Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

2 апреля 1957 г. N° 64 (8104) КРАСНОЕ ЗНАМЯ 3 Т езисы доклада тов. Н. С. Хрущева (Продолжени е . Начало на 1-й и 2-й стр .). у в ел и ч и ть вы пуск, тракторов н а тех ж е производствен­ н ы х п лощ адях. Себестоимость тр ак то р а будет меньш е прим ерно н а 2 0 процентов, стоимость рем онта и т е х ­ нического ухода н а гек тар вы работки будет п очти в два р аза м еньш е. Т аким образом, если сделать расч ет н а каж ды е 1 0 0 ты с я ч вы п ущ ен ны х колесны х тр ак то р о в вместо гу се­ н и ч ны х , народное хозяйство п о лу ч и т экономию по ме­ таллоп рокату 50 ты с я ч тонн, по серому ч у гу н у— 0 8 т ы ся ч тонн, по стальн ом у литью— 9 2 ,5 ты с я ч и то н н и по ц ветны м металлам— почти 4 т ы с я ч и тонн. Общая эконом ия от сн иж ен и я себестоимости состави т п ри этом 1 6 0 миллионов рублей. На эти средства, можно создать п роизводствен ны е мощ ности н а в ы п у с к 4 0 0 т ы с я ч р е­ зи н о в ы х ш и н в год, а этого количества достаточно для 1 0 0 т ы с я ч тракторов. Н есмотря н а огромную вы году д л я народного х о зяй ства так о й зам ены , этот вопрос во­ врем я н е был реш ен и з-за ведом ственны х споров между м и н истерствам и. Т аки е ф акты , когда в аж н ы е н ароднохозяйственны е вопросы то н у т в ведом ственны х спорах, им ею т место и в други х отраслях промыш ленности и строи тельства. 4. В едом ственны й подход приводи т к ослаблению , а нередко и к н аруш ению норм альны х п роизводственны х св язей меж ду п редп ри яти ям и р азл и ч н ы х отраслей п ро­ мыш ленности, располож енны м и в одном и том ж е эко­ номическом адм инистративном районе. П ри узковедом ­ ственном подходе далеко н е п олностью и спользую тся возмож ности оперативно р еш ать х о зяй ствен ны е вопро­ с ы н а м естах, более целесообразно расп ределять имею ­ щ и еся м атери альны е, трудовы е и ф инансовы е ресурсы и -з а н и м а т ь к он кретны е м еры для бы стрейш ей л и к ви - да я н едостатков, в ы явл яю щ и х ся в ходе вы п олн ен и я план ов. И з-за узковедомственного подхода р азл и ч н ы х м и н и ­ стер ств н ераци он альн о и сп ользуется ч асть производст­ в ен н ы х мощ ностей н а м ногих п р едп ри яти ях. В Л енин­ гр ад е, наприм ер, производится до 3 6 0 т ы с я ч тон н чугун ного и стального л и т ь я в год, и з которы х только 2 5 0 ты с я ч то н я потребляю тся п редп ри яти ям и Л енин­ града, а остальное ли тье вы во зи тся. Одновременно в Л енинград в во зи тся до 4 0 т ы с я ч то н н крупн ого ч у г у н ­ ного и стального л и ть я . В этом сл у ч ае в связи с н а л и ­ чием производствен ны х м ощ ностей строительство н о ­ в ы х л и тей н ы х цехов долж но бы ть строго ограни чен о. Между тем, вследствие исклю чи тельно ведом ственны х тен ден ци й им ею т место слу ч аи н ерационального строи­ тел ьства. Т ак, наприм ер, п ри н ал и ч и и в Л енинграде з а ­ вода «Л ен стаяколи т» мощ ностью около 3 0 ты с я ч тонн чугун ного л и т ь я в год п а стан костроительном заводе им ен и Свердлова строи тся второй ч у гу н о л и тей ны й ц ех мощностью в 5 т ы с я ч тон н л и ть я в год и им еется тр е­ т и й действующ ий ц ех мощностью в 4 ты с я ч и тонн. Вс го создается п ри смежном территориальном р асп о ­ л ож ен и и эти х заводов и одновременном вы возе с зав о ­ да «Л енетап коли т» подобного л и ть я более 8 ты ся ч тонн в год. Т ак а я п р ак ти к а п ри н оси т государству большой м атер и ал ьны й ущ ерб. - --с Подобные н ед о статки , а и х и м еется немало и в дру­ гих м естах, во зн и к аю т потому, что п лан ы производст­ ва и строи тельства н овы х цехов и заводов р азр аб аты ­ в аю тся в каждом и з м и н истерств без у ч ета того, что делается в други х м и н и стерствах, без у ч ета особенно­ стей отдельны х районов, без у ч а с ти я м естны х работ­ ников. 5. Больш ой ущ ерб народному х о зяй ству п ри н оси т сущ ествую щ ая н ы н е разобщ енность строи тельны х ор­ г а н и за ц и й м еж ду м ногочисленными м и н истерствам и и ведом ствами. Зто п риводи т к том у, что з одном и том ж е городе и ли районе к аж д ая и з строи тельны х орга­ н и зац и й создает свою производственную базу, обрастает большим количеством подсобных п р ед п ри яти й и хо ­ зяй ств , о р ган и зу ет свой автотран сп орт, склады сн аб­ ж ен и я, в св язи с чем асси гн о ван и я н а создание строи­ тел ь н ы х баз резко во зрастаю т, а эфф ективность от их .деятельности сн иж ается. Т а к а я разобщ енность п риводит к том у, что в одной области и ли в одном городе строи тельны е работы ведет множ ество орган и зац и й . Т ак, н априм ер, л а терри тори и Ч елябинской области строи тельны е работы осущ ествля­ ю тся 1 8 2 строи тельн о-м он таж ны м и ор ган и зац и ям и 25 м и н истерств и ведомств; в С вердловской области строи­ тельство ведут 2 0 3 строи тельн о-м он таж ны е о р ган и за­ ц и и 3 0 м и нистерств и ведомств, вы п о л н яя зач астую р а ­ боты си лам и своих о р ган и зац и й в одном районе, н а од­ н ой ули ц е. Дело дошло, н априм ер, до того, что - строи ­ тельство и а К узбасской ули ц е С вердловска восьми ж и ­ л ы х доков поручен о вести строи тельны м орган и зац и ям семи р азл и ч н ы х м и н и стерств и ведомств. В таком обла­ стном ц ентре, к а к Белгород, и м еется ш есть строи тель­ ны х и семь сп ец и али зи рован ны х орган и зац и й 8 м и н и ­ стер ств и ведомств, вы п олняющ и х все вм есте строи­ те л ь н ы е работы н а 9 0 миллионов рублей. В р езу л ьтате подобной п р ак ти к и средства, вы де­ ляем ы е на строительство промыш лен ны х п редп риятий и ж и лы х домов, р асп ы л яю тся ,затяги ваю тся ср о к и стро­ и тельства, зн ач и тел ьн о возрастает’ стоимость строи тель­ ны х работ, плохо и спользую тся строи тельны е м еха­ низмы , тран сп орт, у вели ч и ваю тся расходы н а содерж а­ ние адм ин и страти вно-хозяй ствен н ого п ерсонала, что, в конечном счете, дорого обходится государству. К ак п о­ к азы в ает о п ы т работы объединенны х строи тельны х о р ­ ган и зац и й в Москве, Л енинграде и ряде других горо­ дов, т а к и е у к р у п н ен ны е строи тельны е орган и зац и и с уп равлен ием по терри тори альн ом у п р и зн а к у позволяю т у стр ан и ть у к а за н н ы е выш е н едостатки и зн ачи тельно у л у чш и ть кач еств ен н ы е п о казатели в строи тельстве. 6 . При сущ ествую щ и х формах у п р авл ен и я промыш ­ ленностью и . строительством каж дое министерство е о многих сл у ч ая х стрем и тся и зготови ть для себя все, не сч и тая сь с затр атам и средств и м атериалов, н е с ч и ­ т а я с ь с тем , что это ведет к неполному использованию производствен ны х площ адей и оборудования, в ы зы в ает встречны е, дальние и другие н ер ац и о н альн ы е п ере­ возки . В м аш и ностроительной промыш ленности, наприм ер, в: силу слабого р азв и ти я сп ец и ал и зац и и и коопериро­ в а н и я п редп ри яти и , производство л и ть я , поковок и ш там повок распы лен о м еж ду большим количеством м ел­ к и х п р ед п ри яти й м ногих м и н истерств и ведом ств.Удель- н ы й вес сп ец и али зи рован ны х заводов по производству ч у гун н ого и стального л и ть я и ш там повок все еще очень м ал. П роизводственная кооперац и я н оси т преим ущ ест­ венно внутри вед ом ствен ны й х ар ак тер , а кооперац и я м еж ду п редп ри яти ям и р азл и ч н ы х м и н истерств р азв и ­ в ается очень слабо, что п риводит к н еудовлетвори тель­ ному использованию производствен ны х мощ ностей. Т ак, н а киевском заводе «К расны й экскавато р » М инистерст­ в а строительного и дорожного м аш и н остроени я проведе­ н а р ек о н стр у к ц и я и расш и рен ие литейного ц еха, и т е ­ п ерь завод п оставляет л и тье п редп риятиям этого м и ­ н и стер ства, располож енны м в Т аш кен те, Л енинграде, С вердловске, К уйбыш еве, К урске, И ж евске и даж е в Тюм енй и К урган е. В то ж е врем я и з эти х городов дру­ гие м и н истерства зн ач и тел ьн о е количество л и т ь я вы во­ з я т в другие рай оны страны . Т аким образом, ли тье п е­ р евози тся н а расстояни е свыш е 3 .5 0 0 килом етров. Стоимость п еревозки чугунного л и ть я с киевского за ­ вода «К расны й экск ав ато р » в Тюмень составляет бо­ л ее 2 0 процентов стоимости его производства. При бо­ лее хозяйственном отнош ении к делу можно было бы удовлетворить заводы строительного и дорожного м аш и ­ н остроени я н а месте литьем , производимым н а пред­ п р и я т и я х други х м и н истерств, и обойтись без в стр еч ­ н ы х перевозок. Однако узковедом ственны е и н тересы м и н и стерства не даю т возмож ности реш и ть этот вопрос п рави льн о, по-государствен н ом у. Н ераци ональны е п е­ ревозки грузов н ан о ся т большой ущ ерб народному хо­ зя й ств у . 7. Одна из в аж н ейш и х п ри ч и н , которая вы зы вает необходимость п ерестройки у п р авл ен и я промыш ленно­ стью и строительством , зак лю ч ается так ж е и в том, чтобы более п рави льно и спользовать сп еци алистов и ш и ре п р и вл еч ь к руководству промыш ленностью и стройкам и многочисленны е кад р ы м естны х работников. О рган изуя в ш и роких м асш таб ах подготовку сп е­ циали стов для всех отраслей народного хозяйства., п а р ­ т и я и п рави тельство особое вним ан ие уделяли созданию и н ж ен ер н о -тех н и ч еск и х кадров. Е сли в 1 9 2 8 году и н ­ ж енеров и техн и ков было у н ас 9 8 т ы с я ч , то в н асто я­ щ ее врем я их и м еется более 1 м иллиона 6 0 0 т ы с я ч ч е ­ ловек. Вы сш им и учебным и заведен иям и страны з а го­ ды С оветской в л асти вы п ущ ен о свыш е 3 миллионов 5 0 0 ты с я ч сп еци алистов, в том чи сле около одного миллиона и нж енеров. Зн ачи тельно возросло чи сло н а ­ у ч н ы х работников. Е сли в 1 9 1 3 году н а у ч н ы х работн и ­ ков в н а у ч н ы х учреж ден и ях и вы сш и х у ч еб н ы х зав е­ ден и ях было немногим больш е 10 т ы с я ч человек, то теп ер ь т а к и х работн и ков и м еется 2 4 0 ты с я ч человек. Эти данны е п о казы ваю т, какой огромной армией к валиф и ц и рован ны х кадров расп о л агает н аш а стр а­ н а. Однако п ри слож и вш ейся п р акти к е в а п п ар ат у п ­ р ав лен и я о твл ек ается от непосредственного у ч а с ти я в производстве большое количество способных о р ган и за­ торов производства и и нж ен ер н о -тех н и ч ески х работни­ ков. За последние годы проделана больш ая работа п о у с т ­ ранению недостатков в органи зац ион н ой стр у к т у р е и л и кви д ац и и и злиш еств в ш та т а х уп равлен ческого ап ­ п а р а т а . В целом чи слен ность уп равлен ческого, загото­ ви тельн ого и другого непроизводственного п ерсонала за последние тр и года была сокращ ен а более чем н а 9 0 9 т ы с я ч человек, зн ач и тел ь н ая ч асть из н и х переведена на 'производство. Но а п п ар ат у п р авл ен и я хозяйством остается все еще громоздким. П ерестройка руководства промыш ленностью и стро­ ительством п озволи т зн ачи тельно сократи ть и упро­ сти ть ап п ар ат, у стр ан и ть им еющ иеся н едостатки в ис­ п ользован ии квал и ф и ц и р о ван ны х кадров, переклю чи ть людей, освобождающ ихся и з ап п ар ата у п р авл ен и я и обслуж иван ия, на п р ед п р и яти я и строй ки , туда, где н епосредственно создаю тся м атери альны е ц енн ости. 8. С ущ ествующ ая стр у к ту р а п ромыш лен ны х и строи тельны х м и нистерств я в л я е т с я м ногоступенчатой и слож ной. М инистерства и ведом ства, о сущ еств л яя из ц ен тра руководство п ред п р и яти ям и , располож енны м и на всей терри тори и стр ан ы , неизбеж но обрастаю т много­ чи слен ны м и п араллельн о действующ ими о р ган и зац и я ­ ми — разли чны м и с-бытовьжн и сн абж енческим и кон ­ торам и, базами, трестам и т . д. В м и н и стерствах им еет­ ся много р азл и ч н ы х главков, у п равлен и и , отделов и д руги х с тр у к ту р н ы х подразделений. Т ерритори альны е глав к и , которы е зан им аю тся п ред п р и яти ям и Сибири, С редней А зии, Д альнего Востока и други х отдаленны х районов, к а к п рави ло, н аходятся в Москве. Громоздкая стр у к ту р а м и н истерств приводит к тому, что реш ение вопросов, вы дви гаем ы х п редп риятиям и , проходке, дли н ны й п у ть , через большое количество ступ ен ей и и н стан ц и й . И з-за ведом ственной разобщ енности и уда­ ленности м и н истерств и главк о в от п редп ри яти й и стр о ек работн и ки м и нистерств вы н уж д ены т р ати ть много врем ени на м еж ведом ственную п ереп и ску, состав­ лени е и р ассы л к у п риказов и расп о р яж ен и й , сводок и докладны х зап и сок в ущ ерб п р акти ч еск о й органи затор­ ской работе на заводах, ф абриках и строй ках. Огромные бум аж ны е п отоки , идущ ие и з м и н истерств, отвлекаю т от к о н к р етн ы х дел большое число работн и ков пред­ п р и я ти й . В ц ентр вы зы вается с м ест много си ец и ал я сто®, которы е отры ваю тся от ж ивой производственной работы и м есяцами н аход ятся в м и нистерствах. Все эти н ед о статки отрицательно сказы ваю тся на п р а к т и к е разраб отки -щ осущ ествлени я п лан ов п р ед ­ п р и я т и й и строек, в л ек у т за собой слабое и спользова­ ние им еющ ихся п роизводственны х мощ ностей и р асп ы ­ лен и е средств по м ногочисленным объектам в к а п и т а л ь ­ ном строительстве. 9. О траслевая стр у к ту р а у п р авл ен и я промыш лен­ ностью и строительством отри цательн о ск азы в ается т а к ж е и н а о р ган и зац и и м атериально-технического сн абж ен и я п редп ри яти й и строек. К аждое из м и н и ­ стерств и ведомств им еет свой большой снабж енчески й и сбы товой а п п а р а т. Сеть сн абж ен ч ески х о р гаяи зац и й я в л я е т с я громоздкой и дорогостоящ ей. В промыш лен­ н ы х ц ен трах, к а к прави ло, параллельн о действую т м ногочисленны е снабы и сбы ты р азл и ч н ы х м инистерств и ведомств. В Л енинграде, наприм ер, н асч и ты в ается 1 2 3 сн абж ен ч ески е органи зац ии , в Х арьковской области — 7 4 , в Н овосибирской — 7 6 . М инистерства нередко н а ­ саж даю т по н еско л ьку параллельн о действующ их сн аб­ ж ен ч ески х контор и аген тств в одном и том ж е горо­ де. М инистерство строи тельства ССОР, к прим еру, им е­ ло в Москве 15 сн абж ен ч ески х органи зац ий , в Ленин граде 9, в Минске — 7, в Новосибирске — 6. Н есмотря н а н ал и ч и е большого ап п ар ата ведом ствен­ н ы х сн абж ен ч ески х орган и зац и й , сы р ье и м атери алы на п ред п р и яти я и стр о й ки нередко п о ставл яю тся н есво­ еврем енно и неком плектно. Это затр у д н я ет работу7 п р ед п р и яти й и строек, н ар уш ает ри тм ичн ость, порою п риводи т к простоям рабочих и оборудования, к н а ­ коплению и зам ораж иванию зн ач и тел ьн ы х м атери аль­ ны х ц енн остей н а одних п ред п р и яти ях ж к н ех в атк е их на других. М инистерства, будучи терри тори альн о оторванным и от п редп риятий , слабо знаю т и х н уж ды и зач астую не п риним аю т своевременно мер к удовлетво­ рению запросов п редп ри яти й и строек. 1 0 . В и нтересах дальн ейш его р азв и ти я народного х о зяй ств а стр ан ы ф евральский Пленум ЦЕ ЕПОС п ри ­ зн ал необходимым п ерей ти к так и м формам руковод­ ства хозяйствен ны м строительством , п ри которы х более полно сочеталось бы конкретное и оперативное р у к о ­ водство на м естах со строгим соблюдением ц ен тр ал и ­ зованного планового н ач ал а в м асш табах страны . Осу­ щ ествлен и е п ерестройки у п р авл ен и я промыш ленностью и строительством в у казан н ом н ап р авл ен и и обеспечит дальн ейш ее ук р еп л ен и е ленинского п р и н ц и п а демокра­ ти ческого ц ен трали зм а и планового н а ч ал а в руковод­ стве народным хозяйством . В. И. Л енин неоднократно п одч ерки вал, что п ри осущ ествлени и ц ентрализованного руководства со стороны Советского государства и Еом- м ун и сти ч еекой п арти и соц иали стическим строи тельст­ вом необходимо ш ироко п р и в л ек ать м естны е о р ганы к реш ению хозяй ствен ны х вопросов. «О тсутствие на ме­ с т а х согласованной работы р азл и ч н ы х ведомств, — п и сал В. И. Л енин, — одно из больш их зол, п р еп я т­ ствую щ и х хозяйствен ном у строи тельству. Надо обра­ т и ть на этот вопрос громадное вн и м ан и е... На м естах, ближ е к массам рабочих и к р есть ян , эти н едостатки виднее, и м еста ж е долж ны вы работать — путем об­ мена оп ы та — п рием ы усп еш ной борьбы с этим и недо­ статк ам и » (Соч., том. 3 2 , стр. 3 6 4 — 3 6 5 ). (Продолжение на 4-й стр.).