Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

Пролетарии всех стран, соединяйтесь! К р а с н о е з н а м я О рган Влецкого городског* комитета К П С С ■ гвродского Совета депутатов трудящихся Л ипецкой об лаем № 65 (8 1 05 ) Среда , 3 апреля 1957 г. Цена 15 коп. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О созыве Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета С С С Р ПОСТАНОВЛЯЕТ: Созвать седьмую с е с с ию Верховного С ов ета С СС Р четвертого созыва 7 мая 1957 года в г. Москве. Москва, Кремль 1 апреля 1957 г. П р е д с е д а т е л ь П р е зи д и у м а В е р х о в н о г о С о в е т а СССР К, ВОРОШИЛОВ. С е к р е т а р ь П р е зи д и у м а В е р х о в н о г о С о в ет а СССР М. ГЕОРГАДЗЕ. Тезисы доклада тов. Н. (Продолжение- Начало в № 64 ). IV. 0 ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПЕРЕСТРОЙКЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КОНТРОЛЯ 1. Необходимость централи зован н ого планового р у ­ ководства народным хозяйством в ы тек ает и з самой сущ ности соц и али сти ч ески х п роизводствен ны х отнош е­ н ий, которы е базирую тся н а общ ественной собственно­ сти н а средства производства. В есь опы т н аш его со ­ ц и али стического строи тельства п о казы вает, что ц ен ­ трализован ное руководство, планом ерное разви ти е н а ­ родного х о зяй ства, н аправляем ое К оммунистической п арти ей , я в л я е т с я залогом непреры вного подъема со­ циали стического х о зя й ств а. Г осударственное п ланиро- - щшие п озволяет п ар ти и и п р ави тел ьству осущ ествлять единство ц елей и полную согласованность в разви ти и экономики стр ан ы , н аиболее рац ион ально использо­ в ать ее экономические ресурсы , н ап р ав л я ть их н а ре­ ш ен ие в аж н ейш и х н ародн охозяй ственны х задач. П лано­ вое ведение народного х о зяй ства я в л я е тс я одним и з ко- - - ц е н н ы х п реим ущ еств социалистического стр о я перед кап и тал и сти ч ески м строем, е п рисущ им и кап и тали зм у ан тагон и сти чески м и п ротиворечи ям и, кон курен ц и ей и ан ар х и ей производства. П рид авая первостепенное зн ач ен и е развитию народ­ ного хозяй ства по единому общ егосударственном у п л а ­ н у, В. Ж. Л енин п одчерки вал огромную роль Госплана в осущ ествлени и этой задачи . В конц е 1 9 2 2 года он п исал: «Г осплан стоит несколько ъ стороне от н аш и х зак о ­ нодательны х учреж ден и й, несм отря на то, что он, к ак совокупность сведущ и х людей, эксп ертов, п р ед стави ­ телей н а у к и и тех н и к и , обладает, в сущ ности, н аиб оль­ шими дан ны м и для п равильного суж д ен и я о делах. Однако, мы исходили до сих пор и з той точки зрения, что Г осплан долж ен доставлять государству м атериал к р и ти ч еск и разобранны й , а государственны е учреж де­ н и я долж ны р еш ать государственны е дела. Я думаю, что п ри теп ереш нем полож ении, когда государственны е дела необы кновенно услож н и лись, когда приходится сплош ь я рядом р еш ать вп ерем еж ку вопросы , в кото- • ^ й ы х тр еб у ется эксп ерти за член ов Г осплана, с вопро­ сами, в которы х т ак о в ая н е треб уется, и даж е более того, р еш ать дела, в которы х некоторы е п у н к т ы тр е­ буют эксп ерти зы Госплана вперем еж ку с таки м и п у н к - там и, которы е тако во й не требую т, я думаю , что в н а - X . стоящ ее врем я следует сделать ш аг в сторону у вели ­ ч ен и я ком петенции Г осплана». При н ы н еш н и х м асш табах народного х о зяй ств а роль Госплана и м естны х п лан о вы х орган ов ещ е более воз­ растает. Е сли даж е в п ервы е годы Советской власти , когда подавляющ ее больш инство у ч ен ы х , работавш их в Госплане, было зараж ено бурж уазны м и взглядам и и бурж уазны м и п редрассудкам и. В. И. Л енин говорил о необходимости п овы си ть роль Г осплана, то в н аш е врем я, когда кадры Госплана и п лан о вы х органов со­ стоят из сп еци алистов, вы росш их п ри Советской власти и н ако п и вш и х огромный опы т п лан и р о ван и я и руко­ водства соц иали стическим хозяйством , дальнейш ее п о­ выш ен и е роли Госплана в хозяйствен ном строительстве тем более необходимо. С ейчас, п ри и зм ен ивш и хся у с ­ лови ях, п ри н али ч и и вы росш и х кадров, обладающих глубокими и нж енерны м и и н ау ч н ы м и зн ан и ям и , а так ж е большим п р акти ч еск и м опы том , им ею тся самые благоп риятны е возмож ности для п р етво р ен и я в ж иэць у к азан и й В.И. Л енина о дальнейш ем расш и рен ии ф у н к ­ ц и й Госплана к а к в п лан и рован и и народного хозяй ства, т а к и в координации деятельности по осущ ествлению народнохозяйственного п лан а. В связи с этим н е т необ­ ходимости создавать н овы е ц ен тр ал ьн ы е органы х озяй ­ ственного руководства взам ен ликвид ируем ы х отрасле­ вы х м и н истерств. Отдельны е товарищ и вы дви гаю т п редлож ения о соз­ дан и и п ри Совете Министров сп ец и альны х х о зяй ст- Ш. в ен н ы х органов в виде, н априм ер. Комитетов п ри Сове- ~ 'те Министров СССР, н а которы е они п редлагаю т возло­ ж и ть руководство главны м и отраслям и тяж ел о й про­ мыш ленности. Это озн ачает, что некоторыми отраслям и промыш ленности надо будет по-п реж н ем у у п р авл я ть из ц ентра. Т акие п редлож ения по су ти дела озн ачаю т сохран е­ н и е старой формы у п р авл ен и я только под новым н а з в а ­ нием, но в ухудш енном виде. Е сли сохран ить у п р авл е­ н ие промыш ленностью и строительством из ц ен тр а по отраслевом у п р и н ц и п у , то неизбеж но со х р ан ятся и с у ­ щ ествую щ и е к р у п н ы е н едостатки , свойственны е, н ы ­ н еш н ей ведом ственной с тр у к ту р е уп р авл ен и я. П редлагаемы е ц ен тр ал ьн ы е органы н еизбеж но будут создавать ап п ар аты , ан алоги чн ы е сущ ествующ им а п ­ п аратам м и нистерств и главков, и н ач е они не смогут ■выполнять н ам ечаем ы х д ля н и х ф ун кц и й у п р авл ен и я . Эти органы , к а к и теп ереш н и е м и н истерства, будут дуб­ ли ровать работу соответствующ их отраслевы х подраз­ делений Г осплана, т р а т и т ь си лы , врем я и о твл екать большое количество к валиф и ц и рован ны х работников н а у в язы ван и е и согласование с Госпланом р азли чны х вопросов. Т оварищ и, в н осящ и е т ак и е предлож ения, видимо, беспокоятся о* том, что п ри исполн ени и годовых и п я т и ­ летн и х п ланов будут в о зн и к ать р азл и ч н ы е оп ерати в­ ны е вопросы , которы е како й -то орган долж ен реш ать. Подобные вопросы , которы е в процессе составлен и я п лан а н е бы ли предусм отрены , конечно, будут возни ­ к ать . Но п ер ед авать и х н а рассм отрение цеяесообраз но только Г осплану, ибо н и к ак о й другой п ар ал лел ьн ы й орган все равно без Г осплана и х реш ать н е м ож ет.Н ель- зя доп ускать, чтобы т а к и е вопросы р еш ал и сь в обход Госплана и Советов народного хозяй ства. Н ам ечаем ая п ерестройка у п р авл ен и я промыш ленно­ стью и строительством требует коренного ул у чш ен и я работы Г осплана, чтобы в своей деятельности он о п и ­ р ал ся н а Советы народного х о зяй ств а экономических адм и н и стр ати вны х районов и Госпланы респ убли к, объединял и координировал и х работу, своевременно вносил важ н ейш и е вопросы н а рассм отрение в Совет М инистров СССР и в Ц ен тральны й Комитет КПСС. Т ак а я п ерестройка потребует дальнейш его у к р еп л е­ н и я Госплана СССР, Госпланов сою зны х респ убли к и м естны х п лан о вы х органов вы сококвалиф и ц и рован ны ­ ми работн и кам и, хорошо знающ ими экон ом и ку и тех ­ н и к у производства, имеющ ими о пы т п р акти ч еск о й р а ­ боты в п ромыш ленности и строи тельстве. 2 . Г осплан СССР долж ен бы ть н ау ч н ы м п ланово­ экономическим органом народного х о зяй ства страны . Он обязан н а основе и зу ч ен и я потребностей народного х о зяй ств а и у ч е т а достиж ений н а у к и и т ех н и к и р азр а­ б аты вать предлож ен и я н о развитию всех отраслей н а ­ родного хо зяй ства, в которы х необходимо тщ ательн о у ч и ты в ать возмож ности ком плексного р а зв и ти я эконо­ м ики, более рац ион ально и сп ользовать ресурсы в обще­ государственны х и н тересах. Необходимо п овы си ть от­ ветствен н ость Г осплана з а вы п олнен ие р азр аб аты в ае­ мы х им планов. Помимо п яти л етн и х п ланов Г осплан п р и зван разр аб а­ т ы в ать п ер сп екти вн ы е п л ан ы н а более дли тельны е п е­ риоды . На основе этих план ов долж ны оп ределяться п р ави л ьны е соотнош ения м еж ду разли чны м и отрасля­ ми народного хозяй ства и н ап р ав л ен и я для р азв и ти я отдельны х эконом ических районов. « ...Н ельзя,— у к а ­ зы вал В. И. Л енин,— работать, н е им ея п лан а, рассч и ­ танного н а дли тельны й период и н а сер ьезн ы й у с ­ пех» (Соч., том 3 1 , стр. 4 7 9 ). Госплан не долж ен вм еш и ваться в адм и н и стр ати в­ ное у п равлен и е экономическими адм ин и страти вны м и районам и. Его обязанностью я в л я ется и зучен и е в а ж ­ н ейш и х вопросов р азв и ти я районов, определение н а ­ п р авл ен и я и темпов р азв и ти я народного х о зяй ств а ч е­ рез п лан и устан овлен ие необходимых пропорций в р аз­ в и ти и отдельны х отраслей народного х о зяй ства сою з­ н ы х респ убли к и эконом ических адм ин и страти вны х районов. Т акой порядок орган и зац и и п лан и р о ван и я позволит Г осплану лу чш е о тр аж ать в п л ан ах зад ачи комм уни­ стического строи тельства, дальнейш его у к р еп л ен и я н а ­ шего социалистического государства, р азв и ти я его эко­ номики и к у л ь ту р ы , н еуклонного роста благосостояния народа. В п л а в а х необходимо п редусм атри вать п р ав и л ь ­ н о е и рац иональное разм ещ ение производительны х сил, сп еци ализацию промыш ленности, устан овлен ие эконом ически целесообразны х х о зяй ствен ны х связей между районам и, комплексное развити е х о зяй ства эко­ ном ических районов, исходя из рац ион альной сп ец и а­ ли зац и и районов и перспектив! и х р азв и ти я . Госплан СССР разр аб аты вает и п редставляет на ут- С. Хрущева верж д ен и е п р ави тел ьства п лан создания государствен ­ н ы х м атери альны х и продовольственны х резервов. 3. Госплан СССР обязан ‘коренны м образом у л у ч ­ ш и ть п р а к т и к у разраб отки п лан ов р азв и ти я народного хозяй ства. П лан и рован ие н уж н о построить так и м обра­ зом, чтобы в текущ ем году бы ли утверж дены основны е п лан о вы е п о казатели на будущ ий год, а в тек ущ ей п я ти л етк е — основны е н ам етки п лан а н а следующую п я ти л е тк у . Эти п л ан о вы е п о казатели долж ны состав­ л я т ь с я в разрезе сою зны х респ убли к и по каж дому экономическом у адм инистративном у рай он у. Г осплану, н ар яд у с составлением п ер сп ек ти вн ы х н арод н охозяй ­ ствен н ы х план ов, следует разр аб аты в ать и годовые п ланы . Вместе с тем на Г осплан СССР следует возлож и ть н е­ которы е ф ункц ии , обеспечивающ ие проведение единой ц ентрали зован н ой п оли ти ки в р азв и ти и важ н ейш их отраслей промыш ленности, осущ ествляемы е в н асто я­ щ ее врем я министерствам и. К ним отн осятся преж де всего рац ион альное разм ещ ение п редп риятий , п р ави л ь ­ ное н ап р авл ен и е техн ич еского р азв и ти я п ромыш лен­ ности, контроль за улучш енном экон ом ических п о к а­ зателей ее работы . При этом, видимо, необходимо н а ­ делить Г осплан СССР определенными правам и для оп е­ ративного реш ен ия вопросов, св язан н ы х с координаци­ ей работы совнархозов по осущ ествлению и м и народ­ н охозяй ствен ны х план ов. Госплан СССР должен зан и м аться сводным п лан и ро­ ванием н а основе п лан ов, разраб отанны х совнархозам и и Госпланами респ убли к. К ак п ер сп ек ти вн ы е, та® и текущ и е п л ан ы необходимо составлять н а основе у чета всех возмож ностей каждого экономического адм и н и стра­ тивного рай он а. При составлении «водных п ланов Гос­ п л а н и зу ч ает и у ч и ты вает, насколько п р ави льн о со­ ставлен ы м естны е п л ан ы , к ако й он и даю т эфф ект для данного рай она и н асколько они соответствую т и н тер е­ сам р азв и ти я народного хозяй ства страны в целом с тем, чтобы не д оп ускать диспропорции, чтобы обеоп-з н и ть равномерное р азв и ти е всех отраслей народного х о зяй ства, взаим но у в я зы в а т ь п л а н ы р азв и ти я х о зяй ­ ства экон ом ических адм и н и страти вны х районов. А н али зи руя п л ан ы , составлен ны е экономическими адм инистративны м и районам и, Госплан долж ен п р есе­ к а т ь п роявлен и я ав тар ки и , м естн ичества е тем, чтобы и н тересы данного рай она не |Противопоста.влялись общ е­ государственны м интересам . Г осплан, и зу ч а я п р ед став л ен н ы е’ п л ан ы экономиче­ ски х адм и н и страти вны х районов, долж ен вноси ть к о р ­ р ек ти вы в п лан ы совнархозов, исходя из интересов р аз­ в и ти я народного хо зяй ства, п равильного разм ещ ени я п роизводи тельны х сил, соблюдения ,пропорций в р а з ­ в и ти и отдельны х отраслей промыш ленности, осущ е­ ствл ен и я в ш и роки х м асш табах сп ец и ал и зац и и я ко­ оперирования, проведения ком п лексн ой м ехан и зац и и и автом ати зац и и производства, внед рени я н овейш их до­ сти ж ен и й н ау к и и тех н и к и . При условии нам ечаем ой рео р ган и зац и и у п р авл ен и я народным хозяйством Советского Союза, когда главн ая работа по планированию будет сосредоточена в эконо­ м и чески х адм ин и страти вны х рай онах к а к по оп ера­ ти вн ом у п ланированию , т а к и но перспекти вн ом у п л а ­ нированию , когда в Госплане будет сосредоточена р а ­ бота по сводному, планированию народного х озяй ства Советского Союза и когда Госплан будет наделен п р а­ вам и но координации деятельности совнархозов в в й - п олн еи ии планов, сущ ествован и е Госэкономкомисеии на данном этап е стан о ви тся нецелесообразным и ее не­ обходимо уп раздн и ть. На Госплан СОСГ необходимо возлож ить т а к ж е со­ ставлен и е п лан ов м атери ально-техни ческого снабж ени я народного х озяй ства и реш ение тек ущ и х вопросов, с в я ­ зан ны х с и х осущ ествлением . В ф ункц ии Г осплана, ви ­ димо, будет входить п л ан и р о ван и е м еж район ны х по­ став о к сы рья, м атериалов, топ ли ва, электроэнерги и, оборудования и товаров народного потреблени я н а осно­ ве п ланов производства и м атериально-технического сн абж ени я. При этом работу по снабж ению народного х о зяй ств а необходимо п остроить так и м образом, чтобы распределение основной части продукции, не входящ ей в народн охозяй ственны й п лан , осущ ествлялось непо­ средственно Советами народного хозяй ства. В ц ен тр а­ лизованном порядке следует, видимо, расп ределять о г (Продолжение на 2-й стр.).