Коммуна. 1946 г. (г. Воронеж)

2 К О М М У Н А ' 18 СЕНТЯБРЯ 1946 г., № 186 (4942; Н а П а р и ж с к о й М и р н о й к о н ф е р е н ц и и С т а т у т Т р и е с т а и г л а в н ы е в о п р о с ы Р е ч ь Р . М : М о л о т о в а н а з а с е д а н и и к о м и с с и и п о п о л и т и ч е с к и м и т е р р и т о р и а л ь н ы м в о п р о с а м м и р н о г о д о г о в о р а с И т а л и е й 1 4 с е н т я б р я Господин председатель, господа делегаты! Вопрос о государственном устрой­ стве, «Свободной территории Триест» имеет важное принципиальное и практическое значение. Вы знаете, что основа для выра­ ботки статута Триеста у нас имеет­ ся-. Она дана в решении • четырех Министров от 3 июля. В этом реше­ нии намечены границы «Свободной территории Триест»; признано, что целостность и независимость терри­ тории обеспечиваются Советом Бе­ зопасности; установлены и общие принципы,-на которых должны быть построены органы власти. Тем не менее избранная Советом Министров Иностранных Дел комис­ сия по выработке статута Триеста не пришла к единому мнению. Нам представлены, с одной стороны, три более или менее близких друг другу проекта от английской, американ­ ской и французской делегаций. С другой стороны, имеются два других проекта, представленные советской и югославской делегациями, в кото­ рых также есть немало однородных пунктов. Конференции предстоит ра­ зобраться в этих проектах и вы­ сказать свое мнение о статуте Три­ еста. Можно по-разному подойти к во­ просу о государственном устройстве Триеста. Надо, однако, помнить, что мы имеем в виду поставить всю эту территорию под покровительство Соединенных Наций. Следователь­ но, принципы организации государ­ ственной власти в Триесте # должны соответствовать основным целям Соединенных Наций. Нельзя рассматривать «Свобод­ ную территорию Триест» как какую- то подмандатную территорию. Тем более нельзя рассматривать эту тер­ риторию, как своеобразную колонию Совета Безопасности. Цель, которую мы должны поставить», ясна: благо­ получие населения Триеста и уста­ новление хороших отношений с со­ седями и с другими народами. Если было бы неправильно рас­ сматривать Свободную территорию как какую-то колонию или полуко­ лонию, то мы не должны рассма­ тривать ее и как военную базу для тех иЛи иных держав, или даже для самого Совета Безопасности. Нельзя превращать Триест в чью-то новую базу вооруженных сил на Балка, пах. Это не соответствовало бы ни интересам населения Триеста, ни интересам Соединенных Наций. Всеми признается, что Триест яв­ ляется важным международным тор говым портом, и он должен выпол. нить свою крупную роль в развитии международной торговли. Предложение советской делегации исходит из решений, принятых че- | тырьмя Министрами. Моей задачей является раз’яснить точку зрения советской делегации по этому воп­ росу, особенно в связи с проектами других делегаций. О р г**из?щия власти и демократизм Основы организации власти в Три­ есте—таков первый важный вопрос. В чьих руках должна находиться власть в Триесте: в руках народа или в руках губернатора? По этому вопросу наметились главные расхож­ дения 'между проектами, представ­ ленными на конференцию. В решении Совета Министров Ино­ странных Дел сказано, что «законо­ дательная и исполнительная власть устанавливается на демократических началах, включая всеобщее избира­ тельное право». Таким образом, яс­ но сказано, кому должна принадле­ жать законодательная и исполни­ тельная власть в Триесте. Из реше­ ния вытекает, что эта власть долж­ на находиться в руках народа Три­ еста и что она должна быть орга­ низована на демократических нача­ лах. В этом решении говорится также о том, какое положение должен занимать губернатор Триеста. Там сказано, что «губернатор назначает­ ся Советом Безопасности после консультации с Югославией и Ита­ лией». Кроме того, сказано, что «губернатор представляет Совету Безопасности ежегодные доклады». Таким образом, место губернатора определено также совершенно точно. Тем не менее по проекту англий­ ской делегации вся полнота власти передается в руки губернатора. Та­ ков же смысл американского проек­ та. а в значительной мере и фран­ цузского проекта. В оправдание при­ водятся всякого рода соображения насчет напряженности политического положения в Триесте. Указывается, что здесь пока не следует вводить демократическое самоуправление, что надо отложить осуществление демократических принципов на этой территории ‘ на будущее время. Во­ преки решению Совета Министров Иностранных Дел английский, амери­ канский и французский проекты тре­ буют, чтобы хозяином Триеста был губернатор. Такова одна политиче­ ская установка. Возникает вопрос, как же именно, выглядят права губернатора в Трие­ сте и. этой точки зрения? В английском проекте подробно говорится об этих правах. Здесь сказано, что правительственный Со­ вет будет состоять из председате­ ля — губернатора, заместителя гу­ бернатора, директора порта и трех лиц, назначаемых Ассамблеей Сво­ бодной территории с согласия того же губернатора. При этом указы­ вается, что губернатор, заместитель губернатора и начальник порта долж­ ны быть не из граждан Триеста и не из граждан Югославии и Италии, а из граждан других государств. Таким образом, предлагается, чтобы правительство Триеста состояло на­ половину из иностранцев. В англий. сиом проекте говорится дальше о том, что губернатор сохраняет за собой от­ ветственность за внешние сноше­ ния, за поддержание общественного порядка и безопасности, что он имеет право увольнять членов пра­ вительственного Совета и рекомендо­ вать Ассамблее назначенце других. Кроме того, сказано, что все адми­ нистративные должностные лица на­ значаются и увольняются по распо­ ряжению губернатора, что он может увольнять членов судебных, орга­ нов, что губернатор имеет право приостзаавливать действие любого закона, отменять любое админи­ стративное распоряжение и изда­ вать приказы, имеющие силу зако­ на. Губернатор уполномачивается так­ же заключать соглашения с другими государствами, вступать в междуна­ родные многосторонние соглашения и т. д. Как видите, согласно англий­ скому проекту власть полностью пе­ редается губернатору. Примерно то же самое говорится как в амери­ канском, так и во французском проек­ тах. Возникает вопрЪс, что послужило образцом для выработки такого ро_. д? ппоектов? В этой связи представляет несом­ ненный интерес положение, которое можно встретить в британских коло­ ниях. Здесь губернаторам предо­ ставлены права такого же рода. Так, в Индии генерал-губернатор, он же вице-король, председатель­ ствует, когда хочет, на заседаниях Совета Министров, а сами министры назначаются тем же генерал-губер­ натором. От генерал-губернатора за­ висит, согласиться или не согласиться с тем или иным биллем (законом), причем генерал-губернатор может обнародовать любой указ, кото­ рый, по его мнению, требуется дан­ ными обстоятельствами. Полиция и органы безопасности находятся в руках генерал-губернатора Индии. Остается добавить, что такие же права предоставлены губернаторам з отдельных провинциях Индии, Возьмите другой пример. В За­ падной Африке имеется британская колония под названием Золотой Берег., Губернатор Золотого Берега имеет право утвердить или не ут­ вердить решение местного законода­ тельного Совета. Он осуществляет высшее руководство администрацией колонии. Он может увольнять чи­ новников, ейИи они не назначены королем. Испс^пнительный Совет ко­ лонии Золотой ‘Берег, выполняющий роль местного правительства, нахо­ дится под председательством губер­ натора и, кстати сказать, тоже со­ стоит из 6 человек, как это пред­ ложено для правительственного Со­ вета в Триесте. Из всего этого видно, что положе­ ние губернатора в Триесте будет похоже на положение генерал-губер­ натора в Индии или на положение губернатора в колонии Золотой Бе­ рег в Африке, Спрашивается, подхо дит *ли такое положение для «Сво­ бодной территории Триест». Что по­ лучится, если мы дадий такие пра­ ва губернатору в Триесте? Не по­ лучится ли у нас вместо Свободной территории нечто вроде губернатор, ской территории, вместо свободного Триеста — губернаторский Триест? Мне кажется, что эта опасность на­ лицо. Естественно, что советская делегация возражает против того, чтобы переносить опыт управления в британских колониях на Триест. Будет неправильно, если в отно­ шении Триеста мы будем придержи­ ваться установки лорда Керзона на­ счет Индии. Мы не .можем сочув­ ствовать такой политической уста­ новке. Нам чужды также идеи Се- %иль Родса, известного организатора Южно-Африканского Союза, который творил так: «С туземцем надо >бращаться как с ребенком и нельзя давать ему избирательных прав так же, как и алкоголя. Мы должны осуществить систему деспо­ тизма, подобную той, которая дала такие хорошие результаты в Ин­ дии». С такой рабовладельческой идеологией нельзя итти в Триест. Советская делегация хотела бы, чтобы это стало всем нам понятно. Все это говорит о том, что предло­ жение британской делегации не соответствует элементарным прин­ ципам демократизма. Выступавший здесь британский делегат сказал, что он не недооценивает идеологиче­ ской привлекательности советского проекта, но будто бы этот проект неприменим к реальной действи­ тельности в Триесте. Однако он этого не доказал, и я думаю, что не смог бы этого сделать. С другой стороны, советская делегация не может согласиться, чтобы принци­ пы, которые проводятся Британской империей в Индии и на Золотом Берегу, были подходящи для Трие­ ста. Мы отнюдь не предлагаем прове­ дение принципов советского демо­ кратизма в Триесте, хотя на опыте нашей страны эти принципы, как известно, дали немалые и, можно сказать, замечательные результаты. По мнению советской делегации, осу­ ществление этих принципов возможно при определенном уровне политиче­ ского развития, когда это делается действительно жизненной потребно­ стью народа. Но мы считаем, что общеизвестные принципы демократиз­ ма, которые получили теперь такое сильное развитие в странах Европы, могут быть с пользой применены и в Триесте. Такова наша установка. Разумеется, мы должны различать положение, как оно складывается в отдельных странах. Возьмите для примера две сосед­ них страны: Грецию и Болгарию, где в самые последние дни решался вопрос о судьбах монархии путем плебисцита. Известно, как это про­ исходило. В одном случае — в Греции решался вопрос о восстановлении мо­ нархии, причем были пущены в ход все средства давления со стороны внутренних органов и внешних сил, и в стране было создано такое поло­ жение, при котором ничего, кооме фальсификации плебисцита, нс могло получиться. Свободное выражение золи народа в таких условиях было невозможно. Другое дело — в Болга­ рии. Все признают, что там в нор­ мальных условиях прошел свободный плебисцит, который превратился в общенародное торжество. Все населе­ ние участвовало в этом плебисците, единодушно высказавшись за ликви­ дацию монархии и за установление республики в Болгарии. Сравнивая две страны, мы видим что в Болгарии установлена респуб­ лика таким путем, который полностью соответствует общепризнанным прин­ ципам демократизма, и, с другой стороны, в Греции восстанавливается монархия такими средствами, которые не имеют ничего общего с честным отношением к принципам демокра­ тизма. Конечно, плохим примерам подражать не следует. Но разве не ясно, что теперь мы имеем достаточ­ но фактов такого проведения прин­ ципов демократизма, которое указы­ вает путь для осуществления демо­ кратизма в реальных политических условиях Триеста. Триест тесно связан с современной политической жизнью в ,** Европе. В Триесте около 300 тысяч жителей, которые привыкли к активной поли­ тической жизни и умеют ценить роль политических, профессиональ­ ных, культурных и других организа­ ций демократического типа. Нельзя притти в Триест с таким статутом, который будет игнорировать демо­ кратические принципы государствен­ ного устройства. Антидемократиче­ ский статут не внесет желатель­ ного нам успокоения, а приведет к обратным результатам. Мы уже давно живем в XX веке, и следовало бы пригнать, что демократизм стал жиз­ ненной потребностью народов. Некоторым, правда, больше нра­ вится демократизм X IX века, и они не хотят признать прогрессивное значение установившихся уже новых и весьма важных путей в развитии демократизма в наше время. Мы все знаем, что демократизм X IX века был большим прогрессом, и его положительная роль в борьбе против деспотизма, как и против фашизма в наше время, известна. В X IX веке в ряде стран развился демократизм парламентского типа, что было боль­ шим шагом вперед в развитии госу- ларственной жизни. Но вне избира тельных кампаний и вне стен парла­ мента этот демократизм не получил широкого развития. Участие народа в государственной жизни все еше оставалось весьма ограниченным. В наше время в век радио, газет и кино, когда к тому же суще, етвуют массовые политические пар­ тии, профсоюзы и когда нередко даже церковь принимает самое ширь кое участие в проведении полити ческих кампаний, демократизм приоб рел совершенно другой вид. В поли тическую жизнь теперь втягивается весь народ, миллионные массы. Не только в периоды избирательных кампаний, но и* повседневно широкие массы народа участвуют теперь в политической жизни своей страны и активно реагируют на события между­ народного порядка. Вместе с ве­ ликими успехами радио, ежедневной прессы и многих других форм массо­ вого просвещения, демократизм и формы его осуществления делают быстрые успехи в наше время. Триест расположен в одном из важных поли­ тических пунктов ‘Европы, и все это к нему полностью применимо. Нас II. не поймут, если мы придем к тому мнению, что надо отказаться от про­ ведения принципов демократизма в Триесте. Из этого мы должны сде­ лать вывод, что государственное устройство Триеста необходимо осу­ ществить на демократических осно­ вах. Триест не может остаться в стороне от большой дороги, в стороне от развития демократизма в странах Европы. И если хорошенько при­ смотреться к тому, что есть для всех нас приемлемого в современных демо­ кратических формах в Европе, мы наверное, найдем немало хорошего и применимого для Свободной террито­ рии. И тогда мы откажемся от того, чтобы переносить .сюда принципы губернаторской власти в колониях, а возьмем то, что полезно, и то, что практически применимо в данных условиях для демократического раз­ вития Триеста. Вот почему мы высказываемся против предложенного британской пелегацией проекта, напоминающего в какой-то мере колониальный ре­ жим. и считаем естественным, что Свободная территория должна быть 'рганизована на основах демокра­ тизма. не откладывая этого дела «в долгий ящик». Народ Триеста дол­ жен иметь возможность дышать действительно свободно и пользо-- чаться всеми правами, как это имеет место и в других демократических :осударствах. — и только тогда всем будет понятно принятое нами решение о создании Свободной тер­ ритории. В статуте о Триесте важное зна- шние имеет еще вопрос о граждан­ ке. Советская делегация считает правильным югославское предложе­ ние. направленное в данном слагав против бывших активных деятелей фашизма в Триесте. Не так давно мы все признавали, что надо покон­ чить с остатками фашизма. Если это так, то активные деятели фа­ шизма и их платные агенты не должны получить право граждан­ ства в Триесте. Международные отношения и право вето Предложения, которые мы взялись подготовить, должны дать новое ме­ сто Триесту в международных отно­ шениях. Еще в сентябре прошлого года Совет Министров Иностранных Д&л признал, что Триест должен быть свободным международным портом. Триесту надлежит сыграть важную роль в международной торговле, и мы должны позаботиться о том, чтобы вырабатываемые нами пред­ ложения содействовали этому. Разу­ меется, это надо сделать не за счет интересов населения самого Триеста, а, напротив, с учетом этих интере­ сов. В этой связи необходимо остано­ виться на взаимоотношениях Триеста с соседями— с Югославией и Ита­ лией, Мы считаем необходимым, чтобы в Триестском порту были специальные свободные зоны для обоих соседних государств. При этом Нельзя не видеть, что Триест осо­ бенно заинтересован в развитии от­ ношений с Югославией, являющейся его главным хинтерландом, хозяй­ ственным тылом. В связи с этим со­ ветская делегация считает правиль­ ным предложение о таможенной унии Триеста с Югославией, а так­ же установление совместного с Юго­ славией управления железными до­ рогами Триеста. При таком положе­ нии будут созданы более благопри­ ятные условия для экономического под’ема Триеста и для всей между­ народной торговли. Один из выступавших делегатов высказывал в связи с этим опасе­ ние, не подготовит ли это почву для включения Свободной территории в Югославию. Однако это опасение не было ничем подкреплено. Во вся­ ком случае, создавая Свободную территорию, мы не можем забыть об ее географическом положении и о необходимости для нее тесных экономических связей, особенно с таким соседом, как Югославия. За­ бота об интересах Свободной терри­ тории требует такого решения, и мы должны пойти по этому пути. Перехожу к вопросу о политиче­ ском месте Триеста в международ­ ных отношениях. Во всех проектах, внесенных представителями четырех Министров, имеется предложение о демилитаризации Триеста. Однако только в советском проекте говорит­ ся, что Свободная территория долж­ на быть также и нейтральна. Приз­ нание нейтральности означает, что на этой территории не будет никаких вооруженных сил — ни внутренних, ни иностранных. Советская делега­ ция считает, что конференция долж­ на высказаться за такое предложе­ ние. В связи с этим, прежде всего, не­ обходимо, ч?обы было принято реше­ ние о выводе иностранных войск из Триеста в определенный срок. Об. этом, однако, ни слова не говорится з представленных проектах. Совет­ ская же делегация не считает воз­ можным пройти мимо такого важно­ го вопроса. Обращает на себя внимание, что з меморандуме Соединенных Штатов Америки подчеркивается, что Совет Безопасности должен иметь необхо­ димые средства для обеспечения целостности и независимости Сво­ бодной территории. При этом дели­ катно умалчивается, о каких «необ­ ходимых средствах» идет речь. На поставленные мною представителю Соединенных Штатов вопросы здесь также не было получено удовлетво­ рительного ответа. Но нетрудно до­ гадаться, что под «необходимыми средствами-» в данном случае могут подразумеваться и вооруженные си­ лы. И если это действительно так, то советская делегация не может дать согласия на предложение Сое­ диненных Штатов. Для нас должно быть ясно, что присутствие воору­ женных сил превратит Свободную территорию в военную базу. Это бу­ дет и в том случае, если эти воору­ женные силы будут находиться в формальном подчинении Совету Бе­ зопасности. В Совете Министров Иностранных Дел было принято решение о том, -чтобы Триест был свободным международным портом. Но никто еще не считал возможным говорить о том, что Триест должен стать базой каких-либо вооружен­ ных сил. Советская делегация исхо­ дит из того, что не только никакая отдельная держава, но и Совет Бе­ зопасности не должен превращать Свободную территорию в военную базу, так как это придало бы со­ вершенно новый и притом совершен­ но нежелательный характер всему вопросу о Триесте. Как известно, Уставом Организа­ ции Об’единенных Наций предусмат­ ривается, что члены этой Организа ции в определенных случаях должны предоставлять Совету Безопасност! необходимые для поддержания мира вооруженые силы. По смыслу Ус­ тава здесь имеются в виду действия, связанные с предупреждением агрес­ сии или с подавлением выступлений агрессивной державы. При этом предусмотрено, что на случаи такого рода должны быть заключены спе циальные соглашения между Советом Безопасности и членами Организа­ ции. Все это, однако, яе дает ни­ каких оснований для того, чтобы на Свободную территорию были введе­ ны вооруженные силы какой-либо державы или Совета Безопасности и чтобы фактически эта территория превратилась в военную базу. По­ пытки такого рода не должны встре­ тить поддержки среди нас. Вопрос о взаимоотношениях Сво­ бодной территории с Советом Безо­ пасности заслуживает особого вни­ мания. По представленному проекту Совет Безопасности обеспечивает целостность и независимость Свобод­ ной территории, назначает губерна. тора и, наконец, получает от губер­ натора ежегодные доклады. Вчера австралийская делегация выступила с возражениями против этих решений. Она доказывала, что Совет Безопасности не справится с такими задачами. Австралийская делегация не„ смогла сделать ника­ ких других предложений, заслужи­ вающих внимания, но она заявила, что Совет Безопасности с правом вето, предоставленным его постоян­ ным членам, является неработоспо­ собным органом и что поэтому на него не следует возлагать указан­ ных выше полномочий. Таким образом, австралийская де­ легация вновь нашла случай, чтооы порицать, охаивать и оплевывать право вето, которое предоставлено определенным членам Совета Безо­ пасности. Можно было бы сказать по этому поводу: «Не плюй в коло­ дец — пригодится воды напиться». Но мы не можем ограничиться толь­ ко таким ответом по вопросу о пра­ ве вето. Тем более, что в последнее время происходят все новые и но­ вые бесшабашные выступления про­ тив вето, которые не встречают должного отпора даже со стороны тех членов Организации, которые вето в Совете Безопасности, и пони­ мает ли она, куда это ведет? ^ На конференции в Сан-Франциско была впервые основана международ­ ная организация с серьезными зада­ чами борьбы за мир и безопасность народов. Эта организация построена на об’единении всех миролюбивых держав для целей защиты всеобще­ го мира. Главным и принципиаль­ ным элементом этой организации является именно право вето, предо­ ставленное пяти великим державам з Совете Безопасности. Согласно Уставу Организации Об’единенных Наций вето означает, нто во всех важных вопросах, затра- нвающих интересы мира, Соединен­ ные Штаты Америки, Великобрита­ ния, Советский Союз, Франция и ■Огтай должны действовать согласо­ ванно и Советом Безопасности не может быть принято по таким вопро­ сам решений, с которыми была бы несогласна хотя бы одна из этих нержав. Это значит, что вето мешает тому, чтобы две или три или даже четыре державы сговаривались между собой и действовали против того или другого из пяти главных- государств. Вето побуждает великие державы к совместной работе, зат­ рудняя интриги одних против других, что, без сомнения, в интересах всех Об’единенных Наций и в интересах всеобщего мира. Разумеется, этим не снимаются имеющиеся разногла­ сия и споры, но свободное и откры­ тое обсуждение спорных вопросов при наличии вето, в конце концов, эбеепечивает лучший путь к взаимо­ пониманию и уступкам, к сотрудни- шетау и соглашениям. Таким обра­ зом, вето направлено на то, чтобы действия великих держав шли на пользу всех миролюбивых государств. <ак больших, так и,малых. В Лиге наций не было права вето / великих держав. Лига формально была построена на принципе равно­ правия больших и малых государств. Те, кто выступают теперь за отмену вето, тянут нас назад от Организа­ ции Об’ёдиненных Наций к чему-то вроде Лиги наций. Но этим самым определяется и политический смысл этих выступлений. Придется снова кое-что напомнить о событиях предвоенных лет. Лига наций была создана после мировой войны 1914— 18 гг. Это был первый опыт создания международ­ ной организации, но его нельзя признать удачным. На деле Лига наций не сыграла существенной роли з ^отстаивании дела мира. Лига наций не смогла стать действенной органи­ зацией в защите безопасности наро­ дов, да не смогла отстоять и безо­ пасности стран англо-французской группировки, кмевшей господствую­ щее влияние в этой первой между­ народной организации. Как это за­ кончилось — мы знаем. Свое бессилие в защите дела мира Лига наций наглядно продемонстри­ ровала в момент, когда стала надви­ гаться военная гроза. Тогда решение вопроса было перенесено из Женевы в Мюнхен, как этого потребовал агрессор. Позор Мюнхена заключает, ся в том, что здесь те державы, ко­ торые играли руководящую роль в Лиге наций, расписались в своем бессилии в отношении защиты дела мира и пошли на сделку с агрессо­ ром, сделав это за спиной других миролюбивых стран и за счет их интересов, что лишь поощрило аг* были авторами ^ става. И если так | р6ССОра в ег0 планах военных аван будет продолжаться и дальше. то ! ТЮр м юнхен привел нас к новой уважение к Организации Об единен- ; МИрОВОй войне, убедительно показав, ных Нации будет подорвано в самом . что ^ез единого фронта всех миро. коРне- любивых держав нельзя обеспечить Чего, собственно, . хочет австра- должное противодействие агрессии, лийская делегация, выступая против нельзя отстоять дело мира. В ходе последней войны сложился блок великих держав, ставших во главе демократических стран и раз­ громивших агрессора на Западе и на Востоке, В результате этого было признано необходимым создать но­ вую международную организацию по защите мира и безопасности наро­ дов. Появилась Организация Об’еди. ненных Наций, а также Совет Бе­ зопасности и право вето. Этим была сделана попытка создать, наконец, действенную организацию для обес­ печения всеобщей безопасности, Именно вето играет здесь главную роль. Принцип вето требует от всех великих держав внимания к их об­ щим интересам и к интересам всеоб_ щего мира, затрудняя создание уз­ ких блоков и группировок одних держав против других держав и тем более затрудняя возможность чьих. дибо сделок с агрессором за спиной \ против интересов миролюбивых стран. Что может означать отказ от пра­ ва вето в Организации Об’единен­ ных Наций? Нетрудно догадаться, что он может развязать кое-кому пуки для определенных действий. Отказ от права вето, конечно облег­ чит создание узких группировок и блоков среди великих держав и- во „всяком случае, развяжет руки тем кто является противником единого фронта Об’единенных Наций в за­ щите дела мира. Но этот путь уже изведан нами. По этому пути мы пришли ко второй мировой войне. Ничего, кроме позорного краха Ор_ "аннзации Об’единенных Наций, он не обешает. Такие планы идут навстречу желациям лии^ь реакционных кру­ гов и помогают лишь лагерю без­ удержных империалистов. Они не скрывают, что им в тягость сотруд. ничество с Советским государством. В этих кругах, конечно, немало тех которые склонны заняться стряпней новых и новых антисоветских про­ жектов. НЬ перед нами незабываемый опыт Лиги наций. Она попыталась защищать мир без Советского Сою­ за и даже прямо за счет интересов Советского Союза. Из этого ничего хорошего не вышло. Игнорировать Советский Союз, забывать о важ­ ности его поддержки в вопросах мира в наше время опасно. На это могут пойти только те, кто вместо сотрудничества с Со. ветским Союзом предпочитает стро­ ить свои расчеты на сделках и со­ глашениях с будущим агрессором, что, понятно, не имеет ничего общего с интересами мира и международной безопасности. Такйр расчеты были уже разбиты. Они будут биты сно-. ва. для чего особенно важно во­ время раскрыть народам их звери­ ную империалистическую сущность и их несовместимость с интересами мира и безопасности народов. После второй мировой войны поя­ вилась новая организация для за­ щиты мира. На Совет Безопасности теперь возложена задача обеспечить сотрудничество всех великих держав и вместе с тем неуклонно заботиться об' интересах всеобщего мира. Такой организации не " было ни в X IX веке, ни перед первой, ни перед второй мировой войной. ; Создана международная организация; которая построена на принципе, не допускаю­ щем игнорирования не только Со­ ветского Союза, но и других миро­ любивых государств. Право вето как раз предназначено для этой цели. Конечно, вето — не панаиея. Б локи и группировки имеют и теперь место, но все же принцип вето лает известную основу для развития сот­ рудничества держав в деле защиты безопасности народов, как ни вели­ ки имеющиеся в этом отношении затруднения Если мы действительно стоим за мир и безопасность, мы должны дорожить этим оружием, предназначенным служить таким важным целям. Конечно, между лер, жавами имеется немало расхожде­ ний по тем или иным вопросам, и споры неизбежны. Но пути для разрешения разногласий мы уже не раз находили. Эти пути не закрыты для нас и в даль­ нейшем, особенно, если все мы поймем, что попытки диктовать волю одной державы или одной группы держав другим державам несостоятельны и неяместны. Мы должны смотреть вперед и не долж­ ны позволить тянуть нас к старому, разбитому корыту — Лиге наций. В созданной после войны международ­ ной организации мы должны стре­ миться к образованию единого фрон_ та миролюбивых государств, не до­ пускающего игнорирования какой- либо державы и направленного про­ тив всяких новых п’опыток возрож­ дения агрессора. Наскоки австралийской делегации на право вето не имеют ничего об­ щего с интересами всеобщего мира, с интересами развития сотрудниче­ ства народов. Бессильное злопыха­ тельство против Совета Безопасности и против вето может оказать по­ мощь только тем, против кого мы воевали, и получит благодарность только от будущего агрессора. Мы хотели бы надеяться, что эти потуги потерпят крах, встретив*отпор со стороны всех действительных сто­ ронников мира и безопасности наро­ дов. III. Выводы и предложения Перехожу к выводам. Советская делегация считает не­ обходимым, чтобы организация вла­ сти в Триесте была построена на демократических началах, как это и предложено в представленном про­ екте. Триест должен быть действи­ тельно Свободной территорией, а не какой-то губернаторской территори­ ей. Это—наш первый вывод. Советская делегация стоит также за то, чтобы был сохранен предло­ женный в проекте принцип, уста­ навливающий взаимоотношения между Триестом и Советом Безо­ пасности. При этом мы считаем, что в наших предложениях по вопросу о Триесте,, его отношениях с сосе­ дями и другими странами дана до­ статочная база для решений кон­ ференции. Таков второй наш вывод. Рассмотрение статута Триеста вы­ двинуло перед нами ряд важных политических вопросов. При новом положении Триеста приобретает особое значение правильное разре­ шение вопросов о взаимоотношениях между основными национальностя­ ми этой территории, а также вопрос о взаичюотношениях с соседними народами. В этом отношении может быть весьма полезным опыт Совет­ ского Союза в разрешении националь­ ного вопроса. На основе ленинско- сталинской национальной политики в Советском Союзе достигнуты важные успехи по установлению дружбы между народами, стоящими на раз­ личных ступенях политического раз­ вития, с большими различиями в быте и языке. У нас есть полная уверенность в том, что правильное использование этих достижений мо­ жет принести немалую польет и в Триесте, Конечно, и австралийская делегация должна поделиться своим опытом в такого рода вопросах. Но насколько известно, опыт этот не­ велик. Австралия имеет только та­ кие подмандатные территории, как Новая Гвинея и остров Науру с его 2-ты-сячным туземным населением И все н$е советская делегация счи­ тает, что мы все должны помогать своим опытом в тех случаях, когда Организация Об’единенных Наций решает ту или иную важную зада­ чу. Но, поскольку здесь подчерки­ валась сложность национально-по­ литических проблем в Триесте, со­ ветская делегация считает нужным заявить, что многообразный опыт урегулирования межнациональных отношений в Советском Союзе во всяком случае принесет и здесь су­ щественную пользу. В соответствии с изложенными мною соображениями советская де­ легация вносит на рассмотрение ко­ миссии и для последующего, более детального изучения в подкомиссии, следующие предложения: «В развитие положений, принятых Советом Министров Иностранных Дел 3 июля 1946 года, в Статуте Свободной территории Триест дол­ жны быть предусмотрены следую­ щие положения: 1. Свободная территория Триест будет нейтральна и демилитаризо­ вана. 2. Все иностранные войска, на­ ходящиеся на Свободной территории Триест должны быть выведены в течение 30 дней после вступления в силу мирного договора с Италией. 3. Международный режим порта Триест должен обеспечить, чтобы портом и транзитными льготами Триеста могла пользоваться на рав­ ных условиях вся международная торговля, причем соседним государ­ ствам—Югославии и Италии в пор­ те отводятся свободные зоны. 4. В целях обеспечения благо­ приятных условий для экономиче­ ского развития Свободной террито­ рии Триест будет осуществляться экономическое сотрудничество Сво­ бодной территории с Югославией (таможенная уния, совместное ^правление железными дорогами Свободной территории Триест и т. п.). 5. Обязанностью губернатора яв­ ляется обеспечение соблюдения ста­ тута Свободной территории. 6. Законодательная власть осу­ ществляется Народным Собранием^ избираемым путем всеобщего, рав­ ного, прямого и тайного голосова­ ния. 7. Исполнительная власть при­ надлежит Правительству Свободной херритории, которое образуется На­ родным Собранием и несет ответ­ ственность за свои действия перед ним. Правительство осуществляет управление Свободной территорией; ему подчиняются все органы адми­ нистративной власти, включая по­ лицию, пограничную и береговую охрану. 8. Гражданство Свободной терри­ тории Триест предоставляется быв­ шим итальянским гражданам, про­ живавшим на 10 июня 1НО года и продолжающим проживать на этой территории ко дню вступления в силу мирного договора с Италией. Однако правом на приобретение триестинского гражданства не поль­ зуются "активные деятели фашист­ ского режима в Италии, активные члены фашистской партии, военные преступники, лица, состоявшие на службе в итальянской полиции, и государственные чиновники, прибыв­ шие из Италии после 1922 года, 9. Создается Межсоюзная комис­ сия из представителей Великобрита­ нии, США, СССР и Франции, кото­ рая после вступления мирного до. говора в силу образует Временное правительство Свободной территории Триест, для чего Межсоюзная ко­ миссия проведет консультации с местными демократическими партия­ ми и организациями. 10. Особой обязанностью Времен­ ного правительства является назна­ чение в трехмесячный срок выборов в Народное Собрание». Советская делегация выряжает уверенность, что вопрос о статуте Триеста найдет свое правильнее разрешение на настоящей конфет он. ции.