Коммуна. 1946 г. (г. Воронеж)
■йа. к о м м у н * 25 ИЮНЯ 1946 г., № 126 (4882). Заседание Верховного Совета РСФ СР О Государственном бюджете РСФСР на 1946 год и исполнении Государственного бюджета РСФСР за 1945 год Д о к л а д М и н и с т р а Ф и н а н с о в Р С Ф С Р т о в . А . М . С А Ф Р О Н О В А Продолжение Управляющий трестом школьно- письменных принадлежностей Ми нистерства местной промышлен ности ,т. Райз должен был обеспе чить выпуск карандашей первого сорта в размере 75 проц, от обще го количества, фактически же было выпущено карандашей этого сорта значительно меньше. На снижении сортности своих изделий трест по терял почти полмиллиона рублей. По предприятиям Росглавптице- прома (пачальник Главка т. Ка лашников) убы тки от ухудшения сортности повлекли за собой недо бор накоплений в сумме 2 миллио на 700 тысяч рублей. Необходимо решительно повысить ответственность руководителей пред приятий за накопления и потребо вать от них, чтобы планы по себе стоимости безусловно выполнялись. Поэтому при оценке работы пред приятий надо строго учитывать, во сколько обходится государству ка ж дое выпускаемое изделие. В част ности, премирование предприятий по социалистическому соревнованию не обходимо обусловить обязательным выполнением государственных за даний по себестоимости продукции, У слепшему решению стоящих пе- ред хозяйством задач способствует хорошая постановка учета. В решв' нии X V III Всесоюзной конференции ВКП (б) особо подчеркивалось, что без правильного учета нельзя руко водить предприятием. Между тем учет в некоторых предприятиях запушен. Балансы со- етавляются е опозданием, отчетность не анализируется. На таких пред ириятиях чаще всего бывают кр уп - мышленности. ные потери, растет себестоимость, запутываются расчеты, нарушается финансовая дисциплина. Так, на предприятиях Министер ства мясо-молочной промышленности РСФСР, где в особенности неблаго получно с учетом, бесхозяйственные расходы и потери составили за прошлый год 16 миллионов 600 тысяч рублей, дебиторская задол женность выросла на 17 миллионов 400 тысяч и кредиторская— на 51 миллион 300 тысяч рублей. Квар тальные отчеты главки министер ства представляли с задержкой до 30 дней, а сводный годовой отчет по министерству составлен е опоз данием на 20 дней. Надо отметить, что в течение 1945 года многие предприятия ми нистерств РСФСР улучшили поста новку учета, стали своевременно составлять ежемесячные отчеты, превратили баланс в орудие улуч шения производства. Фабрики Главка теветильно-га- лантерейной промышленности со ставляют месячные балансы в пер вые 5— 6 дней по истечении от четного месяца. Саратовское обла стное Управление легкой промыш ленности закончило составление годового отчета за 1945 год 14 ян варя или на два месяца раньше срока. Таких успехов эти предприятия добились в результате организации учетной работы по графику. Опыт Главка текстильно-галанте рейной промышленности и Саратов ского областного Управления лег кой промышленности должен быть распространен на все отрасли про- Поступление средств от населения В годы Великой Отечественной войны в связи с ростом военных расходов и необходимостью увели чения ассигнований на народное хо зяйство, Поступление средств от населения возросло и удельный вес их в Государственном бюджете повысился. После войны в нашей стране произведено снижение налогового обложения. Несмотря на большие затраты по восстановлению разрушенного вра гом хозяйства Правительство Со* ветского Союза признало возможным отменить военный налог, который давал только по РСФСР 13 мил лиардов 169 миллионов рублей в год. В 1946 году поступление нало гов и сборов от населения умень шается и составит по республике 17 миллиардов 949 миллионов руб лей. из которых Государственному бюджету РСФСР передается 7 мил лиардов 376 миллионов рублей. Сейчас имеются все условия для улучшения качества налоговой ра боты, и мы должны резко повы сить требования к финансовому ап парату. Налоговые работники обязаны полнее учитывать доходы, правиль но исчислять налоговые платежи, своевременно и без недоимок соби рать их, строго соблюдая законность в сборе налогов, и обеспечить пол ную сохранность собираемых средств. Следующим источником поступле ния средств от населения в Государ ственный бюджет РСФСР являются отчисления от государственных зай мов в сумме 5 миллиардов 690 мил лионов рублей. Народы Российской Федерации дали взаймы государству в период войны 46 миллиардов 800 миллио нов рублей. С блестящим успехом повсеместно размещен и выпущенный в теку щем году Государственный заем восстановления и развития народно го хозяйства СССР. Подписка на этот заем составила по РСФСР на 15 мая 12 миллиардов 146 мял лионов рублей. Особенно хорошо прошла реализа ция займа в столице нашей Роди ны— Москве, в Ленинграде, Сталин граде и Ростове-на-Дону, в Гроз венской, Ростовской, Тувинской. Чи тинской. Смоленской и Орловской областях, в Хабаровском, Примор ском и Краснодарском краях. Я кутской и Северо-Осетинской ав тономных республиках. Большинство рабочих я служа щих подписалось на заем в размера месячного заработка и выше. Многие крестьяне приобрели об лягапии нового займа на крупные суммы, причем т у т же оплатили стоимость облигаций наличными деньгами. Финансирование народного хозяйства Все это свидетельствует о высо ком патриотизме советского народа, о его готовности поддерживать все мероприятия Правительства, о без граничной преданности делу партии Ленина — Сталина. Приток вкладов в сберегательные кассы значительно увеличился, и население республики стало шире пользоваться их услугами. Однако существующая сеть сберегательных касс недостаточна для полного об служивания населения. В 1941 го ду по РСФСР насчитывалось свыше 28 тысяч сберегательных касс, сей час мы имеем 22 тысячи. Нужно в течение ближайшего же времени не только восстановить, но и рас ширить эту сеть. Советы депутатов трудящихся должны предоставить сберегатель' ным кассам приспособленные поме щения и создать все другие усло вия для лучшего обслуживания ими населения. Важным участком является госу дарственное страхование. Оно содей ствует охране общественной социа листической собственности и лич ной собственности граждан. За последние пять лет по респуб лике выплачено пострадавшим от стихийных бедствий и несчастных случаев 3 миллиарда 673 миллиона рублей страхового возмещения и выделено местным Советам на блрь бу с пожарами и падежом скота 596 миллионов рублей. Эти пифры говорят о большой помощи государ ства страхователям. Помощь колхо зам и населению была бы еще зна чительнее при широком развитии добровольных видов страхования. Органам Госстраха надо серьезно улучшить свою работу, добиваться максимального развития доброволь ного страхования имущества, посе вов, скота и т. д., всемерно разви вать личное страхование. Заканчивая характеристику дохо дов Государственного бюджета. я могу доложить, что план первого квартала текущего года перевыпол нен по всем платежам населения. Хорошо поступают по большинст ву автономных республик, краев я областей средства от населения во втором-квартале. Впереди идут Фи нансовые органы Краснодарского а Приморского краев, Курской, Орлов ской и Смоленской областей. Даге станской и Я кутской автономных республик. Однако имеются и от стающие области. К числу их от носятся: Ивановская, Рязанская, Свердловская, Ульяновская, Ярослав ская и Владимирская области и Чу вашская автономная республика. Исполкомы Советов депутатов трудящихся этих областей и Совет Министров Чувашской автономной республики обязаны немедленна вы править создавшееся положение Товарищи депутаты! Закон I пятилетием плаве требует всемерно го развертывания хозяйственной инициативы в деле восстановления и под’ена производительных сил республики. Должяо быть обеспече но всестороннее развитие республи канского хозяйства, местной про мышленности и промысловой коопе рации. Выполнение этой директивы вы зывает необходимость значительных финансовых затрат. В евязи е этим Совет Министров РСФСР вносит предложение ассигновать по Госу дарственному бюджету на финанси рование народного хозяйства рес публики 5 миллиардов 830 мил лионов рублей, или на 2 е лишним миллиарда больше, чем в 1945 ГО ДУ., Установленная на 1946 год про грамма капитального строительства поистине огромна. Восстанавливаются и вновь воз двигаются сотни и тысячи фабрик и заводов, коммунальных предприя тий, жилых домов и социально- культурны х учреждений. В капитальное строительство вкладываются десятки миллиардов рублей по союзному бюджету. Поч ти миллиард 700 миллионов рублей отпускает бюджет республи ки . Общий об’ ем капитальных работ в подведомственном РСФСР хозяйст во определен на текущ ий год в 2 миллиарда 75 миллионов рублей. Первоочередной задачей является быстрое и полное восстановление жилищ , хозяйственной и культур ной жизни в разрушенных городах и районах. К а к известно, Правительство Союза ССР по инициативе товарища Сталина приняло в прошлом году особое постановление о восстанов' лении 15 крупнейших и старейших русских городов. Осуществление этого решения возложено на Ми-1 иистерство жилищно-гражданского строительства РСФСР. Б восстано вительным работам привлечены та к же почти все промышленные ми нистерства. Итоги прошлого года показывают, что некоторые строительные органи зации Министерства жилищно-граж данского строительства работают неудовлетворительно. В 1945 году они не выполнили установленных планов, не вели настойчивой борь бы за снижение стоимости строи тельства и за повышение произво дительности труда. В связи с этим накладные рас ходы были превышены республи канскими строительными трестами на 29 проц., в том числе адми нистративно-хозяйственные — на 46 проц., а среднедневная выработ ка рабочего оказалась на 15 проц, ниже плана. Министерство жилиш - но - гражданского строительства должно сделать из этого все необхо димые выводы и наладить работу строительных трестов. Наряду е расширением восстало' нательной работы в разрушенных врагом городах и районах, в 1946 году должны получить широкий размах ремонт жилищ и благоустрой ство во всех городах республики На ремонт жилого фонда и благоустройство выделяется 1 мил- лиард рублей. Эта сумма значи тельно превышает вложения в до военном 1 940 году. Крупные сред ства отпускаются также на ремонт бань, водопровода, канализации и других коммунальных предприятий. Задача заключается в том, чтобы полностью и по-хозяйски их освоить. В 1945 году план капитального ремонта жилищ по многим городам республики выполнен. Однако в некоторых городах, ка к, например, в Молотове и Челябинске, а также в городах Калужской и Ульянов ской областей не справились с ремонтом коммунальных домов. Советы депутатов трудящихся в этих городах не учли положитель ного опыта горьковчан, организо вавших на месте производство гвоз дей и других н уж ны х для городско го строительства изделий и мате риалов, не учли опыта ленинград цев, сумевших широко вовлечь на селение в работу по благоустрой ству родного города. Увеличение в текущем году об’ е- ма производства, в особенности то варов широкого потребления, тре бует пополнения предприятий обо ротивши средствами. Ассигнования из бюджета на эту цель намечены в сумме 914 миллионов рублей. Кроме того, из накоплений хозяй ственных организаций направляется 936 миллионов рублей. Тем самым потребность хозяйства в оборотных средствах обеспечивается полностью. Анализ отчетов и балансов про мышленных предприятий и торго вых организаций за прошлый год показал, что оборотные средства используются в $Аде случаев неэф фективно, а иногда и неправильно. На предприятиях скопились большие сверхнормативные запасы материальных ценностей. Стоимость их только по республиканской про мышленности составляла на 1 ян варя 1946 года 342 миллиона руб лей. Московский птицекомбинат на копил таких запасов почти на 300 тысяч рублей. У него имеются, на пример, кроме других материалов, шурупов на 7 лет, а замазки— на многие десятилетия. У директора Гжельского известкового завода Ми нистерства промышленности строй материалов РСФСР т. Парам пщ ва остатки вспомогательных материа лов превышают норматив в три раза. Торговые- организации вложили в неходовые товары 62 миллиона рублей. Эти товары годами лежат на складах. Вместо переброски в другие -районы, где на них имеется спрос, или переработки, торги за нимаются более легким делом — уценкой, ежегодно списывая в убы ток десятки и сотни тысяч рублей. Так, начальник Главснабторга Министерства торговли РСФСР т. Болотов «уценил» в прошлом го ду товаров на 403 тысячи рублей. В 1945 году на предприятиях рез ко увеличилась дебиторская задол женность. По ряду предприятий она возросла в два-три раза. Уп* равляющий трестом «Брянск- лес» т. Рожков допустил увеличение дебиторской задолженности с 175 тысяч руб. до 619 тысяч, то*есгь более чем в три раза. Бее это ведет к омертвлению обо ротных средств, уменьшению при быльности и в конечном счете создает финансовые затруднения для самих же хозяйственных организаций. Имеется немало случаев обезли-' чивания собственных оборотных средств предприятий. Нередко глав ки произвольно, без учета возмож ности изымают оборотные средства у хорошо работающих прибыльных предприятий и передают их отста ющим убыточным предприятиям. Приведу примеры. Ярослав ский городской молочный за вод перевыполнил в 1945 году план накоплений и все же закончил год с недостатком собственных обо ротных средств в связи с внеплано вым из’ятием Главком около 100 тысяч рублей. Костромской городской молочный завод, перевыполнивший план на коплений на 129 тысяч рублей, т а к же вышел на 1 января 1946 года с прорывом в оборотных средствах вследствие внеплановых из’ятий. Такими действиями некоторые главки подрывают хозяйственный расчет и работу хороших предприя тий в угоду предприятиям, проедаю щим собственные оборотные сред ства. Большое значение для укрепле ния хозяйственного расчета имеет твердое соблюдение расчетной дис циплины. Задержка каким-либо од ним предприятием платежей" яа сырье, материалы, оборудование вле чет за собой финансовые затрудне- ння и просрочку у многих предприя тий и отражается на общем ходе производства. Просроченная задолженность по ставщикам и банку по предприятиям Главка маслодельной промышленно сти достигла 5 миллионов 499 ты сяч рублей, увеличившись за год почти в три раза. Директора пред приятий не считаются с требовани ями расчетной дисциплины, а на чальник Главка т. Дедюлин мирится с таким положением. Министерства РСФСР должны упо рядочить финансовое хозяйство сво их предприятий и добиться от хо зяйственных руководителей точного выполнения обязательств. Вместе с тем необходимо строго взыскивать за нарушение расчетной дисципли ны, неуклонно применяя к преддри- ятиям-неплателыпикам установлен ные законом санкции. Финансирование социально-культурных мероприятий не допускать отставания в выпол нении плана доходов. Одной из важнейших задач ново го пятилетнего плана является улуч шение культурных условий жизни советского народа. На финансирование социально- культурных мероприятий по Госу дарственному бюджету РСФСР пре дусматривается 22 миллиарда 493 миллиона рублей. Эта сумма состав ляет 68 проц, всех расходов бюд жета. Ассигнования на просвещение оп ределены в 12 миллиардов 521 мил лион рублей с увеличением против 1945 года на 2 миллиарда 238 мил лионов рублей, или из 22 проц. Советское государство проявляет величайшую заботу о детях. На со держание детских учреждений по бюджету отпускается 3 миллиарда 860 миллионов рублей, или яа 642 миллиона больше, чем в прошлом году. У нас создана большая сеть специальных учреждений по охране детства, и эта сеть с каждым годом расширяется. В 1946 году количество родиль ных коек увеличивается на 5 тысяч и мест в детских яслях— на 38 ты сяч. Растет сеть консультаций, мо лочных кухонь. Детские сады и яс ли обслужат свыше миллиона детей. В детских домах и домах ребенка будут воспитываться 432 тысячи детей. Женщина-мать окружена в <$р»ет- ском государстве всеобщим почетом. 7 тысячам 576 многодетным мате рям по нашей республике ирисвэе- но высокое звание «Мать-героиня» и 860 тысяч матерей награждено ор деном «Материнская слава» и ме далью «Медаль материнства». В прошлом году многодетным и оди ноким матерям в РСФСР выплачено государственных пособий на сумму 1 миллиард 174 миллиона рублей. Известно, какое большое внима ние уделяют партия и правительство школе. За последние годы проведен ряд мероприятий по расширению школьной сети и улучшению учеб но-воспитательной работы. Охват де тей школой увеличился, успевае мость повысилась, и в 1945 году 2 447 юношей и девушек за отлич ные успехи и примерное поведение были награждены золотыми и сереб ряными медалями. В текущем году сеть школ еще более расширяется и обеспечивается дальнейшее укрепление их матери альной базы. Число учащихся в начальной и средней школе достигнет 16 милли онов, ассигнования на школу воз растают до 6 миллиардов рублей и на 719 миллионов превысят затраты прошлого года. В соответствии с задачами, по ставленными перед страной в новой пятилетке, увеличивается подготов ка специалистов для всех отраслей народного хозяйства. В высших учебных заведениях и техникумах республики будет обу чаться 525 тысяч студентов. Ассигнования на подготовку кад ров высшей и средней квалифика ции определены в один миллиард 835 миллионов руб. с ростом против прошлого года на 546 миллионов рублей. Вузы и техникумы РСФСР долж ны выпустить в этом году 107 ты - тяч специалистов, в том числе 40 тысяч учителей, 39 тысяч медицин ских работников и 14 тысяч специ алистов сельского хозяйства. Необходимо отметить, что учебные заведения могли бы дать стране больше специалистов, если бы соот ветствующие министерства внима тельнее относились к их комплекто ванию и лучше о них заботились. Между тем отдельные министер ства РОФСР, в частности Министер ство просвещения и Министерство здравоохранения, не занимаются в до статочной степени этими вопросами. В результате имеется отсев учащих ся из учебных заведений. Пятилетний план требует обеспе чить дальнейший технический про гресс во всех отраслях народного хо зяйства ка к условие мощного под’ е- ма производства и повышения произ водительности труда и отводит осо бую роль в этом деле науке. Наука в нашей стране пользуется большим вниманием со стороны пар тии и правительства. Достаточно на помнить постановление Союзного Правительства об улучшении мате риальных условий научных работ ников. Основные ассигнования на на уку в РСФСР проходят по союзному бюд жету. Бюджет республики также предоставляет научным учреждениям большие средства. Бюджет финанси рует такие крупные научные у ч реждения. ка к, например. Академию педагогических н а ук, Академию ком мунального хозяйства, научно-ис следовательские институты , Мини стерства здравоохранения и Мини стерства земледелия. Всего на н а уку отпускается 431 миллион рублей, или на 123 мил лиона больше, чем в 1945 году. Ассигнования на содержание биб лиотек, сельских клубов, изб-чита лен и районных домов культуры оп ределены в 492 миллиона рублей против 316 миллионов в прошлом году. На искусство предусматривается по бюджету 130 миллионов рублей. В 1946 году в республике будет действовать 382 театра. Больше чем вдвое повышаются бюджетные ассигнования на разви тие физической культуры и спорта. Физкультурное движение в нашей стране уже давно приобрело массо вый характер. Советские спортсме ны завоевали ряд мировых рекордов и не раз демонстрировали свое ма стерство на международных встречах. Укрепление материальной базы физкультуры и спорта дает возмож ность еще более улучш ить физиче ское воспитание населения и под нять уровень спортивных дости жении. V На охрану народного Здоровы ас-' сигнуется 7 миллиардов 477 миллио* во® рублей, или почти на миллиард больше прошлого года. За счет дополнительных ассигно ваний будет улучшено медицинское обслуживание населения. Количеств* коек в городских больницах возра стает на 20 тысяч 196 к в сель ских — на 9 тысяч 6 33 . Откры вается 3 тысячи 428 новых фельд шерских и акушерских пунктов, увеличивается амбулаторная помощь, пополняются кадры врачей— акуш е ров, гинекологов, педиатров. Исключительная забота проявляет ся в нашей стране об инвалида! Отечественной войны. По Го* сударственному бюджету РСФСР расходы на социальное обес* печение намечены в 566 миллионов рублей. Из них на обслуживание инвалидов Отечественной войны бу дет израсходовано 217 миллионов рублей. На приобретение протезов для инвалидов Отечественной войны отпускается 94 миллиона— на 18 проц, больше, чем в прошлом году. Министерство социального обес-' печения РСФСР, местные Советы депутатов трудящихся должны пол ностью использовать эти средства и всемерно расширить помощь инвали дам Отечественной войны и семьям погибших защитников Родины. Расходы на управление Ассигнования на содержание ор ганов государственного управления определены в сумме 4 миллиардов 129 миллионов рублей с увеличе нием против прошлого года на 686 миллионов рублей. Рост расходов яа управление обусловлен в основном организацией в республике ряда новых учреждений: Главсталинград- строя. Управления по делам сель ского и колхозного строительства. Переселенческого управления, Ми- нйй+^рйТва ' технических культур и Главного управления по транспорт ному освоению малых рек. Созда ние этих учреждений вызвано не обходимостью дальнейшего улучше ния руководства работой по восста новлению и развитию народного хо зяйства. Средства, отпускаемые нашим учреждениям, должны расходоваться строго по прямому назначению. Меж ду тем это требование часто не соб людается. При проверке финансовы ми органами в 1945 году 37 тысяч учреждений и предприятий установ лен перерасход на 77 * миллионов рублей и выявлены другие наруше ния штатно-сметной дисциплины. Например, Ростовский областной земельный отдел зачислил шоферов на должности зоотехника и бухгал- тера-ревизора, бухгалтера — яа должность инженера-гидротехника и т. д. Таким путем отдел незаконно израсходовал в прошлом году 22 500 рублей. Руководители Молотовского театра оперы и балета выплачивали техническим работникам ставки артистов. Бухгалтер Кировского;, районного отдела народного образо вания в городе Куйбышеве т. Кор нев, который был обязан бороться с нарушениями финансово-бюджетной дисциплины, сам незаконно совме щал счетные должности в девяти школах района. Нужно ли говорить, что такие факты совершенно нетерпимы. Министерства и местные Советы депутатов трудящихся должны на вести порядок в расходовании средств на содержание аппарата строго по целевому назначению. Контроль На V I сессии Верховного Совета РСФСР депутаты справедливо отме чали, что Наркомфин и местные финансовые органы не везде осу ществляли должный контроль и не вели достаточно настойчивой борьбы с нарушениями финансово-бюджет ной дисциплины. За время, прошедшее между V I и V II сессиями, финансовые органы усилили контрольно-ревизионную ра боту. В 1945 году обревизовано 21 тысяча 933 местных бюджета, 40 тысяч 385 бюджетных учрежде ний и 9 тысяч 279 хозяйственных организаций. Кроме ревизий, произ ведены проверки в 10 тысячах 368 учреждениях и организациях. Од нако охват ревизиями местных бюджетов и хозяйственных органи заций еще нельзя признать доста точным, и контрольно-ревизионному аппарату Министерства финансов нужно шире развернуть свою ра боту и повысить качество ревизий. На V I сессии Верховного Совета указывалось также на неудовлетво рительную работу внутриведомствен ного контроля и на необходимость его укрепления. Произведенной Министерством финансов проверкой в 24 министерствах н цент ральных учреждениях РСФСР установлено, что внутриве домственный контроль работает пло хо. Постановление Правительства Союза ССР о ежегодных доку ментальных ревизиях всех под ведомственных организаций и выполняется. Ш тат внутриведом ственного контроля укомплек тован только наполовину, а например, в Министерстве земледе лия и того меньше. Вместо 21 реви зора имелось 5. Из 411 подведом ственных организаций министерство обревизовало в 1 квартале только 6. Для того, чтобы охватить ревизиями все свои учреждения, Министерству земледелия при та ки х темпах рабо ты потребуется 17 лет. Примерно такое же положение с контролем и в Министерстве коммунального хо зяйства. Надо изменить отношение к вн у триведомственному контролю и сде лать его действенным средствдм й борьбе с бесхозяйственностью и не законными тратами государственных средств. Бюджеты автономных республик и местные бюджеты Товарищи депутаты! Российская Федерация, об’единившая в своем составе много национальностей, представляет наглядное воплощение ленинско-е'.алинсвтй национальной политики, пример торжества этой политики. Великий русский народ в другие народы. Федерации добились замечательных успехов в социали стическом строительстве, а в час грозной опасности вместе с народа ми всего Советского Союза отстояли Родину и сокрушили врагов. Советский бюджет играет важную роль в осуществлении ленинско-ста- ч линской национальной Политики. Вложения бюджетных средств в хозяйственное и культурное строи тельство в автономных республиках и областях, национальных округах и районах являются необходимым условием их экономического и кул ь турного под'ема. ‘ Бюджеты автономных республик и местные бюджеты Российской Фе дерации неуклонно увеличиваются, причем бюджетам автономных рес публик обеспечивается повышен ный рост. (Окончание см. на 3 -й счр.).
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz