Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

2 КРАСНОЕ ЗНАМЯ 2 ап реля 1 9 5 7 г. Мд 6 4 (8 1 0 4 ) Т езисы доклада тов. (Продолжение . Начало на 1-й стр). 3 . Д ля усп еш ного вы п о л н ен и я н ам еч ен н ы х планов экономического р а зв и ти я стр ан ы необходимо было в ы ­ работать н овы е формы и методы у п р авл ен и я народным хозяйством , соответствующ ие подлинно дем ократиче­ ским основам соц иали стического государства рабочих и к р естьян . П рави л ьн ая о р ган и зац и я у п р авл ен и я н а ­ родным хозяйством в социали стическом государстве им еет огромное зн ачен и е для неуклонного роста м ате­ риального производства, у к р еп л ен и я экономического м огущ ества стр ан ы , п овы ш ен и я п роизводительности об­ щ ественного труда, подъема благосостояния народа и наиболее полного и сп ользован и я резервов в народном хозяй стве. Поэтому вопросы хозяйствен ного строи тель­ ства, вопросы у п р авл ен и я отдельным и отраслям и н а ­ родного х о зяй ств а всегда н аходи лись в ц ен тр е вн и м а­ н и я К омм унистической п ар ти и и Советского п р ав и ­ тел ьства. ■ Ещ е в первы е м есяцы С оветской власти , н ам еч ая программу хозяйственного строи тельства, В. И. Л енин говорил, что основным принципом социалистического х о зяй ство ван и я долж ен стать п р и н ц и п дем ократическо­ го ц ен трали зм а, которы й дает возм ож ность п рави льно сочетать ц ентрали зован н ое государственное руковод­ ство хозяйством с м аксим альны м р азви ти ем творческой ак ти в н о сти тр у д ящ и х ся масс, непосредственно у ч а ­ ствующ их в у п р а в л е н и я производством, с развити ем и н и ц и ати вы м естны х органов и повыш ением их ответ­ ственн ости за вы п олн ен и е н ародн охозяй ственны х п л а­ нов. Ц ентрализм , п о н я ты й в дей ствительн о дем ократиче­ ском смы сле, п и сал В. И. Л енин, п редп олагает в п ервы й раз историей созданную возмож ность полного и беспре­ п ятственн ого р азв и ти я н е только м естны х особенно­ стей , но и местного почи на, местной и н и ц и ати вы , р аз­ н ообразия п у тей , приемов и средств дви ж ен и я к общей цели. В аж нейш им принципом р азв и ти я народного х о зя й ­ ства в социалистическом государстве я в л я е т с я п л ан и ­ рование — ведение народного х озяй ства стр ан ы по единому государственном у п л ан у . «Только то строи­ тельство м ож ет засл уж и ть н азван и е соц иали стическо­ го,— говорил В. И. Л енин,— которое [будет 'произво­ д и ться по крупн ом у общему п лан у , стрем ясь равном ер­ но использовать эконом ические и х о зяй ствен ны е ц ен ­ ности» (Соч., том 2 8 , стр. 1 9 ). И стория р а зв и т и я народного х о зяй ств а СССР под­ твердила, вели кую ж изн ен н ую си лу л ен и н ски х п р и н ц и ­ пов у п р авл ен и я соц иали стическим строительством , от­ кры ваю щ и х н еогран и чен ны е возмож ности для а к т и в н о ­ го у ч а с т и я народны х масс в у п р авл ен и и производством. 4. П оследовательно п р етво р яя в ж и зн ь лени н ски е п ланы , советский народ под руководством К оммунисти­ ческой п ар ти и в и стори ч ески коротки е сроки построил социализм . С амоотверж енным трудом народа за годы п яти л ето к в н аш ей стране создана м огучая соц и али сти ­ ч ес к ая и н д устри я, что дало возмож ность тех н и ч ески п еревооруж ить все' отрасли народного х о зяй ства и н е ­ измеримо п овы си ть обороноспособность Советского Союза. В ел и к ая О теч ествен н ая войн а со всей убеди­ тельностью п о казала, н асколько мудрой и дальновид­ ной я вл я л ась и я в л я е тс я л ен и н ск а я ген ер ал ьн ая л и н и я п а р т и и ,,н айра,вленная н а и нд устри али зац ию стр ан ы , на первоочередное р азв и ти е реш ающ их отраслей тяж елой п ромыш лен н ости . В послевоенны е годы народное хозяйство СССР сде­ лало к р у п н ы й ш аг вперед, поднялось н а новую , более вы сокую ступ ен ь. С оц и али сти ческая промыш ленность и сельское хозяй ство р азв и в аю тся н а базе достиж ений современной н а у к и и тех н и к и . Я рким свидетельством в области техн ич еского прогресса я вл яю тся вы даю щ и еся достиж ен и я в создании соврем енны х м аш и н , приборов, и сп ользовани и эл ектр о н и к и в народном хозяй стве, ос­ воен и и атомной эн ерги и и ее п рим енение в мирны х ц елях . Н аш а стр ан а за годы Советской в л асти обогнала в экономическом р азв и ти и многие к ап и тал и сти ч еск и е государства и по уровню промыш ленного производст­ ва вышла, н а второе место в мире. По сравнен ию е до­ револю ционным периодом объем промыш ленной п ро­ д у к ц и и в Советском Союзе возрос к 1 9 5 7 году более чем в 3 0 раз, а по сравнению с 1 9 4 0 годом— п очти в ч еты ре раза. П ри этом производство п родукц и и м аш и ­ н остроени я и м еталлообработки увели чилось по сравнен нию с 1 9 1 3 годом в 1 8 0 раз и производство электро­ эн ерги и— п о ч ти в 1 0 0 раз. Т аки е вы даю щ и еся усп ехи в р азв и ти и соц иали стической и ндустрии дости гнуты за 4 0 л ет Советской власти , из которы х н е м енее 1 8 лет зан я л и гр аж д ан ск ая и вто р ая мировая войны и после­ дующие периоды восстановлени я народного х о зяй ства. Это убедительно свид етельствует о том , что к а к в до­ военны й , та к и в послевоенны й период соц иали стич е­ с к а я промыш ленность р астет таким и вы соким и тем п а­ ми, к ак и х н е зн ал а и не зн ает и стори я к ап и тал и сти ч е­ ского р азви ти я. В Советском Союзе создано крупн ое м ехан и зирован ­ ное сельское хозяйство. С оц и али сти ческая и н д устри я осн астила его соврем енными м аш инам и, которы е в ы ­ п олн яю т основны е сельскохозяй ствен ны е работы , во многом облегчая труд колхозников и колхозни ц , работ­ н иков МТС и совхозов. За п оследние годы дости гнуты серьезны е усп ехи в р азв и ти и ряда отраслей сельскохо­ зяйствен ного производства — зн ачи тельн о расш и рены п осевны е площ ади за сч ет освоения ц ели н ны х и зал еж ­ н ы х зем ель, в минувш ем году 'заготовлено хлеба н а один м и ллиард пудов с лиш ним больш е, чем в 1 9 5 5 году. Н икогда н аш а стр ан а н е собирала столько хлеба, сколь­ ко собрала в прошлом году. У велич ился сбор тех н и ч е­ ск и х к у л ь ту р , возросло производство продуктов ж и во т­ новодства, особенно молока. На основе р а зв и ти я промыш ленности и сельского хо­ зя й ств а н епреры вно возрастает ж и зн ен ны й уровень н а ­ рода. П реим ущ ества советского строя и п р ави л ь н ая по­ л и ти к а н аш ей п ар ти и дали возмож ность добиться серь­ езны х успехов в п овыш ен ии м атериального благосо­ сто ян и я народа. Н аиболее обобщающим п оказателем по­ в ы ш ен и я благосостояния советского народа я вл я ется рост наци он альн ого дохода СССР. По расч ету на, душ у н асел ен и я н ац и о н альн ы й доход н аш ей страны у вели ч и л ся за период с 1 9 1 3 года по 1 9 5 6 год в 13 раз. Т аки х темпов роста н аци о­ нального дохода не зн ает н и одна к ап и тал и сти ч е­ с к а я стр ан а. Н ац и он альны й доход, наприм ер, в США вырос за это ж е врем я в среднем н а душ у н аселен и я м енее чем в 2 р аза, а в А нглии и во Ф ранции лиш ь в 1 ,6 раза. При этом весь н ац и о н альн ы й доход в СССР р асп ределяется в и нтересах тр у д ящ и х ся, тогда к а к в к ап и тал и сти ч еск и х стр ан ах более половины н ац и о ­ нального дохода п р и сваи вается эксп луататорским и классам и . О сущ ествив ку л ьту р н ую револю цию , С оветский Союз п р евр ати л ся в стр ан у сплош ной грам отности. За годы С оветской в ласти создана н о вая , подлинно народ­ н а я и н тел л и ген ц и я, подготовлены вы сокообразованны е ! кадры для всех отраслей хозяйственного и культурн ого строи тельства. Е сли в дореволюционной России н асч и ­ ты валось м енее 2 0 0 т ы с я ч сп ец и али стов е вы сш им н средним сп еци альны м образованием , то в н астоящ ее врем я в народном хозяй стве Советского Союза зан ято более 6 миллионов сп еци алистов с вы сш им и средним сп еци альны м образованием . В н астоящ ее врем я всеми видами обучения охвачен о 50 миллионов человек; это о зн ачает, что каж д ы й ч етв ер ты й граж д ан и н Советского Союза у ч и тся. П риведенны е дан ны е говорят о том. что за годы Со­ ветской в ласти н аш а стр ан а под руководством Комму­ н и сти ческой п ар ти и добилась вы даю щ и хся успехов в своем хозяйственном строи тельстве, в подъеме м атери ­ ального благосостояния и кул ьту р н о го у р о в н я народа. Она п о казала тем самым н агл я д н ы й прим ер того, что м ож ет сделать народ, разб и вш и й оковы кап и тали зм а и в зявш и й власть в свои Р У К И , если он ведет хозяйство без эксп луататоров, н а соц и али сти ч ески х н ач ал ах . В соврем енны х у слови ях, когда С оветский Союз не я в л я е тс я уж е единственной стран ой социализм а, когда р у к а об р у к у с ним и дут н ародны й К итай , все страны соц иалистического лагеря, объединяющ ие более 9 0 0 миллионов человек, перед ги ган тско й арм ией строи те­ лей нового мира о ткры ваю тся вели ч ествен ны е п ерсп ек­ ти вы , им ею тся все услови я для воплощ ения в ж и зн ь м ечты трудового ч ел овечества — п остроени я комм уни­ стического общ ества. II. РОСТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И СТРОИТЕЛЬСТВОМ 1. Р азв и ти е соц иали стической эконом ики вы зы вает необходимость постоянного соверш ен ствован и я органи ­ зац и о н н ы х форм и методов у п р авл ен и я промыш лен­ ностью и строи тельством , методов п л ан и р о ван и я народ­ ного хозяй ства. •В н аш ей стране на, первом этан е хозяйственного стр о и тельства бы ли созданы т ак и е о р ганы государст­ венного у п р авл ен и я, -как В ы сш и й Совет Народного Х озяйства и совнархозы н а м естах, Госплан и местны е п лан о вы е органы , которы е приобрели в последующ ий период огромное зн ачен и е. При переходе от реш ен и я зад ач восстановительного периода к осущ ествлению ш ирокой программы соци­ али сти ч еской и н д устри али зац и и , когда возн и кла н е­ обходимость в коротки й срок создать новы е отрасли п ромыш ленности, потребовались и новы е о рган и зац и ­ он ны е формы у п р авл ен и я х озяй ствен ны м строи тельст­ вом. Бы л и образованы сп ец и али зи рован ны е по в аж н ей ­ ш им отраслям народного х о зя й ств а глав к и , а потом н арком аты , м ин истерства и ведомства. Эти формы хо­ зяйственного* руководства позволили сконц ен трировать у си л и я п ар ти и и государства на создании реш ающ их С. Хрущева отраслей тяж елой индустрии , на подготовке вы со ко ­ квалиф и ц и рован ны х. и нж ен ерн о-техн и чески х кадров и организаторов п роизводства, способных освоить новую т ех н и к у и вести в ш и роки х м асш табах промыш ленное производство на современном н аучн о-техн ич еском у р о в ­ не. 2 . В послевоенны е годы , когда, н аш а 'промыш лен­ ность и все народное хозяй ство страны достигли еще более вы сокого уровн я, когда п роисходят новы е каче- ■ствеи ны е изм ен ени я в р азви ти и п роизводства, с особой силой п р о явл яется тен д ен ц и я в созданию в се н овы х и н овы х отраслей п ромыш ленности и строи тельства, те н ­ ден ц и я к дальн ейш ей все более глубокой сп ец и ал и зац и и и созданию н овы х сп ец и али зи рован ны х отраслевы х ми­ н истерств и ведомств. Это ©вязано с ростом новой т е х ­ н и ки , с задачам и технического п рогресса, с новыми достиж ениям и н ау к и , вы зы вающ им и к р у п н ы е к а ч е с т ­ вен н ы е и зм енения в о р ган и зац и и современного п р о ­ мыш ленного производства. Т еперь в Советском Союзе н асч и ты в ается более 2 0 0 т ы с я ч государственны х п ромыш ленны х п р ед п р и яти й и свыш е 1 0 0 т ы с я ч строек, которы е разм ещ ены в р а з­ ли ч н ы х рай онах обширной страны . В эти х услови ях трудн о осущ ествлять конкретн ое и оп еративное руко водство огромным количеством п редп ри яти й , строек из одного м ин истерства или ведомства. При сущ ествую ­ щ их м асш табах производства н ы н еш н и е формы у п р а в ­ л ен и я промыш ленностью и строительством н е м о т а е т ствую т возросшим требован иям конкретного и опера­ тивного руководства развити ем народного хозяйства, они о гран и чи ваю т возмож ности полного и сп ользова­ н и я резервов, залож ен ны х в социали стической системе хозяй ства. И нтересы дальнейш его р азв и ти я народного хозяй ства требую т соверш енствования о ргани зац ион ны х форм уп ­ равлен и я во- всех зв ен ь я х промыш ленности и строи тель­ ства. В связи с этим в о зн и к ает необходимость о тк а­ зать ся от н екоторы х у стар евш и х орган и зац и он ны х форм руковод ства промыш ленностью с тем , чтобы не идти но лин и и дальнейш его дробления техн ического, экономического и адм инистративного у п р авл ен и я, а п е­ рей ти к более гибким формам у п р авл ен и я народным хозяйством , п р и которы х полнее у ч и ты вал и сь бы осо­ бенности. области, к р а я , респ убли ки . Вопрос о коренной п ерестройке руководства п ромыш ­ ленностью и строительством в о зн и к ает сейчас н е по­ тому, что у нас обнаруж ились каки е-то н еполадки в де­ ле вы п олн ен и я п лан ов р азв и ти я народного хозяй ства. П ромыш ленность Советского Союза уверенн о ш л а и идет вперед, о чем убедительно сви д етельствую т дан­ н ы е о вы п олн ен и и н ародн охозяй ственны х планов. П е­ рестрой ка орган и зац и он ны х форм у п р ав л ен и я необхо­ дима преж де всего для того, чтобы дать ещ е больший простор развитию п роизводи тельны х си л стр ан ы , пол­ н ее и спользовать им еющ иеся у нас огромные р езервы , чтобы ещ е ш и ре р азв и в ать творческую и н и ц и ати ву и ак ти вн о сть масс тр у д ящ и х ся и обеспечить дальн ейш ий подъем народного х о зяй ства и благосостояния совет­ ского народа.. М ероприятия по перестройке уп р авл ен и я промыш ленностью и строительством будут способство­ в ать так ж е устранению многих недостатков, им еющ их­ ся п ри теп ереш н и х формах у п р авл ен и я промыш лен­ ностью и строительством . 3. К рупным недостатком в п р ак ти к е руководства промыш ленностью и строительством я в л я е тс я н али ч и е ведом ственны х барьеров, что ч асто торм озит реш ение многих в аж н ейш и х вопросов р азв и ти я народного х о зяй ­ ства. М ногочисленны е ф акты говорят о том, что в р е­ зу л ь тате узковедом ственного подхода к делу со стороны н екоторы х х о зяй ствен ны х руководителей государство н есет большие потерн, н а дли тельны й срок зад ерж и ­ в ается реш ение ряда н еотлож ны х народн охозяй ствен ­ ны х зад ач. В зять, наприм ер, такой в аж н ы й вопрос, к а к производство тракторов. Р аботн и ки сельскохозяй ствен ­ н ы х органов и м аш иностроители хорошо зн аю т, что колесны е тр ак то ры для многих видов работ имеют зн ач и тел ьны е п реим ущ ества перед гусен и чны м и . Опыт н екоторы х м аш и н н о-тракторны х стан ц и й ,а т а к ж е сел ь­ ского х о зяй ств а зар у б еж н ы х стр ан п о казы вает, что к о ­ личество гу сен и ч н ы х тр ак то р о в от общего п а р к а ц еле­ сообразно им еть около 10 процентов, а колесны х— 9 0 процентов. Е сли им еть такое соотнош ение колесны х и гу сен и ч н ы х тракторов, то в ы п у с к гу сен и ч н ы х т р а к ­ торов в 1 9 5 7 году необходимо было бы ум ен ьш и ть н а несколько десятков т ы с я ч ш т у к и вместо н и х изгото­ в и ть такое ж е количество колесны х тракторов. Т акая зам ена дает н а один тр акто р п ри одной и той ж е мощ ­ ности д ви гателя в 55 лош адины х сил следующ ие п р е­ им ущ ества; расход м еталла ум ен ьш и тся н а 2 ,2 тон ны , вес тр ак то р а, п риход ящ и й ся н а одну лош адиную си лу, ум ен ьш и тся в 1 ,5 раза, расход цветного м етал л а сокра­ т и тс я почти н а 3 0 п роцентов и трудоем кость в п роиз­ водстве со кр ати тся более чем в два р аза, что позволит (Продолжение на 3-й стр.).