ж е м естны х сы рьевы х р есур­ сов для р азв и ти я промыш ленного производства и строи­ тел ьства. Следовало бы соединить ф ун кц и и сн аж б ен и я и сбы та и создать н а основе сущ ествующ и х м елких сн абж ен ­ ч ески х контор к р у п н ы е меж отраслевые, специ ализиро­ в ан н ы е базы сн абж ени я и сбы та, п одчиненны е Советам народного хозяйства, (Продолжение на 3-й стр.).