Коммуна. 1949 г. (г. Воронеж)

12 м а р т а 1948 г., И ^1. ) К О М М У Н А Заседание Верховного Совета СССР О Государственном бюджете СССР на 1949 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1947 год Доклад Министра финансов СССР депутата А. Г. З В Е Р Е В А (Продолжение. Начало см. на 2-й стр.). Расходы Государственного бюджета СССР на 1949 год Основная часть расходов Государствен* ного бюджета направляется на флнансиро' ванне народного хозяйства и социально- культурные мероприятия. Это видно из следующих данных: Исполнение Проектируется (в млн. руб.) Увеличение (4-) за 1948 год на 1949 год или Уменьше­ Всего расходов 368841 415355 ние (— ) + 46514 В том числе: финансирование народного хозяйства 147483 152525 + 5042 финансирование социально- культурных мероприятий 105609 119214 + 13605 расходы по смете Министер­ ства Вооруженных Сил 66287 79079 + 12792 расходы на содержание орга­ нов государственного управ­ ления 13104 13709 + 605 На финансирование народного хозяйства в текущем году предполагается направить из бюджета 152,5 млрд, руб-, т. е. 36,7 проц, всех расходов бюджета. Кроме того, на эту же цель хозорганы направят из своих прибылей 37,4 млрд, рублей. Таким образом, общая сумма вложений в народное хозяйство в 1949 году за счет бюджета и прибылей составит 189,9 млрд руб. и превысит соответствующие затра ты 1948 года на 27,0 млрд, рублей. По указанию Центрального Комитета ВКП(б) и лично товарища Сталина прово дится крупнейшее народнохозяйственное мероприятие — ликвидируется в основном в 1949 году и полностью в 1950 году система государственной дотации промыт ленности и транспорту. Как известно, за годы войны, в связи с ростом заработной платы и других расхо дов, связанных с военной обстановкой, себестоимость продукции ряда отраслей тя­ желой промышленности значительно воз­ росла, в то время как оптовые цены и железнодорожные грузовые тарифы, уста новленные в 1939— 1940 г- г., остались без изменений. Такой разрыв между уров нем оптовых цен и себестоимостью про­ дукции вызвал убыточность ряда отраслей тяжелой промышленг'С’ти и увеличение /государственной дотации из бюджета. Система государственной дотации в не которых отраслях хозяйства тормозила укрепление хозяйственного расчета на предприятиях, ослабляла стимулы к борь­ бе за снижение себестоимости и понижала заинтересованность хозяйственных руко­ водителей в результатах деятельности воз­ главляемых ими предприятий. Завершение послевоенной перестройки хозяйства не только создало условия, ло и сделало совершенно необходимой ликвида­ цию государственной дотации путем ре­ шительного снижения себестоимости про­ дукции и некоторого повышения оптовых пен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности. • Правительство приняло решение о вве­ дении с 1949 года новых оптовых пен, а также тарифов на транспорте по грузовым перевозкам. Тем самым обеспечиваю гея благоприятные условия для укрепления хозяйственного расчета и усиления конт­ роля рублем за выполнением хозяйствен­ ных планов. Нужно отметить, что измене­ ние оптовых цен на продукцию некоторых отраслей промышленности проводится за счет уменьшения налога с оборота, при этом розничные цены не только не повы­ шаются, а понижаются. Установление новых оптовых цен поз­ воляет на основе дальнейшего снижения себестоимости обеспечить получение при­ были на большинстве предприятий про­ мышленности и транспорта и тем самым резко сократить ассигнования яа государ­ ственную дотацию с тем, чтобы лчквиди ровать ее полностью в 1950 году. В 1949 году предстоит выполнить боль­ шую программу капитальных работ. На финансирование капитальных вложений предполагается направить из бюджета 7 9 , 8 млрд, руб- против 57,2 млрд. руб. в 1948 году. В то же время вложения собственных средств хозяйственных организаций в ре­ зультате роста прибылей возрастают с 9 , 0 млрд. руб. в 1948 году до 25,7 млрд. руб. в 1949 году. Наряду с промышленным строительством в 1949 году значительные средства вкла­ дываются в жилищное строительство, имею­ щее существенное значение для повыше* ния жизненного уровня народа. При этом в больших размерах проводится индиви­ дуальное жилищное строительство, на осу­ ществление которого государством будут отпущены долгосрочные кредиты. Особенно большое внимание в этом году должно быть уделено наиболее правильно­ му и эффективному использованию средств, выделяемых государством в распоряжение строительных организаций. Надо продол­ жить начатую в 1948 году по указанию правительства работу по ликвидации рас­ пыления денежных и материальных ресур­ сов, а также рабочей силы по многим стройкам и об’ектам и сосредоточить эти ресурсы прежде всего на важнейших пус­ ковых стройках. Распыление средств по второстепенным об’ектам вместо концентрации их па основ­ ных пусковых стройках, к сожалению, еще имеет место. Так, на Алмаатинском заводе Министерства тяжелого машино строения об’екты с готовностью от 75 проц, до 95 проц, не были обеспечены ассигнованиями, необходимыми для их окончания в 1948 году, в то время как ассигнования 1948 года были распылены по 2 2 об’ектам с незначительной степенью готовности. На строительстве Херсонского локомобильного завода того же Министер­ ства ассигнованные на 1948 год 11,2 млн. руб. были распылены по 2 1 об’екту, боль­ шинство которых имеет небольшой процент готовности. По некоторым министерствам имеют место факты несвоевременного ввода в строй предприятий и строительных об’ек тов. Так, по Министерству мясной и мо­ лочной промышленности СССР из предус­ мотренных планом 52 об’ектов полностью введено в действие всего 17 об’ектов. Та­ кие же факты имеются по министерствам электростанций, нефтяной и металлурги­ ческой промышленности. Невыполнение плана по вводу в действие строительных об’ектов приводит к образо ванию больших остатков незаконченного строительства- Тем самым замораживаются в отдельных случаях государственные сред­ ства, отпущенные на капитальное строи­ тельство. Во многих местах до сих пор допускает­ ся удорожание строительства. Так, Воро­ нежское строительно-монтажное управле­ ние Министерства химической промышдсн- ности вместо снижения стоимости строи­ тельства допустило его удорожание и полу­ чило на каждый рубль выполненных работ 82 копейки убытков. Убытки были допу­ щены из-за перерасхода фонда заработной платы и материалов, а также за счет дру­ гих непроизводительных затрат. Трест «Тулпромстрой» Министерства строительства предприятий тяжелой инду­ стрии вместо снижения стоимости работ дал 8 , 6 млн. руб. убытков, что составляет 60 коп. на каждый рубль выполненных работ. Министерство путей сообщения содержит в одном г. Воронеже 3 строительные орга­ низации. Все эти организации работой не загружены, в результате чего только за 6 месяцев 1948 года имели убытков свыше 5 млн- рублей. Основные причины удорожания стоимо­ сти строительства коренятся в недостатках организации труда, в отставании механи­ зации трудоемких работ, в превышении затрат на материалы против утвержденных смет, а также в чрезмерных накладных расходах. Министерствам и строительным органи­ зациям надлежит принять решительные меры к недопущению излишних запасов оборудования и материалов на стройках. Па некоторых стройках имеется не толь­ ко избыточное, но и вовсе ненужное им оборудование. На отдельных стройках Ми­ нистерства химической промышленности запасы оборудования почти в пять раз пре­ вышают нормальную потребность. Значи­ тельно превышены нормы запаса оборудо­ вания на стройках Министерства транспорт­ ного машиностроения. В эти сверхплано­ вые запасы входит много оборудования, завезенного на стройки без учета возмож­ ности его использования. Министерствам и строительным органи­ зациям необходимо принять решительные меры к резкому удешевлению стоимости строительства, к использованию в народном хозяйстве излишнего оборудования и к сосредоточению ассигнований на важней­ ших пусковых об’ектах, которые должны быть введены в действие в 1949 году. Финансовым органам надо усилить конт­ роль за расходованием средств па капи­ тальное строительство. В особенности это относится к банкам долгосрочных вложе­ ний, которые непосредственно призваны к осуществлению контроля за ходом строи­ тельства и снижением его стоимости. В текущем году предусматривается уве­ личение собственных оборотных средств предприятий и хозяйственных организаций на 23,6 млрд, рублей. На покрытие этого прироста оборотных средств из бюджета ассигнуется 10,1 млрд, рублей. Из собст­ венных средств на эту цель предприятия и организации направят 13,5 млрд, рублей В связи с намечаемым ростом прибылей уменьшается доля бюджетных ассигнова­ ний в источниках покрытия прироста соб­ ственных оборотных средств- Удельный 4*ес бюджетных ассигнований снижается с 62,3 проц, в 1948 году до 42,8 проц в 1949 году. Надо улучшить использование оборот­ ных средств в народном хозяйстве и по­ вести решительную борьбу за сокращение сверхплановых запасов материалов и го товои продукции, которые в отдельных от­ раслях промышленности сильно возросли. На 1 октября 1948 года запасы готовой продукции в пищевой промышленности на 30 проц, превышали нормативы. Еще белее высокие запасы были в мясной и молочной промышленности. В сбытовых организациях этого Министерства запасы готовой продукции на 1 октября 1948 го да в 2,5 раза превышали остатки готовой подукции на ту же дату 1947 года. Ве­ лики запасы готовой продукции и мате­ риалов в металлургической, угольной и ряде других отраслей промышленности. Неправильное использование оборотных средств, образование сверхплановых запа сов замедляет оборачиваемость тозаро-ма- териальных ценностей, ухудшает Финансе, вое положение предприятий и ведет к прос­ рочке по ссудам Госбанка и неплатежам поставщикам. Министерствам необходимо привести за­ пасы товаро-материальных ценностей в со­ ответствие с установленными норматива­ ми. Надо^ улучшить материально-техниче­ ское снабжение предприятий, сократить производственный цикл и обеспечить уско ренпе оборачиваемости товаро-материаль ных ценностей. Патриотический почин 103 московских предприятий, взявших на себя обязатель ство ускорить оборачиваемость оборотных средств и высвободить для нужд народного хозяйства в 1949 году 400 млн. руб., был широко подхвачен на всех предприятиях столицы и области. Работники промышлен­ ности Москвы и Московской области в письме к товарищу Сталину взяли на себя обязательство высвободить в 1949 году в целом по московской промышленности 1 300 млн. рублей- Замечательный почин москвичей встретил единодушную поддержку по всеи стране. Оборачиваемость товаро- материальных ценностей является одним из важнейших экономических показателей, характеризующих качественную сторону де­ ятельности предприятий. Ускорение обора­ чиваемости, наряду с высвобождением ог­ ромного количества товаро-материальных ценностей из оборота, имеет большое зна­ чение для снижения себестоимости и повы­ шения рентабельности во всем народном хозяйстве. В 1949 году по большинству отраслей народного хозяйства предусматривается ус­ корение оборачиваемости товаро-мате­ риальных ценностей. В целом по народно­ му хозяйству в бюджете предусмотрено ус­ корение оборачиваемости в размере 3 проц к нормативу 1948 года. Чтобы улучшить использование товаро- материальных ценностей и ускорить их оборачиваемость, нужно усилить контроль рублем за работой хозорганов и строек. В решении этой задачи большую роль долж­ ны сыграть финансовые органы, Госбанк и банки долгосрочных вложений. Большие государственные средства ас­ сигнуются на дальнешппй под’еч сельского хозяйства. Расходы бюджета на финанси­ рование сельского хозяйства увеличива­ ются с 20,5 млрд. руб. в 1948 году до 32.7 млрд. руб. в 1949 году. Этп много­ миллиардные ассигнования на социалисти­ ческое сельское хозяйство ярке показы­ вают величайшую заботу товарища Сталина о дальнейшем развитии и укреплении кол­ хозного хозяйства, о создании всех усло­ вии для зажиточной жизни колхозников. Основная доля бюджетных средств . на­ правляется на развитие механизации сель­ ского хозяйства. На финансирование меро­ приятий, связанных с проведением плана полезащитных лесонасаждений, впедрепием травопольных севооборотов, строительством прудов и водоемов, будет отпущено только из бюджета свыше 800 миллионов рублей. Советское государство наряду с огром­ ным хозяйственным строительством осу­ ществляет большой план социально-куль­ турных мероприятий, которые являются важным средством повышения уровня куль­ туры и материального благосостояния на­ рода. На эти мероприятия в бюджете 1949 года предусматривается 119,2 млрд, руб., т. в. рост против 1948 года на 13,6 млрд, руб., нлп на 12,9 процента. Из общей суммы социально-культурных расходов затраты на просвещение составят 60.8 млрд, руб., на здравоохранение— 2 1 , 6 млрд, руб., на социальное обеспечение— 21,4 млрд, руб., ва пособия многодетным и одиноким матерям— 3,4 млрд, рублей. Расходы по бюджету государственного со­ циального страхования растут с 14,4 млрд, руб. в 1948 году до 16,6 млрд. руб. в 1949 году. Расходы на просвещение обеспечивают проведение в 1949 году всеобщего семи­ летнего обучения и дальнейшее расшире­ ние среднего образования. Общее количест­ во учащихся в начальных, семилетних в средних школах достигнет 33,9 млн. чело­ век, а число студентов высших учебных заведений, техникумов и других средних специальных учебных заведений составит около 1.900 тыс. человек- В целях повышения качества подготовки специалистов в вузах в прошлом году пе­ рестроена система стипендиального обеспе чения студентов. Улучшен порядок расхо­ дования средств государственного социаль­ ного страхования. Правительство приняло также ряд решений по упорядочению рас­ ходования средств на другие социально- культурные мероприятия. Значительно со­ кращена дотация театрам, которая тормо­ зила развитие театров и мешала их твор­ ческому росту. Необходимо и дальше вести борьбу за экономное расходование государственных средств, решительно пресекая излишества п бесхозяйственность. Партия и правительство, осуществляя огромные мероприятия по хозяйственному и культурному строительству, неустанно заботятся об укреплении Вооруженных Сил нашего государства, что также находит свое отражение и в цифрах бюджета. На 1949 год предположено израсходо вать на содержание наших Вооруженных Сил 79,1 млрд, руб., или 19,0 проц- рас­ ходов бюджета. Некоторое увеличение воен ных расходов по сравнению с прошлым годом связано с повышением оптовых пен и железнодорожных- тарифов. Ассигнования на Вооруженные Силы, предусмотренные в бюджете на 1949 год! обеспечивают денежными средствами все расходы Советской Армии, надежно обере­ гающей свободу и независимость нашей Родины. Советская страна, занятая мирным сози­ дательным трудом по восстановлению и дальнейшему развитию социалистического хозяйства, неуклонно проводит миролюби­ вую политику и борется за мир во всем мире. Мирная политика советского прави тельства встречает резкое противодействие со стороны англо-американских реакцион­ ных кругов. Ведя политику подготовки к воине, империалистические государства зна­ чительно увеличили военные расходы по сравнению с довоенным временем. В бюджете США военные расходы в 1948/49 гг. выросли по сравнению 1938/39 гг почти в 15 раз. На 1949/50 гг., как указано в послании пре зидента конгрессу, военные расходы состав­ ляют 38 проц, всего бюджета, а с учетом других ассигнований на военные цели воен­ ные расходы США в 1949/50 гг, состав­ ляют более половины бюджета страны. Что касается Англии, то ее военные расхо­ ды в 1948/49 гг. выросли по сравнению с 1938/39 гг. почти в три раза. Приведен­ ные пифры наглядно показывают агрес­ сивную политику нынешних руководителей Соединенных Штатов Америки и Англии. Товарищи депутаты! В бюджете на 1949 г. предусматривается большое увели­ чение расходов на финансирование народ­ ного хозяйства и социально-культурных мероприятий В то же. время расходы на содержание управленческого аппарата воз­ растают незначительно. Расходы на содержание органов госу­ дарственного управления в бюджете на 1949 год определены в сумме 13,7 млрд, руб., т. е. на 600 млн. руб. больше, чем в 1948 году, что обусловлено введением новых оптовых пен и тарифов. По указанию Правительства за послед­ нее время проделана большая работа по упорядочению и удешевлению государствен­ ного аппарата. Однако в органах управле ния еще далеко не изжиты серьезные не­ достатки и излишества. В нашем аппарате имеется немало не­ нужных звеньев и структурных подразде­ лений, раздутых штатов и бесхозяйствен­ ности при расходовании средств на админи­ стративно-управленческие нужды. Взять хотя бы наш снабженческо>-сбыт(№')й аппа­ рат. Здесь имеется много ненужных орга­ низаций, на содержание которых затрачи­ ваются большие государственные средства. Министерство автомобильной и трактор­ ной промышленности имеет в г. Челябинске три крупных организации: конторы «Глав- снаба» и «Главтракторосбыта» и резервную базу «Автотракторосбыта», на содержание которых нецелесообразно тратятся большие суммы государственных средств. Министер­ ство металлургической промышленности имеет в г. Челябинске 4 крупные снаб­ женческо-сбытовые организации со штатом в 314 человек,— на содержание этих орга­ низаций ежегодно расходуется около 4 млн. рублей. Министерство химической промыш­ ленности имеет в г. Куйбышеве 2 снабжен­ ческо-сбытовые конторы и одну сбытовую базу, функции которых почти однородны. Слияние указанных организаций только ускорило бы продвижение товаров к пот­ ребителю и дало бы экономию государствен­ ных средств. Подобные примеры не единичны- Снабженческо-сбытовой аппарат мини­ стерств и ведомств следует пересмотреть, упростить и ликвидировать ненужные уч­ реждения. Это улучшит материально-тех­ ническое снабжение предприятий. В целях ускорения продвижения товаров к потреби­ телю нужно устранить также лишние про­ межуточные звенья оптовой торговли. Сокращение и упрощение снабженческо- сбытовой сети позволит уменьшить расхо­ дование средств и без ущерба для дела снабжения и сбыта высвободит значитель­ ное количество рабочих и служащих, ко­ торые будут использованы в других отрас­ лях нашего народного хозяйства. Серьезные недостатки имеются также и в расходовании средств на административ­ но-хозяйственные нужды. Руководителям учреждений и цредприя*' тий следует более строго относиться в фак­ там бесхозяйственности, безответственности при составлении смет и нарушений смет­ ной дисциплины. Необходимо еще более настойчиво проводить работу по дальней­ шему улучшению и рационализации аппа­ рата, что позволит сэкономить Советскому государству многие миллионы рублей. Бюджеты союзных республик в 1949 году Вместе с ростом союзного бюджета госу­ дарственные бюджеты союзных республик возрастают с 85,4 млрд. руб. в 1948 году до 92,4 млрд, руб- в 1949 году. Государственные бюджеты союзных рес­ публик на 1949 год определены по до­ ходам и расходам в следующих суммах; (в млн. руб.) 1948 год 1949 год РСФСР 47644 51571 Украинская ССР 15183 16503 Белорусская ССР 3557 3741 Узбекская ССР 3152 3190 Казахская ССР 3066 3578 Грузинская ССР 2278 2500 Азербайджанская ССР 1761 1830 Литовская ССР 1133 1307 Молдавская ССР 959 1055 Латвийская ССР 1406 1448 Киргизская ССР 889 960 Таджикская ССР 906 899 Армянская ССР 1050 1103 Туркменская ССР 788 1 2 2 2 Эстонская ССР 935 967 Карело-Финская ССР 684 549 Рост бюджетов союзных республик от­ ражает неуклонное развитие республикан­ ского и местного хозяйства, повышение материального благосостояния и культур­ ного уровня трудящихся советских рес­ публик. Некоторое снижение в 1949 году расходов по государственным бюджетам Таджикской ССР и Карело-Финской ССР всецело связано с резким уменьшением ассигнований из бюджета этих республик на государственную дотацию ряду органи­ заций и предприятий в результате роста прибылей республиканского и местного хозяйства. Валовая продукция предприя­ тий и организаций республиканского и местного подчинения значительно увели­ чивается в 1949 году, что еще больше укрепляет собственную доходную базу республиканских и местных бюджетов. Основная сумма средств по бюджетам союзных республик расходуется на финан­ сирование народного хозяйства и социаль­ но-культурные мероприятия. В 1949 году па финансирование рес­ публиканского и местного хозяйства будет направлено из бюджетов союзных респуб­ лик 2 0 , 1 млрд, рублей. Кроме того, из собственных накоплений предприятия и хозяйственные организации израсходуют на эти нужды 4,2 млрд, рублей. Расходы на социально-культурные мероприятия из бюджетов союзных республик составят в 1949 году 62,6 млрд, рублей. Крупные ассигнования по бюджетам союзных республик на нужды народного хозяйства и социально-культурные мере, приятия отражают последовательное про­ ведение советским государством и больше­ вистской партией ленинско-сталинской на­ циональной политики, направленной на всесторонний быстрый под’ем хозяйства и культуры всех народов Советского Союза. III. Повысить качество хозяйственной и финансовой работы Необходимым условием выполнения государственного бюджета СССР на 1949 год является повышение качества нашей хозяйственной и финансовой работы. Особое внимание должно быть уделено дальнейшему улучшению качественных показателей в работе промышленности. Повышение производительности тру.»а, всемерное улучшение качества продукции, ускорение оборачиваемости товаро-мате­ риальных ценностей, снижение себестои­ мости, увеличение прибыльности пред­ приятий должно быть в центре внимания наших руководителей. В народнохозяйственном плане на 1949 год предусмотрено повышение производи­ тельности труда в промышленности на 14 проц, и в строительстве— на 1 2 проц, по сравнению с прошлым годом. У нас е^ть все необходимое для выполнения и недо­ выполнения этого задания. Для этого на­ до повсеместно внедрять передовую тех­ нику, наиболее совершенную технологию производства, правильно • организовать труд, равняться на достижения лучших стахановцев и ликвидировать сохранив­ шиеся кое-где заниженные нормы выра­ ботки. После денежной реформы значительно повысилась роль денег в борьбе за высо­ кую производительность труда рабочих и колхозников, за укрепление хозяйствен­ ного расчета, за экономное расходование государственных средств. Работники государственного аппарата, хозяйственные руководители, рабочие и служащие советских предприятий должны неуклонно продолжать борьбу за дальней­ шее укрепление рубля. Мы должны за­ крыть все щели, через которые нерадио нить, что, чем строже будет проводиться режим экономии, тем быстрее будет укре­ пляться рубль, тем быстрее будет расти благосостояние народа. В соответствии с указаниями товарища Сталина в настоящее время по-новому должны быть поставлены вопросы борьбы за выполнение и перевыполнение плана, эа повышение качества продукции. Улуч­ шению качества и ассортимента продукции руководители многих предприятий все еше не уделяют должного внимания. Не­ редко хозяйственники нарушают государ­ ственный план по качеству и ассорти­ менту продукции, перевыполняя произ­ водственные задания за счет второстепен­ ных изделий и не выполняя план по ря­ ду важнейших изделий. Так, заводы Глав- котлотурбопрома Министерства тяжелого машиностроения, выполнив в 1948 году план по выпуску продукции в целом на 110,9 проц., в то же время значительно не выполнили план по отдельным важней­ шим видам продукции. План производства паровых турбин выполнен только на 61,1 проц., турбовентиляторов — на 57,1 про­ цента, турбонасосов— на 28,9 процента. Министерство электропром ытленности при выполнении плана 1948 года по ва­ ловой продукции на 115 проц, не выпол­ нило план по многим важнейшим изде­ лиям: плач по выпуску турбогенераторов выполнен только на 71,2 проц., по элек­ тровозам магистральным— на 54.3 проц., по электрооборудов.анию для тепловозов— на 78 проц, и по генераторам мощностью до 100 квт— на 83 процента. Аналогично положение и на предприя­ тиях Главного управления парфюмерной промышленности Министерства пишевой промышленности СССР. Предприятия пар- нально распыляются народнохозяйствен - 1 фюморной промышленности продолжают ные накопления. Строжайшая экономия в прошводствевных затратах, в издержках обращения, в расходах по содержанию го­ сударственного аппарата— одна из важ­ нейших наших экономических задач. Не могут быть терпимы хотя бы малейшие нарушения сметно-финансовой дисципли­ ны и плана расходования материальных и денежных средств. Каждый советский человек должен пом- вырабятывать продукцию, не имеющую спроса у населения, и не изготовляют в достаточном количестве товаров, нужных населению. Такая практика рабггм нано­ сит государству серьезный ущерб, так. как ведет к замедлению оборачпваемогти материальных пениостой и затоварип.гнию продукцией, ненужной потребителю. (Окончание см. на 4-й етр.).