Коммуна. 1948 г. (г. Воронеж)

V К О М М У Н А ' § ФЕВРАЛЯ 1948 г., № 24 (5296) ОГосударственном бюджете СССР на 1948 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1946 год Доклад Министра финансов ССС Р депутата А. Г . ЗВЕРЕВА (Продолжение). В общем об’еме бю дж ета у дел ьн ы й вес расходов на народное хозяй ство и к у л ь т у ­ р у п о вы ш ается до 6 8 ,4 проц, против 6 6 ,2 проц, в 1 9 4 7 году, а у д ел ьн ы й вес р а сх о ­ дов на оборону стр ан ы п он иж ается до 1 7 ,0 ирЬц. проти в 1 8 ,4 проц, в истекш ем году. О тветствен ны е задачи , п оставлен ны е го­ сударственны м планом восстановления и р азви ти я народного х озяй ства н а 1 9 4 8 год, пред’яв л яю т огромны е требован и я к фи­ нансовы м и банковским работн икам , ру ко ­ водителям п редпри яти й, учреж дений и ор­ ган и зац и й по обеспечению вы п олн ен и я бюджета и наведению строж айш ей го су дар ­ ственной финансовой ди сц и п ли ны . Поступление платежей в бюджет от социалистического хозяйства Рост об’ема производства в 1 9 4 8 году и увел и чен и е товарооборота на основе р а з­ верн утой торговли по единым государ­ ствен ны м ценам создаю т необходимые п редпосы лки к увели чению п оступ лен и й в бюджет по н алогу с оборота и отчи сл ен и ­ ям от при бы лей — этим важ н ейш им дохо­ дам от соц и али сти ч еского хо зяй ства. П оступление н ал о га с оборота в 1 9 4 8 году определено в 2 8 0 ,1 млрд, рублей против 2 3 9 ,9 млрд, р ублей в 1 9 4 7 году. В связи со зн ач и тел ьн ы м ростом налога с оборота в 1 9 4 8 году п овы ш аю тся т р е ­ бования в руководителям п редпри яти й и х о зяй ствен н ы х о р ган и зац и й по вы п олн е­ нию производственны х программ. А между тем, итоги работы в истекш ем году п о к а­ зы ваю т, что на некоторы х весьм а в аж н ы х у ч астк ах н аш его х о зяй ства им елись с у ­ щ ествен н ы е недостатки в деле вы п о л н е­ н и я государствен ны х задан и й . Многие пред­ п р и яти я М инистерств тек сти л ьн о й про­ мыш ленности» ры бной промыш ленности восточн ы х районов, лесной промыш ленно­ сти недовы полнили план по вы п у ск у про­ дукци и. В р езу л ьтате невы п олн ен и я п л а­ н а производства т к ан ей недобор н алога с оборота по М и нистерству тексти л ьн о й про­ мыш ленности (М инистр т. С един) со ста­ вил в истекш ем году 2 7 1 м иллион рублей. М инистерство ры бной пром ьйнленности во­ сто ч н ы х районов (М инистр т. Захаров) и з-за н евы п о л н ен и я п лан а улова и р еал и ­ за ц и и ры бы недовнесло в бю джет н алога с оборота 3 5 8 млн. рублей. А налогичное полож ение было и по М и нистерству л ес­ ной промыш ленности (М инистр т . Орлов). П рограмм а производства сп и ч ек о к азал ась невы п олн ен н ой , а бю джет потерял от это­ го 6 5 млн. рублей налога с оборота.. В некоторы х сою зны х респ у б л и ках ряд п редпри яти й и о рган и зац и й не вы полнил обязател ьств перед бюджетом. Т ак, пред­ п р и я ти я м ясной пром ыш ленности К азах ­ ско й респ уб ли ки и з-за н евы п о л н ен и я п л а­ на р еал и зац и и недодали Государственно­ му бю дж ету н алога с оборота 3 9 млн. руб­ лей . П редпри яти я респ у б л и кан ско й т е к ­ стильной промыш ленности' Б елорусской ССР, вследствие н евы п о л н ен и я производ­ ствен н ой программы , *недодали н алога с оборота 1 3 млн. рублей. В ряде областей наблю даю тся ф акты длительной задерж к и зн ач и тел ьн ы х н ало­ говы х сумм в обороте х о зяй ствен н ы х ор­ ган и зац и й . Т ак, м ясоком бинат в гор. П ен­ зе си стем ати чески зад ер ж и вает у себя в обороте к р у п н ы е суммы , подлеж ащ ие вне­ сению в бю дж ет. Ф рунзенски й м ясоком би­ н ат К иргизской ССР в 1 9 4 7 г. неоднократ­ но задерж и вал у п л ату налога с оборота. Н екоторы е руководители хозорганов встаю т на п у ть у к р ы ти я облагаемы х обо­ ротов. С ам аркандский горторг У збекской ОСР ск р ы в а л в 1 9 4 7 г. облагаемы й нало­ гом оборот по продаж е неф тепродуктов и задерж ал у себя 6 0 0 т ы с я ч рублей. В работе ф и н ан совы х органов ряда р е с ­ п убли к, краев и областей т ак ж е им ею тся сер ьезн ы е н едостатки . П рави тельство у к а ­ зало в прошлом году на серьезн ы е недо­ ч еты , им еющ иеся в деле исчи слен и я и взи м ан и я налога с оборота. Однако ф и н ан ­ совы е органы отдельны х р есп уб ли к, краев и областей не ведут еще настой чи вой борьбы за вы п олн ен и е п л ан а н алога с обо­ рота, не пред’я в л яю т необходимых требо­ ван и й к х озяй ствен н ы м о р ган и зац и ям , не приним аю т реш и тел ьн ы х мер к л и к ви д а­ ц и и недоимки. В р езу л ьтате этого, хотя н е ­ доим ка по н ал о гу с оборота в целом по Сою­ з у за 1 9 4 7 г. сн и зи л ась с 0 ,1 6 проц, до 0 ,1 1 проц, к общ ей сумме н ал о га, однако, в о тдельны х сою зны х р есп у б л и к ах она возросла. Т ак, по К азахской ССР (М инистр ф ин ан сов т. Ш угай ло) недоим ка у в ел и ­ ч и л а с ь н а 1 я н в а р я 1 9 4 8 г. до 13 млн. рублей, по У збекской ССР (М инистр ф и­ н ан сов т. И сам етдинов) — до 1 9 млн. рублей . Это о тн оси тся т а к ж е к Ч еляби н ­ ской области (зав. облФО т. К орш унов), П ензенской области (зав . облФО т . Р ом а­ нов) и ряду д р у ги х областей, которы е пол­ ностью не у стр ан и л и им ею щ и хся недо­ статк о в в деле взи м ан и я н ал о га с оборота. Эти Ф инансовы е о р ган ы долж ны в к р ат ­ ч айш и й срок ли кви ди ровать недостатки в своей работе и обесп еч и ть вы полнение п л ан а. В свою очередь С оветы М инистров сою зны х и автоном ны х респ уб ли к, исп ол­ н и тел ьн ы е ком итеты Советов деп утатов тр у дящ и х ся, руководители М инистерств и ведом ств долж ны строго в зы ск и вать с тех руководителей п редп ри яти й и о рган и зац и й , которы е не вы п о л н яю т производственны х планов и обязател ьств перед бюджетом. В ы полнение п лана при бы лей я в л я ется неп релож ны м законом для х о зяй ствен н и ­ ков, особенно после проведения денеж н ой реф ормы . Они долж ны всемерно бороться за повыш ени е рентабельности предпри яти й н а основе со кр ащ ен и я издерж ек производ­ ства и сн иж ен и я себестоимости продукции. В этом даде огромнейш ее зн ач ен и е имею т более ш ирокое и смелое внедрение новой тех н и к и и лу чш и х методов о рган и зац и и производства, более полное использовани е всех стим улов р оста производительности труда, бесп ощ адная борьба со всяко го рода бесхозяйственностью . У нас немало предпри яти й, им еющ их хорош ие р езу л ьтаты борьбы за рацио­ н ал ьн ую органи зац ию производства, з а экономию средств, за вы п олн ен и е п рои з­ водственны х планов и задан и й по с н и ж е ­ нию себестоимости продукции. Однако им еется ещ е нем ало ф актов, сви ­ д етельствую щ и х об отсу тстви и подлинно государственного отнош ения к общ ествен­ ному добру. Н екоторы е руководители пред­ п ри яти й не забо тятся п о-х о зяй ски об эк о ­ номии м атер и ал ьн ы х ресурсов, доп ускаю т перерасходы с ы р ь я , м атериалов, топлива и другие потери и у о ы тк и . Они н е уделяю т должного вн им ан и я х о зяй ствен н ы м и ф и­ нансовы м р езу л ьтатам деятел ьн о сти пред­ п р и яти й , не дум аю т о том, во что обхо­ ди тся в ы п у ск еди н и цы п родукц ии, не стр ем ятся к повыш ению рентабельности х о зяй ства и вы полнению п л ан а при бы ­ лей- Т ак, наприм ер, М инистерство целлю лоз- вой и бум аж ной промыш ленности не в ы ­ полнило п л ан по в ы п у ск у продукц ии. На многих п р едп р и яти ях этого М инистерства доп ущ ены больш ие потери в расходовании сы р ь я и м атериалов. Все это привело к удорож анию стоимости п родукц и и н а 25 млн. рублей. Н епроизводительны е р ас­ ходы и потери от простоя оборудования по предпри яти ям М инистерства со стави л и в 1 9 4 7 г. 4 0 млн. рублей. По М и нистерству сельскохозяйственного м аш ин остроен ия производство сел ьск о х о ­ зяй ствен н ы х м аш ин в 1 9 4 7 г. зн ач и те л ь ­ но увели чи лось по сравнению с 1 9 4 6 г., однако, ряд предп ри яти й неудовлетвори­ тельн о вы полнил программ у в ы п у ск а с ел ь ­ ск о х о зяй ствен н ы х м аш ин. Т ак , наприм ер, «К азахсельм аш » вы п олн и л прои зводствен­ н ы й план л иш ь на 3 1 проц., завод «Ком­ м унар» — па 3 8 проц., П ервом ай ский з а ­ вод на 4 9 проц. В р езу л ьтате предпри­ я ти я М инистерства доп усти ли в 1 9 4 7 г. больш ие у б ы тк и . М инистерству сельскохозяй ствен н ого ма- Ш1шост1роенн(я необходимо у си л и ть к о н т ­ роль за вы полнением п редп ри яти ям и про­ изводственны х программ и задан и й по се ­ бестоимости, у л у чш и ть ф и н ан со во -х о зяй ­ ствен н ую деятел ьн о сть и не д о п у ск ать убы тков. Во многих с л у ч ая х не и сп о л ьзую тся зн ач и тел ьн ы е резервы сн иж ен и я себесто­ имости продукц ии. Об этом сви детель­ ству ет р азл и ч н ы й ее уровен ь по оди нако­ вым изделиям на р азн ы х п р едп р и яти ях . 1 аж, на А ндиж анском заводе М и нистерст­ ва строительного и дорожного м аш ино­ строения (ди ректор т. Б у р к у т е к и й ) себе­ стоим ость п р есса для череп и цы составила в среднем за 9 м есяц ев 1 9 4 7 г. 9 1 0 4 рубля, а н а Иж евском заводе того ж е М инистерства (ди ректор т. С ам оделкнн)— 2 4 2 9 рублей. Т ак а я больш ая р азн и ц а в себестоимости об я с н я ет с я главны м образом тем , что на А ндиж анском заводе н а к аж д ы й пресс р а с ­ ходуется м атериалов и полуф абри катов в два р аза больш е, чем н а Иж езском заводе. Н ак л ад н ы е расходы на А ндиж анском з а ­ воде в 4 р а за вы ш е п потери о т брака — в 5 р аз в ы ш е, чем на Иж евском . Е н ак и евски й м еталл у р ги ч еск и й завод М инистерства черной м еталлургии (д и р ек ­ тор т. Г ончаренко) за 9 м есяцев 1 9 4 7 г. перерасходовал с ы р ь я и топ ли ва на 5 .1 млн. рублей. В р езу л ьтате себестои­ мость продукц ии сильно п о вы си л ась. Н а Ч елябинском электродном заводе Ми­ н и стер ства цветной м еталл у р ги и (ди р ек­ тор т. Б а й ) только одни потери от брака за 9 м есяцев истекш его года составили 4 .2 млн. рублей. С удя по этим ф актам , на некоторы х п редп р и яти ях далеко ещ е не и зж и та бес­ хо зяй ствен н о сть. Эти ф ак ты у к азы в а ю т и на огромны е резервы , скр ы ваю щ и еся в производстве. Руководи телям эти х предпри­ яти й необходимо заи м ство вать передовой опы т, чтобы о бесп ечи ть вы п олн ен и е п л а ­ новы х задан и й , си стем ати ческ и сн и ж ать себестоим ость и н ак л ад н ы е расходы . Сле­ дует нап ом н и ть, что эконом ия от сн и ж е­ н и я за тр а т всего л иш ь на 1 проц, со став­ л ял а в 1 9 4 7 г. по п редпри яти ям сою зного и респ убли кан ского подчи н ен и я около 1 ,8 млрд, ру бл ей . - 4 К вопросам сн иж ен и я себестоимости продукции и п овы ш ен и я рентабельности должно бы ть приковано вним ание руково­ ди телей п р едп ри яти й и общ ественны х ор­ ган и зац и й . С огласно реш ению П р ави тел ь­ ства, вы полнение п л ан а по сн иж ен ию се­ бестоимости н аряду с вы п олн ен и ем п рои з­ водственной программы надлеж и т у ч и т ы ­ в ат ь к а к один из важ н ейш и х п о к азател ей при подведении итогов соц и али сти ческого соревн ован и я. Доходы бюджета, поступающие от населения Доходы бю дж ета, по сту п аю щ и е от н а ­ сел ен и я по налогам и государственны м займ ам , в общей сумме доходов бю джета сн и ж аю тся с 1 3 ,9 проц, в 1 9 4 7 году до 1 2 ,5 проц, в текущ ем году. П оступ лени я по государственны м н ал о ­ гам п редусм атри ваю тся в сумме 3 1 ,1 млрд, руб. против 2 8 ,0 млрд. руб. в 1 9 4 7 году. Это у вел и чен и е в основном об’я с н я е т с я ростом чи сленности н алого п лател ьщ и ко в и фондов заработной п л аты рабочих п с л у ­ ж ащ и х . С тавки по городским и сельским налоговы м п л атеж ам не у вел и чи ваю тся. лен и е средств п ро екти р у ется в разм ере 2 0 ,0 м.трд. руб. В клады н асел ен и я в сберегательны е кассы на п ротяж ен и и 1 9 4 7 года продол­ ж ал и во зр астать. Ф инансовы е органы при помощи м естны х Советов у л у чш и л и работу сберегательны х касс, повы си ли нх вн и м а­ ние, к обслуж и ванию н асел ен и я. В связи с денеж ной реформой сберега­ тел ьн ы е к ассы провели нем алую работу по переоценке вкладов н аселен и я в обмену Н алоги и сборы с н асел ен и я, несмотря н а и х н езн а ч и те л ь ­ ны й у д ельны й вес в бюджете, имею т боль­ ш ое политическое зн ачен и е. Они за т р а ­ гиваю т и н тересы ш и ­ роких слоев тр у д я ­ щ и х ся. Ф инансовы е работн ики обязаны строго соблю дать н а ­ логовое зако н о дател ь­ ство. Однако отдельны е ф ин ан совы е о рганы им ели в своей работе сер ьезн ы е недочеты и н ар уш ен и я. Ф акты недоучета п л а те л ь ­ щ иков сел ьск о х о зя й ­ ственного н алога и плохой орган и зац и и сбора н алоговы х п л а ­ теж ей им ели место по РСФСР — в К расно­ дарском крае (за в е ­ дую щ ий краевым^ ф и ­ нансовы м отделом т. Н иф атов), в Омской области (заведую щ ий областны м ф ин ан со­ вым отделом т. О сетров), в Кемеровской (заведую щ и й областным ф инансовы м от­ делом т. Б и р к и н ); по Б елорусской ССР — в Б аран о ви чско й области (завед ую щ и й об­ л астны м ф ин ан совы м отделом т. Д уп анов); по Л атви й ской ООР (М инистр ф ин ан сов т. Т аб аке). Р уководи телям у к а за н н ы х финорганов необходимо сд ел ать со ответствую щ и е в ы ­ воды и у л у чш и ть налоговую работу. Вместе с тем необходимо, чтобы С оветы М инистров сою зны х и автоном ны х р ес­ п убли к, кр аевы е, областны е и р ай о н н ы е и сп о л н и тел ьн ы е ком итеты С оветов д еп у та­ тов тр у д ящ и х ся у деляли больш е вн и м ан и я этому весьм а важ ном у у ч а с тк у ф и н ан со­ вой деятельн ости . По государственны м займ ам н ам ечаю тся п о сту п л ен и я з сумм е 2 2 ,6 млрд. руб. про­ ти в 2 5 ,7 млрд. р у б. в 1 9 4 7 году. При этом по займ ам , разм ещ аемы м по подписке среди н асел ен и я, в тек ущ ем году поступ - о бли гац и й Г осударственного вы и гры ш н о го займ а 1 9 3 8 года н а облигации Г осудар­ ственного трех'процентного вн у тр ен н его вы игрыш ного займ а. При проведении денеж ной реформы бы ­ ли, к а к и звестн о, п редоставлены большие льготы тр у д ящ и м ся, хранивш им свои сред­ ства в с б ер егател ь н ы х к ассах , по ср авн е­ нию с ли ц ам и , им евш им и н ал и чн ы е ден ь­ ги. У 8 0 проц, вкладч и ков сбереж ен ия при п ереоц ен ке вкладов остали сь без и з­ м ен ен ия. Это создает благо п р и ятн ы е у сл о ­ в и я для р асш и р ен и я работы сбер егател ь­ н ы х к асс по п ри влечению н о вы х вкладов. К н а ч а л у 1 9 4 8 года вк л ады н асел ен и я в сбер егател ьн ы е к ас с ы со стави л и 1 2 ,8 млрд. руб. В тек ущ ем году н ам еч ается прирост суммы вкладов на 1 ,5 млрд. руб. В ы полнение п л ан а п л атеж ей с н а сел е­ н и я требует исклю чи тельн ого вн и м ан и я к эТому делу со стороны ф ин ан совы х орга­ нов и с б ер егател ь н ы х к а с с / Расходы государственного бюджета на 1948 год К ак я уж е говорил, расходы Г осудар­ ственного бю дж ета на 1 9 4 8 год определе­ ны в сумме 3 8 7 ,9 млрд, руб., т. е. на По основны м разделам расходы Г осудар­ ственного бю дж ета предусм отрены в сле­ дующ их сумм ах: 2 6 ,7 млрд. руб. больш е, чем в 1 9 4 7 году. Всего расходов Исполнение в 1947 г. 361,2 (в млрд, руб.) Проект на 1948 г. 3 8 7 ,а Разница Н----- ) + 2 6 ,7 ’В том чи сле на ф и н ан си ­ ро ван и е: народного х о зяй ства 1 3 2 ,7 1 4 9 ,0 1 6 ,3 Соцп а л ьн о- к у л ьту р н ы х м ер о п р и яти й 1 0 6 ,5 1 1 6 ,3 + 9 ,8 М и нистерства В ооруж ен ны х Спл 6 6 ,4 66,1 — 0 ,3 Расходов на уп р авл ен и е 1 3 ,0 1 3 ,5 + 0 ,5 Расходов по государственны м займ ам 6 ,5 3 ,5 _ 3 ,0 Т акой рост расходов Г осударственного дусмотрено 6 6 ,1 млрд. р уб., что со став- бю дж ета на народное хозяй ство п к у л ь т у ­ р у обесп ечпвает дальнейш ее р азви ти е н а ­ ш ей послевоенной экон ом и ки. На содерж анпе вооруж ен н ы х спл по Го­ сударственн ом у бю дж ету на 1 9 4 8 год п р е­ дает, к а к у к азан о в ы ш е, 17 проц, всех расходов бю дж ета. Е сли в зя т ь по соп оста­ вимым данны м , то расходы н а во оруж ен ­ ны е си л ы в 1 9 4 8 году у м ен ьш аю тся н а 2 ,5 млрд. руб. по сравн ен ию с 1 9 4 7 годом. Расходы бюджета на народное хозяйство Из общ ей сум м ы расходов на ф п н ан сп - 1 9 4 8 год средства Г осударственного бюд- рован пе народного х о зяй ства в соответст- ж ета н ап р авл яю тся; в и п с народнохозяйственны м планам на В промыш ленность В сельское хозяй ство В тр ан сп о р т п свя зь В торговлю и заготовки А сси гн ован и я из Государственного бюд­ ж ета на к ап и тал ьн о е строительство в 1 9 4 8 году н ам ечен ы в сумме 6 0 ,9 млрд, руб. Следует с к а за т ь , что, несм отря п а боль­ ш ой разм ер средств, о тп ускаем ы х на к а п и ­ т ал ь н ы е вл ож ен и я, нем алая ч асть п ре­ тен зи й сою зны х м и ни стерств и республик на у вел и чен и е к ап и тал ьн ы х влож ений не бы ла удовлетворена с тем. чтобы не до­ п у ск ать п ер ен ап р яж ен и я бю дж ета. Планом кап и тал ьн о го строительства на 1 9 4 8 год предусм атри вается, сосредоточе­ н и е влож ений преж де всего на тех стр о и ­ тел ьн ы х 'об’ек тах , которы е подлеж ат в в о ­ ду в текущ ем году. Это даст возможность ускори ть ввод в действие н овы х п р ед п р и я­ ти й и бы стрее полущить р езу л ьтаты от (В млрд, руб.) 1947 г. 1948 г. Разница ( + —) 8 3 ,9 9 3 ,9 + 1 0 ,0 1 6 ,8 2 0 ,0 + 3 ,2 1 2 ,0 1 3 ,8 + 1 ,8 4 ,2 4 ,2 к ап и тал о вл ож ен и й , что в этом году осо­ бенно важ но. В равн ой мере это относи тся п к ж и ­ лищ ном у стр о и тельству , где т ак ж е очень часто за тя ги в а ется ве'од в действие ж и л о ­ го фонда. В ы п олн ен и е этой больш ой народнохо­ зяй ствен н о й задачи тр ебу ет у си лен и я борьбы с распы лен и ем Государственны х средств, н ап р авляем ы х на кап и тал ьн о е строи тельство. В прошлом году бы ли не­ редки слу ч аи , когда ввод в дей стви е новы х строек, в р езу л ьтате распы лен и я средств по многим строи тельствам , зн ач и тел ьн о отставал от вы п олн ен и я п лан а к а п и т а л ь ­ ны х работ. Т ак , н априм ер, по п редвари тельн ы м д а н ­ ным н а 1 я н в а р я 1 9 4 8 года, по М и нистер­ ству резиновой пром ыш ленности п лан к а ­ п и тал ьн ы х работ вы п олн ен н а 7 3 п р о ц ен ­ т а , а п лан ввода в дей стви е — всего л и ш ь н а 5 3 ,7 проц. По М инистерству легкой промыш ленности п лан к ап и т ал ь н ы х в л о ж е­ ни й осущ ествлён на 5 5 ,4 проц ., а план ввода в эксп л о атац ню — н а 3 8 проц. Ми­ н и стерство строи тельны х м атериалов п лан к ап и тал о вл ож ен и й вы полнило за 1 9 4 7 год н а 6 0 ,3 проц., а п л ан ввода в эк сп л о ата- цпю только на 2 3 ,1 проц. Т рест «Э стои- сл аяц етр о й » М и нистерства стр о и тельства то п л и вн ы х п р едп р и яти й (у п р авл яю щ и й т. Гольдберг) вел строительство н а 15 об’­ ек тах и н е обеспечил о к о н ч ан и я стр о и тел ь­ ства п у ск о вы х об’ектов в у стан о вл ен н ы е правительством сроки . В аж н ейш ей государственной задачей в 1 9 4 8 году я в л я е т с я всемерное удеш евлен ие стоим ости стр о и тельства, соблю дение стро­ ж айш его реж им а эконом ии, м ак си м ал ьн ая эф ф екти вн ость к ап и т ал ь н ы х вл ож ен и й н ко н ц ен тр ац и я средств на стр о й к а х , подле­ ж ащ и х ввОду в эксп л о атац ию . Это — одно и з важ н ей ш и х условий п овы ш ен и я эф ф ек­ ти вн о сти к ап и тал ь н ы х влож ен и й . Закон о п яти л ети ем п л ан е п р еду см атр и ­ вает сн и ж ен и е стоим ости стр о и тел ь н ы х р а ­ бот к концу п яти л етк и н а 1 2 проц, против уровня 1 9 4 5 Года. М ежду тем , некоторы е м и н и стерства д о п у скаю т удорож ание сто и ­ мости стр о и тельн ы х работ вследствие н е ­ вы п о л н ен и я п л ан о в, незаконного и сп о л ьзо ­ в ан и я государственны х средств и н есоблю ­ дения финансовой ди сц и п л и н ы . Т ак , н а ­ пример, по Г лавчерм етстрою В остока Ми­ н и стер ства стр о и тельства предпри яти й т я ­ ж елой ин дустрии (н а ч а л ь н и к т. И ван о в­ ск и й ) п л ан стр о и тельн о -м о н таж н ы х работ з а 1 9 4 7 год вы п о л н ен н а 5 8 ,5 проц. В с в я зи с н евы п олнен ием п л ан а стр о и ­ тел ьн о -м о н таж н ы х работ и задан и й Но с н и ­ ж ению стоим ости стр о и тельства о р ган и за­ ц и и этого главк а вместо предусм отренны х по п л а н у н акоп лен и й понесли в 1 9 4 7 Году зн ач и тел ьн ы е у бы тки . М и нистерству стр о и тельства п редп р и я­ ти й тяж ел о й и н д у стр и и следует и з всего этого сделать необходимы е вы во д ы и обес­ п ечи ть в 1 9 4 8 году сн иж ен и е стоим ости стр о и тельства и н аведени е долж ного п оряд­ к а в финансовом х о зя й стве по всем пред­ п р и яти ям М инистерства. По М и нистерству стр о и тельства воен ны х и воен но-м орски х п редп ри яти й ряд гл а в ­ к о в т ак ж е не вы п о л н яет программы , в с в я ­ зи с чем у б ы тк и по Главноенц ентростро ю (н а ч а л ь н и к гл ав к а т . В и л ьво вски й ) и Г лаввоен зап строю (н а ч а л ь н и к главка т. М огильны й) состави ли за 1 9 4 7 год более 6 0 млн. рублей. М инистерству стр о и тельства воен ны х и воен н о -м о р ски х п редп р и яти й необходимо реш ительно у л у чш и ть руководство работой свои х п р едп р и яти й и о р ган и зац и й и до­ б и ться серьезного у к р еп л ен и я ф ин ан сово­ х о зяй ствен н ой деятел ьн о сти . В наиболее эфф ективном исп ользован и и средств, асси гн уем ы х н а к ап и тал ьн о е строи тельство, сер ь езн ая роль д олж н а п р и ­ н ад л еж ать за к азч и к а м . М ежду тем они ч а ­ сто н е и н тересую тся ф ин ан совы м со сто ян и ­ ем строек, н е следят за целесообразны м расходованием госуд ар ствен н ы х средств. Им ею тся ф ак ты , когда за к азч и к и , п р и н и м ая работы , не п р о вер яю т их в н ату р е и под­ п и сы ваю т н е п р ав и л ь н ы е при ем о-сдаточн ы е ак т ы , н ан о ся том сам ы м ущ ерб го су дар ­ ству . Т ак , произведенным и в истекш ем году кон трольны м и Обмерами у стан о вл ен о , что н а стр о и тельство С уровикин ского м елочно- консервного завода М инистерства м ясной и молочной п ром ыш ленности ССОР п о д п и сан ­ н ы е зак азч и к ам и ак т ы прием ки стр о и тель­ с т в а п р еу вел и ч и ваю т об’ем в ы п о л н ен н ы х работ н а 1 6 ,6 проц. Н а Долговском сп и р то ­ вом заводе М и нистерства вкусовой промы ­ ш лен н ости СССР об’ем вы п о л н ен н ы х работ п р еу вел и ч ен в а к т а х при ем ки н а 3 4 ,7 проц. З а к а зч и к и н ар яд у с подрядчи кам и дол­ ж н ы н ести полную о тветствен н о сть перед государством з а береж ное расходование средств, о тп у ск аем ы х на строи тельство. При огром ны х м асш табах стр о и тельн ы х работ больш'ое н ар одн охозяй ствен н ое з н а ­ чен и е им еет м оби ли зац ия вн у тр ен н и х р е ­ сурсов стр о и тельства. М обилизуя свои вн ут" ренние р есу р сы , строй ки и п р едп р и яти я вы свободят из оборота д ен еж н ы е средства для эффектпв'Цого и сп о л ьзо ван и я и х в н а ­ родном х о зяй стве. Но стр о и тел ь н ы е о р ган и зац и и во м ногих с л у ч ая х н е м обилизую т свои вн у тр ен н и е ресурсы и продолж аю т заво зи ть и зли ш н и е и н ен у ж н ы е им м атер и ал ы и оборудовани е, а некоторы е М и нистерства не вед у т с этим борьбы , не зан и м аю тся перераспределением м атериалов. Н а Зу евск ую ГРЭС ещ е в 1 9 4 6 году, по у к азан ию М инистерства эл ек тр о стан ц и й , было завезено оборудование н а 1 м лн. р у б ., в котором н е бы ло н и как о й потребн ости . Прошло у ж е почти д ва года, а оборудование о стается н еи сп о л ьзо ван н ы м . С троительны м ор ган и зац и ям необходим*) сосредоточить свое в н и м ан и е н а в ы п о л н е ­ н и и за д ан и й по сш щ ен п ю стоим ости строи­ т ел ь ства в разм ерах, у стан о вл ен н ы х п я т и ­ летним планом , на м оби ли зац ии огромны х резервов м атери алов и оборудовани я. Это д аст стр ан е больш ую экономию , у ско р и т ввод в д ей стви е оборудования, будет сп о ­ собствовать п овыш ен ию тем пов р асш и ­ ренного восп роизводства и досрочному в ы ­ полнению п яти л етн его п л ап а. В соответстви и с ростом об’ем а производ­ с тв а и товарооборота в Г осударственном бю дж ете н а 1 9 4 8 год п р еду см атр и вается у вел и чен и е асси гн о ван и й на прирост соб­ с тв ен н ы х оборотны х ср едств п р едп р и яти й и о р ган и зац и й . Общ ая сумма прироста Обо­ ро тн ы х средств о п ределяется н а 1 9 4 8 год в 1 7 ,1 млрд, руб., в том чи сле з а с ч е т средств Г осударственного бю дж ета — 1 0 ,7 млрд. руб. и з а сч ет со бствен ны х ресурсов хозорганов — 6 ,4 млрд. руб. П рави льн ое и сп ользован и е оборотны х средств им еет огромное зн ач ен и е. Одним из п о к азател ей здесь яв л я ет ся уско р ен и е и х О борачиваемости. И сп ользован и е оборотны х средств н е по н азн ач ен и ю , зам о р аж и ван и е их в н ен у ж н ы х зап асах т о вар о м атер и ал ь ­ н ы х ц ен н остей н ар уш аю т н о р м ал ьн ы й ход производства, приводят к н ап р яж ен ию в се ­ го х о зяй ства и ф ин ан сов п редп ри яти й , н е ­ вы п олн ен ию о б язател ь ств перед Г осударст­ венны м бюджетом, образованию просрочен­ ной зад о лж ен н о сти поставщ и кам и по с с у ­ дам Г осбанка. М и нистерствам и ведомствам необходимо у к р е п и т ь расчетн ую и кредитную д и сц и п ­ л и н у хозорганов и не д о п у скать чрезм ерны х зап асов м атери алов и сы р ь я н а п р ед п р и я­ т и я х и с тр о й к ах , н а л ад и ть их м атер и ал ь н о - скл адско е х озяй ство, ч ащ е п р о вер ять со с­ то ян и е р асч ето в с п о ставщ и кам и и Государ“ ответн ы м банком и н авести долж ны й п о р я ­ док в и сп о л ьзо ван и и Оборотных средств. Расходы на социально-культурные мероприятия С оветское государство еж егодно у в е л и ч и ­ в ает расходы н а социально -к у л ь т у р н ы е м е­ р о п р и яти я. ПО Г осударственном у бю дж ету на 1 9 4 8 год эти расходы п редусм атри ва­ ю тся в сумм е 1 1 6 ,3 м и ллиарда р у бл ей т . е. на 9 ,8 млрд, рублей больш е, чем в и стек ­ шем году. Из общей сум м ы асси гн о ван и й на соц и ­ а л ь н о -к у л ь т у р н ы е м ероп риятия 5 9 ,1 млрд, р ублей н ап р ав л яю тся на ф и н ан си рован и е просвещ ения. З н ач и тел ьн ы е средства вы деляю тся на содерж ан и е н а ч а л ь н ы х и средних шкОл. Число у ч ащ и х ся в ш ко л ах всеобщ его о б у ­ чени я дости гн ет в тек ущ ем году 3 3 ,2 млн. человек и п р ев ы си т довоенны й у р о вен ь. Огромное вн им ан и е в н аш ей стр ан е у де­ л я ет с я подготовке кадров для народного х о зяй ства. Число студентов в вы сш и х у чеб н ы х завед ен и ях со стави т в 1 9 4 8 году 7 2 2 ты с. человек, т. е. п р ев ы си т задание для последнего года новой п я тп л егк и . В рем есленны х и ж елезнодорож ны х у ч и ­ л ищ ах н ш колах Ф 30 в 1 9 4 8 году будет о бу ч аться 2 млн. 1 8 3 ты с . человек. В т е ­ кущ ем году н аш а стр ан а п олучи т 1 млн. 1 8 7 ты с. квал и ф и ц и р о ван н ы х рабочих из чи сла о к он ч и вш и х рем еслен н ы е у чи лищ а и ш колы Ф 30 — на 3 6 8 ты с. вёл ее, чем в прошлом году. К р у п н ы е суммы н а п р а в л я ­ ю тся из Г осударственного бю дж ета па по­ вы ш ен и е к в ал и ф и к ац и и сп ец и али стов р а з ­ л и ч н ы х отраслей народного хозяй ства. Раех'оды Государственного бю джета на Ф инанси ровани е н ау чн о -и ссл ед о вател ьск и х учреж дений у вели чи ваю тся против прош ло­ го года на 7 ,2 проц ента. Этим обесп ечи­ вается более ш ирокое р а зв ер т ы в а н и е н а у ч ­ н о-и сследовательски х работ во всех о т р а ­ сл ях народного х о зяй ства. Расходы бю дж ета на здравоохранение п редусм атриваю тся в 1 9 4 8 году в сумме 2 0 ,5 млрд, рублей. Рост этпх расходов обу ­ сл авл и вается расш ирением сети лечебны х у чр еж д ен и й , р о ди льны х домов, детских у ч ­ реж дени й. Н а государственное со ц и ал ьн о е обесп ече­ ни е, т . е. в о сн о вн о м , н а в ы п л ат у п енсий и н вали дам тр у д а и во й н ы , асси гн у ется 2 2 ,6 м иллиарда рублей. Р асходы Но бю дж ету государственного со ц и ал ьн о го стр ах о в ан и я со став ят 15,7. млрд, рублей. Эфф ективное р асходован и е огром ны х средств, асси гн у ем ы х н а дал ьн ейш ее р а з ­ в и ти е со ц и а л ь н о -к у л ь т у р н ы х м ер о п р и яти й , в зн ач и тел ьн о й степ ен и за в и с и т о т р а ц и о ­ н ал ьн о го п остроени я сети у чеб н ы х за в ед е ­ н и й , л еч еб н ы х и дру ги х у ч р еж д ен и й . Не еди н и чн ы с л у ч аи , когда ш к о л ы , т е х н и к у ­ мы и др у го е у ч еб н ы е завед ен и я о т к р ы в а ­ ю тся без у ч е та возм ож ностей норм ального и х к о м п л екто ван и я. Иногда без надобности создаю тся п ар ал л ел ьн ы е у ч еб н ы е завед е­ н и я. Б ы в ает, что в с та р ш и х к л ассах н е ­ полной средн ей ш ко лы обучается по 6 — 8 ш ко л ьн и ко в. Из 1 9 2 8 средних с п е ц и а л ь ­ ны х у чебн ы х завед ен и й м и н и стерств п ро­ свещ ен и я, зд равоохран ен и я и сельского х о ­ зяй ства — 2 6 0 у чеб н ы х завед ен и й им ели м енее чем по 1 0 0 у ч ащ и х ся . В се это в е ­ дет к удорож анию стоим ости обучен и я. Эфф ективность и сп о л ьзо ван и я средств, асси гн у ем ы х на к у л ь т у р у , зач астую сн и ­ ж ается в р езу л ь т ат е того, что руководи тели некоторы х учреж дений доп ускаю т бесхо­ зяй ствен н о сть в расходовании государст­ вен н ы х средств, п р евы ш аю т утверж ден н ы е см еты , а иногда п р ои зводят соверш енн о н а ­ п р асн ы е затр аты . В этой свя зи особое в н и ­ м ание засл у ж и ваю т затр аты на новы е по­ стан овки в теа тр а х и кино. Здесь н аблю ­ дается немало и злиш еств. Т ак , перерасходы Государственного Академ ического Б ольш о­ го Т еатра по отдельным постановкам п р е­ вы ш аю т 1 5 0 т ы с я ч рублей. К уй б ыш евски й т еа тр оперы и балета перерасходовал па новы е постановки в 1 9 4 7 году 3 7 5 ты с. руб. Аш хабадская киностудия тр ети й год работает над одним фильмом и н и к ак не м ож ет его зак о н ч и ть. (Окончание см. на 3-й стр.)