Красное знамя. 1957 г. (г. Елец Липецкой обл.)

П р о л е т а р и и в с е х с т р а н , с о е д и н я й т е с ь / К р д с п о е з л а м Орган Елецкого городского комитета КПСС и городского Совета депутатов' трудящихся Липецкой области Информационное сообщение О Пленуме Центрального Комитета КПСС * 33 ГВДЗ) Воскресенье, 17 февраля 1957 г. Ц е н а . 16 коп . 13— 14 ф е в р а л я со стоял ся П ленум Ц ен т ­ р ал ьн о го К оми тета Коммунистической партии Советского С ою за. П ленум за с л уш а л и обсудил д о к л а д тов. Х рущ ева Н . С. о д ал ьн ейш ем соверш ен ст­ вовании ор гани зац ии уп р авл ени я про­ мышленностью и строительством и принял по д о к л а д у соответствующ ее П о ст ан о вл е­ ние, которое сегодня публикуется. П л енум Ц К и зб р а л тов. К о зл о в а Ф. Р . кандидатом в члены П р езиди ум а Ц К КПСС и тов. Ш епилова Д . Т. С екретарем Ц К КПСС . О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством Постановление Пленума ЦК КПСС по докладу тов. Хрущева Н. С., п р и н я т о е 14 ф е в р а л я 1 9 5 7 г о д а Вопросы хозяйственного строи­ тельства. развития нашей про­ мышленности и сельского хозяи- гтва, укрепления могущества Со­ ветского государства и неуклонно­ го лод’ема благосостояния народа, совершенствования форм органи­ зации производства и управления народным хозяйством всегда на­ ходились и находятся в центре . внимания Коммунистической пар­ тии. Советский народ под руковод­ ством Коммунистической партии, прокладывая новые пути общест­ венного развития, впервые в ис­ тории построил социализм, создал его мощную материально-техниче­ скую базу — современную ма­ шинную индустрию и крупное механизированное сельское хо­ зяйство, вырастил высококвали­ фицированные кадры для всех от­ раслей хозяйственного и культур­ ного строительства. Последова­ тельно осуществляя ленинский план коммунистического строи­ тельства. наша страна за годы Советской власти обогнала в эко­ номическом развитии многие ка­ питалистические государства и по уровню промышленного производ­ ства вышла на второе место в ми­ ре. По сравнению с дореволюцион­ ным периодом об’ем промышлен­ ной продукции в Советском Союзе возрос к 1957 году более чем в 30 раз, а по сравнению с 1910 годом — почти в четыре раза. Это убедительно свидетельствует ,о том, что как в довоенный, так и в нослевоенный период наша со­ циалистическая промышленность растет такими высокими темпами, каких не знала и не знает исто­ рия капиталистического развития. XX с’езд КПСС наметил гран­ диозную программу дальнейшего развития народного хозяйства, выполнение которой явится круп­ ным шагом вперед на пути реше­ ния главной экономической зада­ чи. СССР —• в исторически корот­ кий срок догнать и перегнать наиболее развитые капиталистиче­ ские страны по производству про­ дукции на душу населения. Важ­ нейшим условием достижения этой цели является быстрый рост производительности труда на ос­ нове непрерывного совершенство­ вания техники и организации производства при дальнейшем улучшении форм и методов пла­ нирования и управления народ­ ным хозяйством. Для успешного решения этой задачи у нас имеются все необ­ ходимые возможности. Итоги 1956 года, первого года шестой пятилетки, показывают, что Со­ ветская страна уверенно идет вперед, набирая темпы своего развития. План 1956 года по об’ему промышленной продукции значительно перевыполнен, про­ изводство средств производства за этот год увеличилось на 11,4 про­ цента, а предметов потребления— на 9,4 процента. Крупные успехи достигнуты в сельском хозяйстве — в истекшем году заготовлено хлеба на один миллиард пудов с лишним больше, чем в 1955 го­ ду, значительно увеличился сбор технических культур, возросло производство продуктов животно­ водства. особенно молока. На ос­ нове этих успехов поднялся жиз­ ненный уровень советского наро­ да. Развитие социалистической эко­ номики вызывает необходимость постоянного совершенствования организационных форм и методов планирования и управления про­ мышленностью и строительством. Дальнейшее улучшение организа­ ции управления народным хозяй­ ством имеет огромное значение для неуклонного роста производства, под’ема благосостояния народа и наиболее полного использования резервов в народном хозяйстве. Еще в первые годы Советской власти, намечая программу хозяй­ ственного строительства, В. И. Ленин определил, что важнейшим принципом социалистического хо­ зяйствования является принцип демократического централизма, что социалистическое строитель­ ство может вестись успешно толь­ ко на основе единого государст­ венного плана. История развития народного хозяйства СССР подтвердила вели­ кую жизненную далу ленинских принципов управления социали­ стическим строительством, откры­ вающих неограниченные возмож нести для активного участия на­ родных масс в управлении произ­ водством. По мере роста народного хозяйства, производительных сил страны развивались и совершенст­ вовались формы организационного руководства экономическим строи­ тельством. При переходе от ре­ шения задач восстановительного периода к осуществлению широ­ кой программы социалистической индустриализации страны, когда возникла необходимость в корот­ кий срок создать совершенно но­ вые отрасли промышленности, по­ требовались и новые организаци­ онные формы управления хозяйст­ венным строительством. На этом этане были организованы опециа лизированные по важнейшим от­ раслям народного хозяйства нар­ коматы и главки, а затем мини стерства и ведомства. Эти формы хозяйственного руководства позво­ лили сконцентрировать усилия партии и государства на создании решающих отраслей тяжелой ин­ дустрии, на подготовке высококва­ лифицированных инженерно-тех­ нических кадров, экономистов и организаторов производства, спо­ собных освоить новую технику и организовать в широких масшта­ бах промышленное производство на современном научно-текниче- оком уровне. В послевоенные годы народное хозяйство нашей страны сделало крупный шаг вперед, вступило на новую, более высокую ступень развития. В ходе развития социа­ листической экономики все более проявляется тенденция к созда­ нию новых и новых отраслей про­ мышленности и строительства, к дальнейшей, все более глубокой специализации. Это связано с ро­ стом новой техники, е задачами технического прогресса, с новыми достижениями науки, вызываю­ щими крупные качественные из­ менения в организации со­ временного промышленного произ­ водства. С развитием промышлен­ ности все настойчивее выдвигает­ ся вопрос, идти ли и дальше в об­ ласти организационных форм ру­ ководства промышленностью по линии еще большего дробления технического, экономического и административного управления, | создавая в центре все новые и 'новые специализированные отрас­ левые министерства и ведомства, или же искать более гибкие фор­ мы управления народным хозяй­ ством, полнее учитывающие осо­ бенности данного этапа развития. За последние годы партия осу- Iщеетвила ряд важных мероприя­ тий по улучшению руководства народным хозяйством. Отмечая существенные недостатки в прак­ тике государственного планирова­ ния, декабрьский Пленум ЦК КПСС 1956 года указал на необ­ ходимость улучшения работы центральных планирующих орта нов, расширения прав союзных республик, местных советских и партийных органов в хозяйствен­ ном строительстве. Крупным недостатком в прак­ тике руководства промышленно­ стью и строительством является отрицательное влияние ведомст­ венности министерств в подходе к решению важнейших вопросов развития народного хозяйства. Ве­ домственность в руководстве про­ мышленностью и строительством приводит к ослаблению и наруше­ нию нормальных территориальных связей между предприятиями раз­ ных отраслей промышленности, расположенными в одном эконо­ мическом районе, нередко не дает возможности 'оперативно решать хозяйственные вопросы на ме­ стах, целесообразно использовать имеющиеся материальные, труде - IВЬ1е и финансовые ресурсы, при­ нимать оперативные меры для ликвидации недостатков, выявля- !ющихся в ходе выполнения госу- ' дарственных планов. | Ведомственные границы меша­ ют широкому осуществлению спе­ циализации и кооперирования производства, затрудняют ком­ плексное развитие хозяйства эко- | комических районов, республик, краев и областей. В результате этого огромные производственные мощности предприятий остаются недоиспользованными, вызыва­ ются значительные нерациональ- *ные перевозки грузов. Разоб- | щенность руководства строитель- | етвом между министерствами ведет к созданию на одной территории большого количества мелких стро­ ительных организаций, к распы­ лению и замораживанию государ­ ственных средств в строительстве, к его удорожанию. Министерства и ведомства, осу­ ществляя из центра руководство ;предприятиями, расположенными ,на всей территории страны, неиз­ бежно обрастают многочисленным и параллельно действующими орга­ низациями — различивши сбыто­ выми и снабженческими контора­ ми, базами, трестами и т. д. При существующей структуре управления в центральный аппа­ рат министерств и ведомств отвле­ кается от непосредственного уча стая в производстве большое коли- ;чество в совершенстве знающих практику талантливых организа­ торов производства и инженерно- технических работников. Значи­ тельная часть из них оседает в канцеляриях министерств и ве­ домств. Большим недостатком ны­ нешней структуры управления промышленностью и строительст­ вом является то, что она ограни­ чивает возможности местных партийных, советских и профсо­ юзных органов в руководстве хо­ зяйственным строительством, сдер- живает их инициативу в мобили- | зацки сил предприятий и хозяйет- : венных организаций на более пол­ ное и правильное использование местных резервов и возможностей. В современных условиях, когда наша промышленность и строи­ тельство получили огромное раз­ витие, а государственные про­ мышленные предприятия, которых насчитывается более 200 тысяч, и более 100 тысяч строек разме­ щены в различных республиках и | районах на всей обширной терри- !тории страны, в этих условиях | практически невозможно конкрет- ! но и оперативно руководить боль- | шим количеством предприятий или ' строек из одного министерства ила I ведомства. При этих масштабах I производства существующая структура управления промыш­ ленностью и строительством не со­ ответствует возросшим требовани­ ям, она ограничивает возможности использования резервов, заложен­ ных в социалистической системе хозяйства. Интересы дальнейшего развития народного хозяйства выдвигают необходимость совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строительства, включая самую его основу — руководство произ­ водством. При этом организацион­ ная структура управления про­ мышленностью и строительством должна базироваться на сочетании централизованного государствен­ ного руководства с повышением роли местных хозяйственных, партийных и профсоюзных орга­ нов в управлении хозяйством. Центр тяжести оперативного уп­ равления промышленностью и строительством лголжен быть пере­ несен на места. Имея в виду необ­ ходимость устранения серьезных недостатков ведомственности в ру­ ководстве народным хозяйством, целесообразно управление про­ мышленностью и строительством организовать по основным эконо­ мическим районам, что приблизит руководство к производству, сдела­ ет его более конкретным и опера­ тивным и позволит привлечь к управлению хозяйственным строи­ тельством широкие массы трудя­ щихся. ■Введение новой структуры уп­ равления промышленностью и строительством позволит значи­ тельно лучше организовать коопе­ рирование, полнее использовать производственные мощности пред­ приятий и средства, выделяемые на капитальное строительство, быстрее ликвидировать нерацио­ нальные перевозки. Это также даст возможность упразднить не­ нужные звенья в управлении, упорядочить многие запутанные в настоящее время экономические вопросы, в частности такой иск­ лючительно важный вопрос, как ■материально-техническое снабже­ ние предприятий и строек. Перестройка управления ока­ жет положительное влияние на развитие науки, на об’единение усилий ученых и специалистов разных областей знаний для более эффективного обслуживания про­ мышленности и строительства, улучшит территориальное разме­ щение научных институтов, выс­ ших и средних учебных заведе­ ний. Осуществление перестройки уп­ равления промышленностью и строительством обеспечит даль­ нейшее укрепление ленинского принципа демократического цен­ трализма и планового начала в руководстве народным хозяйством страны. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что при осуществле­ нии централизованного руковод­ ства со стороны Советского госу­ дарства и Коммунистической пар­ тии социалистическим строитель­ ством необходимо широко привле­ кать местные органы к решению хозяйственных вопросов. «Отсут­ ствие на местах согласованной ра­ боты различных ведомств, — пи­ сал В. П. Ленин. — одно из боль­ ших зол, препятствующих хозяй­ ственному строительству. Надо об­ ратить на этот вопрос громадное внимание... На местах, ближе к массам рабочих и крестьян, эти недостатки виднее, и. места же должны выработать — путем об­ мена опытом — приемы успешной борьбы с этими недостатками» (Соч., т. 32, стр. 364— 365). При новой структуре управле­ ния хозяйством будут созданы лучшие условия для вовлечения широких кругов рабочих, инже­ нерно-технической интеллигенции и других слоев общества к актив­ ной деятельности в управлении предприятиями, отдельными от­ раслями промышленности и всего народного хозяйства. Перестройка руководства промышленностью и строительством еще полнее рас­ кроет возможности действительно творческого участия в управлении хозяйством наших партийных, советских, профессиональных и комсомольских организаций. (Окончание на 2-й стр.),