Коммуна. 1949 г. (г. Воронеж)

К О М М У Н А 12 м а р т а 1948 г., № 49 (5580) Заседание Верховного Совета СССР О Государственном бюджете СССР на 1949 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1947 год Г. З В Е Р Е В А Доклад Министра финансов СССР депутата А I. Итоги исполнения бюджета за 1947 год и предварительные данные о выполнении Государственного бюджета СССР за 1948 год Товарищи депутаты! Совет Министров Союза ССР представляет на рассмотрение и утверждение Верховного Совета СССР Государственный бюджет СССР на 1949 год и итоги исполнения бюджета за 1947 год. Бюджет Советского государства вьгаол нялся в 1947 и 1948 годах в обстановке выдающихся побед советского народа, до­ стигнутых в борьбе за дальнейший под’ем социалистической экономики. Гигантская организаторская работа пар­ тии Ленина— Сталина и исключительный трудовой под’ем советского народа обеспе­ чили бурный расцвет промышленности, сельского хозяйства, культуры и рост ма­ териального благосостояния трудящихся. Об этом ярко свидетельствуют итоги вы­ полнения Государственного плана восста­ новления и развития народного ховяйства СССР в 1948 году. Замечательны^ успехи достигнуты со- цилчшстичеокой промышленностью, которая развивалась в 1948 голу значительно бы­ стрее, чем в предыдущие послевоенные годы. План выпуска валовой продукции промышленности в 1948 году выполнен на 106 проц., а план первых трех лет пятилетки — . на 103 процента. По срав­ нению с 1947 годом об’ем производства возрос на 27 процентов. Насколько велики темпы развития на­ шей промышленности, видно из того, что валовая продукция промышленности в 1948 году составила 118 проц, к уровню довоенного 1940 года. Грузооборот желез­ ных дорог за 1948 год увеличился на 27 ирод', и также превысил довоенный уро­ вень. благодаря принятым партией и прави­ тельством мерам в истекшем году значи­ тельно улучшены качественные шжазате- • ли работы промышленности. Наши хозяй­ ственные руководители стали уделять больше внимания вопросам финансов, эко­ номии в производстве, устранению излл- -шести в строительстве, сокращению издер­ жек обращения. Производительность труда рабочих в промышленности возросла за год на 15 проц, и превысила довоенный уровень. Себестоимость сравнимой товар­ ной продукции снизилась на 8 , 8 проц. Начатое по инициативе партийных орга­ низаций и трудящихся московских пред­ приятий новое патриотическое движение за высокорентабельную работу и сверх­ плановые накопления уже в 1948 году дало замечательные результаты. Общая сумма сверхплановой экономии от сниже­ ния себестоимости промышленной продук­ ция составила в 1948 году свыше 6 млрд, рублей. Многие предприятия, борясь за сверх­ плановые накопления, улучшили исполь­ зование оборудования, сократили нормы расхода сырья, топлива, материалов, электроэнергии и уменьшили непроизво­ дительные затраты. В прошлом году значительно лучше, чем в 1947 году, был выполнен план ка­ питаловложений. Об’ем капитальных работ в 1948 году увеличился на 23 проц, по сравнению с 1947 годом и белее чем в полтора раза превысил довоенный уровень. По указанию Правительства была проде­ лана большая работа по устранению рас­ пыления денежных и материальных ре­ сурсов на многочисленных стройках и об’- ектах. В 1948 году эти ресурсы в боль­ шей мере сосредоточивались на важней­ ших пусковых стройках. Истекший год ознаменовался также большими успехами в сельском хозяйстве. Осуществляя исторические реш енр фев­ ральского Пленума ПК ВКП(б), колхозы и совхозы вырастили высокий урожай зер­ новых и технических культур. Вало­ вой урожай зерновых культур в целом по СССР, несмотря на засуху в боль­ шинстве районов Поволжья, составил свы­ ше 7 миллиардов пудов и, следовательно, без малого достиг довоенного уровня, а средняя ,урожайность с гектара зерновых культур превысила уровень 1940 года. На основу неуклонного роста промыш­ ленности, сельского хозяйства, увеличения производства товаров широкого потребле­ ния расширился розничный товарооборот. Населению продано промышленных и про­ довольственных товаров намного больше, чем в 1947 году. Огромное значение в деле дальнейшего под’ема народного хозяйства имели прове­ денные в конце 1947 года денежная ре­ форма и отмена карточной системы. В ре­ зультате денежной реформы количество денег в обращении приведено в соответ­ ствие с потребностями хозяйственного обо­ рота. Повышена роль денег в народном хозяйстве. За производством и обращени­ ем товаров усилен контроль рублем. Про­ ведение денежной реформы’ повысило ма­ териальные стимулы роста производитель­ ности труда, способствовало дальнейшему укреплению хозяйственного расчета, ре­ жима экономии и повышению реальной заработной платы рабочих и служащих, а также доходов колхозников. В нашей стране восстановлен полно­ ценный советский рубль, развернута от крытая торговля по единым сниженным розничным государственным ценам. 28 февраля 1949 года Совет Мини­ стров СССР и ПК ВКП(б) приняли важное решение о новом снижении ровничных цен на товары массового потребления. Это ре­ шение партии и правительства является ярким проявлением сталинской заботы о людях и новым замечательным свидетель­ ством неуклонного роста социалистической экономики. Как известно, от снижения государ­ ственных розничных цен на товары мас­ сового потребления, проведенного при от­ мене карточной системы, трудящиеся по­ лучили выигрыш в течение года по мень­ шей мере в 57 миллиардов рублей. Эта сумма представляла собой чистый убыток для государственного бюджета, который был покрыт благодаря росту производи­ тельности труда, увеличению производства товаров массового потребления и сниже­ нию себестоимости нродукпии. Снижение государственных розничных цен вызвало такое же снижение цен на товары на колхозном и кооперативном рынке, что дало удешевление этих това­ ров за год по меньшей мере на 29 мил­ лиардов рублей. Выходит, что от сниже­ ния розничных цен на первом этане по всем секторам торговли население выиг­ рало около 8 6 миллиардов рублей. «Это означает, — как указано в Поста­ новлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 28 февраля 1949 года, — что в результате снижения цен на первом этапе значительно поднялась покупатель­ ная способность рубля, улучшился курс рубля по сравнению с курсом иностранных валют, серьезно повысилась заработная плата рабочих и интеллигенции, значи­ тельно снизились расходы крестьян но за­ купке промышленных товаров». Дальнейший под’ем народного хозяйства, рост производства товаров массового по­ требления и новые достижения в области снижения себестоимости продукции созда­ ли возможность партии и правительству осуществить новое снижение цен, которое частично у б ы л о начато в 1948 году и завершено полностью 1 марта 1949 года. Этот второй этан снижения цен на то­ вары массового потребления приведет к дополнительному удешевлению товаров только по государственной розничной тор­ говле по меньшей мере на 48 миллиардов рублей в годовом разрезе. Учитывая, однако, что новое снижение цен произведено с 1 марта 1949 года, то выигрыш населения и убыток бюджета составят с 1 марта до конца декабря 1949 года, т. е. в течение 1 0 месяцев 1949 го­ да, — 43,8 млрд, рублей. Указанные суммы убытков в проекте бюджета на 1949 год полностью учтены, однако следует особо отметить, как это сказано в Постановлении Совета Минист­ ров СССР и ЦК ВКП(б) от 28 февраля 1949 года, что «этот убыток государ­ ственного бюджета, представляющий вме­ сте с тем чистый выигрыш для населе­ ния, должен быть покрыт и несомненно будет покрыт Правительством при помощи ряда экономических мероприятий, несмо­ тря на серьезные трудности, которые при­ дется при этом преодолеть». Новое снижение государственных роз­ ничных пеп бесспорно вызовет в основном такое же снижение пен в кооперативной и колхозной торговле, от которого, населе­ ние выиграет дополнительно не менее 23 миллиардов руб. Таким образом, в результате нового снижения цен население нашей страны выиграет в течение года около 71 мил­ лиарда руб. В результате нового снижения цен вновь значительно поднимется покупатель­ ная способность рубля, улучшится курс рубля по сравнению с курсам иностран­ ных валют, вновь серьезно повысится реальная заработная плата рабочих и ин­ теллигенции и вновь значительно снизят­ ся расходы крестьян но закупке промыш­ ленных товаров. Снижение цен, проведенное на втором этапе, имеет огромное экономическое и политическое значение. Постановление партии и правительства встречено с боль­ шим энтузиазмом советским народом. Оно вызвало новый под’ем трудовой активно­ сти народных масс в борьбе за дальней­ шее развитие социалистического народно­ го хозяйства и повышение материального благосостояния трудящихся. Все эти успехи в развитии социалисти­ ческого хозяйства, в повышении благосо­ стояния трудящихся достигнуты советским народом благодаря самоотверженной борьбе за досрочное выполнение заданий послево­ енной сталинской пятилетки. Всеми своими победами в борьбе за претворение в жизнь послевоенного плана великих работ мы обязаны мудрому руководству нашей боль­ шевистской партии, нашему великому вождю и учителю товарищу Сталину! (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают). В то время, как в Советском Союзе в короткий срок ликвидированы последствия войны в области денежного обращения, восстановлен полноценный рубль, растет благосостояние трудящихся, повышается курс рубля по сравнению с иностранными валютами, в капиталистических странах продолжается инфляция, увеличивается безработица, растут цены на товары ши­ рокого потребления. Денежные реформы, проведенные в ряде капиталистических стран после окончания второй мировой войны, сопровождались снижением реального уровня заработной платы рабочих и служащих, дальнейшим разорением крестьянства и обогащением финансовых магнатов. В США продолжается инфляция, сни­ жается жизненный уровень широких масс, растет безработица. Количество де­ нег, выпущенных в обращение, увеличи­ лось почти в 4 раза по сравнению с дово­ енным временем. Особенно сильно выросли в США цены на предметы широкого потребления. Зара­ ботная плата резко отстает от роста цен, что означает значительное ухудшение ма­ териального положения трудящихся. Сни­ жение реальной заработной 4 платы амери­ канских рабочих происходит в условиях огромного роста прибылей монополистов. Эти прибыли составили в 1947 году около 30 млрд, долларов и по сравнению с 1939 годом увеличились в 4,5 раза. В 1948 го­ ду они возросли епш больше. Главной при­ чиной инфляции в США является огром­ ный рост военных расходов, вызываемый политикой агрессии, политикой развязыва­ ния новой войны, политикой, которую проводят правящие круги США, стремя­ щиеся к мировому господству. В Англии также продолжается процесс обесценения денег, что еще больше ухуд­ шает материальное положение трудящихся масс. с Еще хуже положение во Франции, где. несмотря на неоднократно проведенную девальвацию франка, усилилась инфляция, все больше понижается материальный уро­ вень жизни рабочего класса и, в то же время, в огромных размерах растут сверх­ прибыли монополий. Ни одна из капиталистических стран не смогла до сих пор преодолеть расстрой­ ства денежного обращения, вызванного войной. Продолжающаяся инфляция углуб­ ляет расстройство денежных систем капи­ талистического мира и ведет к е ^ е боль­ шему снижению жизненного уровня рабо­ чего класса и всех трудящихся. Советская денежная реформа, ликвиди­ ровавшая отрицательные последствия вой­ ны в области денежного обращения, была проведена в интересах народа и преду­ сматривала дальнейший рост материально­ го благосостояния трудящихся. Реформа и значительное снижение цен на товары массового потребления укрепили советскую денежную систему и сделали 1 наши финан­ сы еще более сильным орудием в руках социалистического государства. На основе хозяйственных успехов до­ ходная часть Государственного бюджета СССР выросла с 386,2 млрд. руб. в 1947 году до 408,4 млрд. руб. в 1948 году, - " < а т. е. увеличилась на 5 2 2 , 2 млрд, рублей. Выросла также и рас- * в . . . 1 ходная часть бюдже­ та с 361,5 млрд, руб. в 1947 году до " 368,8 млрд. руб. в I 1948 году. Превыгае- :| ние доходов над рас- I ходами в 1948 году ■:;! достигло 39,6 млрд. | рублей. Эти средства были направлены на увеличение кредит­ ных вложений в на­ родное хозяйство, что способствовало даль­ нейшему укреплению советского рубля. Необходимо указать, что фактические до­ ходы бюджета в прошлом году были на 20,7 млрд- руб. ниже утвержденных сумм, что в большей части об’ясняется тем дополнительным сни­ жением цен на пред­ меты широкого пот­ ребления, которое бы­ ло проведено в 1948 году. Уменьшение расхо­ дов бюджета на 19,2 млрд. руб. против утвержденных сумм произведено в соответствии с решениями Правительства за счет снижения государ­ ственной дотации некоторым отраслям промышленности и упорядочения расходо­ вания средств на социально-культурные мероприятия. Поступления от социалистических пред­ приятий и организаций составили решаю­ щую часть доходов бюджета 1948 года. По налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило в бюджет в истекшем году 273,9 млрд, руб., или 67,1 проц. всех доходов бюджета. Повышение рентабельности промышлен­ ных предприятий благотворно оказалось на росте доходов бюджета за счет отчисле­ ний от прибылей. По предварительным данным, в бюджет поступило отчислений от прибылей на 2 , 6 млрд. руб. больше, чем это было предусмотрено планом. Поступления но налогам с населения составили в 1948 году 33,2 млрд, руб­ лей. По государственным займам, реали­ зуемым среди населения, поступило 22,3 млрд, руб., или на 1,9 млрд. руб. более утвержденной суммы. В расходах Государственного бюджета важнейшее место занимают ассигнования на финансирование народного хозяйства и дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа. Финансирование народного хозяйства составляло в 1948 году 147,5 млрд, руб., или 40 проц, всех расходов бюджета, что превышало на 14,4 млрд. руб. соответ­ ствующие расходы в 1947 году. В соответствии с народнохозяйственным планом 1948 года было направлено на фи­ нансирование промышленности 94,1 млрд, руб., сельского хозяйства — 2 0 , 5 млрд, руб., транспорта и связи — 14,3 млрд, руб., государственной торговли и загото­ вок — 4,1 млрд, рублей. Крупные ассигнования были направле­ ны на капитальное строительство. Из об­ щих затрат на эту цель в сумме 6 6 . 2 млрд. руб. из бюджета было выдано 57.2 млрд, руб., т. е. на 12,7 млрд. руб. больше, чем в 1947 году. На социально-культурные мероприятия в 1948 году было израсходовано 105,6 млрд, руб., или 28,6 проц, всех расходов бюджета. Расходы на вооруженные силы в 1948 году составили 66,3 млрд, рублей. На содержание государственного аппара­ та в прошлом году было израсходовано 13,1 млрд, руб., т. е. эти расхода были на уровне 1947 года. Таковы основные итоги выполнения бюджета за 1947 и 1948 годы. ленности уровень 1948 года. От успешно­ го решения этой задачи зависит досрочное выполнение ‘ и перевыполнение заданий пятшетнего плана. Большие задачи предстоит разрешить и в области сельского хозяйства. В этом году предусмотрено дальнейшее повыше­ ние урожайности, расширение посевных площадей и всемерное развитие обще­ ственного животноводства в колхозах. Большое внимание уделяется в текущем году развитию технических культур и, особенно, хлопководства. Наша страна приступила к выполне­ нию принятого по инициативе товарища Сталина исторического решения партии и правительства « 0 плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесо­ степных районах европейской части СССР». Осуществление этого широко задуман­ ного большевистского плана наступления на засуху позволит в течение ближайших лет сделать скачок в развитии земледелия и животноводства. Наше сельское хозяй­ ство вступает в новый этап своего раз­ вития, когда должна выть обеспечена не­ зависимость сельского ховяйства от измен­ чивых климатических условий и гаранти­ рованы повсеместно высокие и устойчи­ вые урожаи. В 1949 году, в соответствии с указан­ ным планом, будут проводиться большие работы, и на эту цель предполагается на­ править свыше 1 млрд, рублей государ­ ственных и колхозных средств. На основе дальнейшего организационно- хозяйственного укрепления колхозов, пра­ вильного сочетания отраслей земледелия и животноводства и умножения обществен­ ного богатства в колхозах будет дальше расти зажиточность нашего колхозного крестьянства. Успехи социалистического строитель­ ства создают все необходимые условия для дальнейшего под’ема народного хозяйства и роста материального и культурного уровня трудящихся. Народный доход СССР в 1949 году значительно возрастет по сравнению с прошлым годом. Резко увеличивается в текущем году об’ем розничного товаро­ оборота государственной и кооперативной торговли. В 1949 году, в связи о новым снижением цен на товары массового по­ требления, создаются еще большие воз­ можности для дальнейшего повышения покупательной силы рубля, роста реаль­ ных доходов трудящихся. Первые месяцы текущего года оэнаиме- новались широким размахом социалисти­ ческого соревнования, развернувшегося в промышленности, на транспорте и в сель­ ском хозяйстве. Трудящиеся нашей стра­ ны в письмах к товарищу Сталину берут на себя дополнительные обязательства выпустить большое количество сверхпла­ новой продукции. Советский народ с вели­ чайшей энергией трудится над досрочным выполнением послевоенной сталинской пятилетки. I Под руководством большевистской пар­ тии, во главе с великим Сталиным, наро­ ды нашей страны уверенно идут к побе­ де коммунизма. Доходы Государственного бюджета СССР на 1949 год II. 0 Государственном бюджете Союза ССР на 1949 год Товарищи депутаты! Предложенный на ваше рассмотрение и утверждение проект Государственного бюджета СССР на 1949 год составлен в соответствии с народно­ хозяйственными задачами, которые по­ ставлены партией и правительством в четвертом году послевоенной сталинский пятилетки. В 1949 году мы должны обеспечить высокие темпы развития всех отраслей хозяйства и значительно превзойти в производстве валовой продукции промыт- Дальнейший под’ем всех отраслей на­ родного хозяйства в 1949 году является основой значительного роста доходов Го­ сударственного бюджета, что, в свою оче­ редь, обеспечит бесперебойное финансиро­ вание потребностей нашего социалистиче­ ского государства. Общий об’ем Государственного бюджета СССР на 1949 год намечен по доходам в сумме 445 208 млн. руб. и но расходам в 415 355 млн. рублей. Превышение дохо­ дов над расходами составит 29 853 млн. рублей и будет способствовать дальнейше­ му укреплению советского рубля. По сравнению с прошлым годом доходы бюджета возрастают на 36 739 млн. руб., или на 9,0 проц., и расходы на 46 514 млн. руб-, или на 1 2 , 6 процента. Увеличение об’ема бюджета свидетель­ ствует о неуклонном росте социалистиче­ ской экономики и дальнейшем укреплении финансов Советского Союза. Государствен­ ный бюджет отражает твердую решимость советского народа иод руководством боль­ шевистской партии успешно выполнить народнохозяйственный план 1949 года. Доходы но основным разделам Государ­ ственного бюджета СССР на 1949 год проектируются в следующих суммах: Налог с оборота Отчисления от прибылей Налоги с населения Государственные займы Исполнение за 1948 год 247450 26480 33191 23930 Проектируется на 1949 год 261868 33933 36468 22921 (в млн. руб.) Увеличение (4-) или уменьше­ ние (— ) 4- 14418 + 7453 + 3277 - 1009 Для успешного выполнения плана поступ­ лений налога с оборота и отчислений от прибылей наши хозяйственные руководите­ ли должны усилить борьбу эа выполнение и перевыполнение плана выпуска продукции и быстрейшую ее реализацию, глубже вни­ кать в вопросы экономики добиваться тальнейшего повышения рентабельности производства и увеличения прибылей. Финансовые органы обязаны строго конт­ ролировать своевременное выполнение все­ ми без исключения предприятиями и хо­ зяйственными организациями своих обяза­ тельств перед государством и вести непри­ миримую борьбу за строжайший режим экономии. Укрепление хозрасчета в народном хо­ зяйстве, ускорение оборачиваемости това­ ро-материальных ценностей, повышение рентабельности социалистических предпри­ ятий создают благоприятные условия для дальнейшего роста прибылей в народном хозяйстве. Прибыль государственных пред­ приятий и хозяйственных организаций в 1949 году составит 69,6 млрд, руб-, т, е. будет на 30,3 млрд, руб., или на 77,2 проц, больше, чем в 1948 году. Это поз­ воляет значительно увеличить затраты хо­ зяйства на капитальное строительство и прирост оборотных средств за счет соб­ ственных доходов, а также даст возмож­ ность повысить на 7,5 млрд. руб. поступ­ ления в бюджет отчислений от прибылей. Рост прибылей имеет место по всем от­ раслям народного хозяйства, причем, как это видно из приводимой ниже таблицы, основная сумма увеличения предусматри­ вается по промышленности, транспорту и связи. (в млн. руб.) Исполнение за 1948 год Проектируется на 1949 год Увеличение Всего В том числе: 39259 69566 30307 промышленность 22718 41387 18669 сельское и лесное хозяйство 1192 1626 434 транспорт и связь 3866 12459 8593 торговля и заготовки 5358 6730 1372 прочие отрасли 6125 7364 1239 В 1949 году налоговые платежи насе­ ления составят 36,5 млрд, руб., или 8,2 проц, всех доходов бюджета. Доходы Государственного бюджета на 1949 год исчислены в соответствии с пла­ ном развития народного хозяйства. Поступ­ ление доходов бюджета обеспечивается вы­ полнением и перевыполнением плана про­ изводства и реализации товаров, снижением себестоимости продукции и повышением рентабельности во всех отраслях народного хозяйства. Своевременное и полное поступление всех доходов Государственного бюджета СССР обеспечит нормальное финансирова­ ние народнохозяйственных мероприятий, намеченных партией и правительством на 1949 год. (Продолжение см. на 3-й стр.)