Кировец. 1990 г. (г. Липецк)

« К И Р О В Е Ц » стр. 3 Л V К в т о р о м у э т а п у У ч р е д и т е л ь н о г о с ъ е з д а п р о ф с о ю з о в Р С Ф С Р г Г р о е к т З А К О Н А Р С Ф С Р „О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" 18—19 сентября в Москве состоится второе заседание Уч­ редительного съезда профсою­ зов РСФСР. На съезде предполагается рассмотреть- следующие вопро­ сы: ' — о ходе формирования Фе­ дерации Независимых П роф­ союзов РСФСР и тактике ее действий; — о дополнениях и измене­ ниях к «Основным принципам организационного строения и деятельности Федерации Неза­ висимых Пр офсоюзов РСФСР»; — о декларации прав тру ­ дящихся в РСФСР; — о законодательных актах и нормах, касающихся дея­ тельности профсоюзов РСФСР; — о тактике действий проф­ союзов РСФСР в предстоящий период; — о проекте соглашения Со­ вета с Правительством РСФСР, — о проектах Декларации об образовании Объединения, Конфедерации, Фед е р а ц и и профсоюзов СССР; — о делегировании предста­ вителей ФНПР в Центральный совет Объединения, Конфеде­ рации, Федерации профсоюзов СССР. В связи с этим предлагаем читателям обсудить некоторые положения проекта закона Российской Советской Федера­ тивной Социалистической Рес­ публики «О правовых гаран­ тиях профсоюзной деятельнос­ ти». Статья 1 Право на объеди­ нение в профессиональные сою­ зы. ‘ , Граждане РСФСР * имеют право на объединение в про­ фессиональные союзы. Оно не подлежит никаким ограничени­ ям', кроме тех, которые уста­ новлены законами РСФСР и автономных республик. Прекращение или временое запрещение деятельности про­ фессиональных союзов по ре­ шению государствённых орга­ нов не допускается. Принадлежность к профес­ сиональным союзам не влечет за собой какого-либо ограни­ чения личных, социально-эконо­ мических, политических прав и свобод граждан. Статья 2. Независимость профессиональных союзов. Профессиональные сою з ы независимы в своей деятель­ ности от государственных и хозяйственных органов, поли­ тических и других обществен­ ных организаций, им не под­ отчетны и не подконтрольны. Профессиональные союзы представляют и защищают пра­ ва и интересы трудящихся не­ зависимо от их национальнос­ ти, политических и религиоз­ ных убеждений. Статья 3. Объединения про­ фессиональных союзов Профессиональные союзы мо­ гут на добровольных началах создавать общереспубликанские и региональные объединения. Республиканские профес­ сиональный союзы и их' объе­ динения могут сотрудничать с ПРОЕКТ Трудящиеся России долж­ ны пользоваться всеми права­ ми и свободами человека, не­ зависимо от пола националь­ ности, социального происхож­ дения, имущественного поло­ жения, политических и рели­ гиозных убеждений. 1. В РСФСР должны быть обеспечены единство и неде­ лимость личных, экономичес­ ких, социал]ы/ых, культурных, политических прав для каждо ­ го гражданина. 2. Человеку должно быть га­ рантировано: право на жизнь, свободу личную неприкосновенность, уважение человеческого дос­ тоинства, право на защиту за­ коном от произвольных пося­ гательств и вмешательства в профсоюзами других республик и зарубежных стран, создавать и вступать в общесоюзные и международные профсоюзные организации. Деятельность профсоюзных организаций осуществляется на основе их уставов (положе­ ний, организационных принци­ пов и других актов) и не мо­ жет противоречить законам РСФСР. Сатья 4. Право профессио­ нальных союзов и их объеди­ нений на законодательную ини­ циативу и правотворчество. Профессиональные союзы и их объединения в лице своих республиканских органов об­ ладают правом законодатель­ ной инициативы. Законопроекты по вопросам экономической, социальной и культурной жизни -рассматри­ ваются с учетом мнения рес­ публиканского межсоюзн ог о* объединения профсоюзов. Нормативные акты, государст­ венные программы и планы по вопросам экономического, со­ циального и культурного раз­ вития не могут приниматься государственными органами без предварительного рассмот­ рения их соответствующими профсоюзными органами. Государственные и хозяйст­ венные органы, руководители учреждений, предприятий и ор­ ганизаций обязаны рассматри­ вать проекты нормативных ак ­ тов, соглашений и коллектив­ ных договоров, а также пред­ ложения, внесенные профсоюз­ ными органами по осуществле­ нию ими уставных задач, сооб­ щать им о результатах рас­ смотрения этих проектов и предложений. Статья 5. Соглашения госу­ дарственных и профсоюзных органов. Соглашения по вопросам экономического, социального и культурного развития заклю­ чается: Советом Министров РСФСР и республиканским органом межсоюзного объед и н е и и я профсоюзов; республиканским органом от­ раслевого управления с рес­ публиканским органом про­ фессионального союза; Местным Советом народных депутатов с региональным меж­ союзным ррганом профессио­ нальных союзов. Статья 6. Обязательность за­ ключения коллективного дого­ вора. Руководители предприятий, учреждений, организаций и их объединений обязаны заклю­ чать коллективные договоры с органами первичных или тер­ риториальных профсоюзных, ор­ ганизаций, если профсоюзные органы предлагают заключить коллективный договор. Статья 7. Представление ин­ формации профсоюзным орга­ нам. Государственные и хозяйст­ венные органы, руководители предприятий, учреждений и ор­ ганизаций представляют про­ фессиональным союзам И их ДЕКЛАРАЦИИ личную и семейную жизнь. право свободного передви­ жения и выбора места жи ­ тельства. 3. Трудящимся России долж­ но быть обеспечено право на уровень жизни, необходимый для поддержания достоинства, здоровья и благосостояния че­ ловека и его семьи. Человек должен иметь .ре­ ально право на землю, на собственное жилище, имущест­ во и защиту от их произволь­ ного лишения. Трудящиеся имеют право на социальное обеспечение и стра­ хование. 4. Гражданам РСФСР долж­ ны быть обеспечены: право па труд и свободный выбор вида занятий, места ра- объединениям необходимую ин­ формацию для осуществления их уставных задач. Статья 8. Полномочия про­ фессиональных союзов в защи­ те прав граждан на труд и I установлении условий труда. Профессиональные с о ю з ы защищают право граждан на труд. Установление условий труда и применение норм, ре­ гулирующих трудовые отноше­ ния 1 . 1 Э предприятии, в учреж­ дении и организации, не могут осуществляться без согласия профсоюзной организации или ее выборного органа. Профсоюзные органы на предприятии, в учреждении, организации контролируют пра­ вильность расчетов с трудящи­ мися. Ликвидация предприятия, уч ­ реждения, организации их от­ дельных подразделений, а так ­ же изменения профиля их ра­ боты, форм собственности и пользования, частичная или полная приостановка производ­ ства, деятельности, влекущие за собой сокращение рабочих мест, допускается только после утверждения органом государ­ ственного, хозяйственного уп ­ равления, либо администраци­ ей по согласованию с соответ­ ствующим профсоюзным орга­ ном мер по обеспечению тру­ доустройства, переобучения, дальнейшего использования вы­ свобождающихся работников. Расторжение трудьвого до­ говора по инициативе адми­ нистрации предприятия, уч­ реждения, организации может быть произведено лишь с пред­ варительного согласия профсо­ юзного комитета, за исключе­ нием случаев, предусмотренных законами РСФСР и автоном­ ных республик. Сатья 9. Права профессио­ нальных союзов в области ох­ раны труда. Профессиональные с о ю з ы осуществляют контроль и над- .зор за обеспечением здоровых и безопасных условий труда, производственного быта рабо­ тающих. Правила и нормы по охране труда, порядок обеспечения работающих средствами защи­ ты от воздействия вредных ус­ ловий труда, предоставления компенсационных выплат и льгот устанавливаются по сог­ ласованию с соответствующи­ ми профсоюзными органами. Профессиональные союзы в лице своих выборных орга­ нов и технической инспекции имеют право; приостанавливать работу на предприятиях, в кооперативах, их подразделениях, рабочих местах, а так же запрещать эксплуатацию оборудования в случае выявления нарушений, угрожающих здоровью и жиз ­ ни людей; участвовать в работе комис­ сий по приемке в эксплуата­ цию объектов производствен­ ного и непроизводственного назначения, приостанавливать ввод в эксплуатацию указан­ ных объектов в случае их не- „О ПРАВАХ боты и профессии в соответ­ ствии с их способностями и общественными 1 потребностя­ ми, равный доступ к государст­ венной службе и к занятию И|.|дивидуальнон, трудовой, ко ­ оперативной и общественной деятельностью, право на справедливые ус­ ловия труда и на защиту от безработицы: 5. Условия работы должны отвечать требованиям безо­ пасности и гигиены. Трудящийся вправе отказать-, ся от работы, если она пред­ ставляет непосредственную и серьезную угрозу для него или других Людей и окружаю ­ щей среды. | 6. Трудящиеся имеют право: соответствия установленп ы м нормам по охране труда, за­ щите окружающей среды и социально-бытовым нормати­ вам; запрещать установку машин, механизмов и других техни­ ческих средств с конструктив­ ными недостатками по охране труда, применение материалов, технических или технологичес­ ких средств, оказывающих вредное воздействие на сос­ тояние здоровья людей. Представители- профессио­ нальных союзов, техническая инспекция труда участвуют в расследовании несчастных слу­ чаев на производстве, дают заключения об их причинах, обязательные для исполнения предписания об устранении на­ рушений правил и норм по охране труда, имеют право на­ лагать штрафы на должност­ ных лиц, виновных в этих на­ рушениях. Республиканские о р г а н ы профсоюзов участвуют в ус­ тановлении порядка расследо­ вания и учета несчастных слу­ чаев на производстве. Статья 10. Участие проф­ союзных организаций в рас­ смотрении индивидуал ь н ы х трудовых споров на предприя­ тиях, учреждениях, организа­ циях. Для рассмотрения индиви­ дуальных трудовых споров на предприятиях в учреждениях, организациях создаются ко­ миссии по трудовым спорам с участием представителей проф­ союзных организаций. Статья 11. Право професси­ ональных союзов на организа­ цию и проведение забастовки. Выборные органы профес-, сиональцых союзов, их объеди­ нений и организаций имеют право на организацию и про­ ведение забастовки. До проведения забастовки обязательно участие профсо­ юзных органов в работе при­ мирительной комиссии и тру­ дорого арбитража. Любая форма локаута при проведении профсоюзами за ­ бастовки запрещается. Возме­ щение вреда, причиненного пра­ вомерной забастовкой, возг­ лавляемой профсоюзным ор­ ганом, исключается. Статья1.12. Разрешение раз­ ногласий государственных и профсоюзных органов. Органы государственного и хозяйственного управления, ру ­ ководители предприятий, уч­ реждений и организаций про­ водят переговоры с соответст­ вующими профсоюзными орга­ нами не позднее 10 дней с момента обращения к ним. Статья 1.13. 'Гарантии иму­ щественных и финансовых прав профсоюзов. Профессиональные союзы и их объединения, организа­ ции, органы, предприятия мо­ гут обладать правом „юриди­ ческого лица, владеть пользо­ ваться и распоряжаться при­ надлежащим им на праве соб­ ственности имуществом и де­ нежными средствами. ТРУДЯЩИХСЯ на оплату труда,, обеспечи­ вающую достойное существо­ вание для них самих и для их семей, без ограничения ее вер­ хнего предела, па равную заработную пла­ ту за равный труд, на гарантированный мини­ мум заработной платы, уста­ навливаемый государством. на ежемесячное гарантиро­ ванное премирование за доб­ росовестный и инициативный профессиональный труд, на повышение оплаты рабо­ ты в сверхурочное время в двойном, в выходные и празд­ ничные дни — в четырехкрат­ ном размере. Налоги и удержания из за- Руководители предприятий, учреждений, организаций соз­ дают материальные условия для профсоюзной деятельности. Изъятие, объединение, пере­ профилирование или реоргани­ зация культурных, спортивных, медицинских учреждений, при­ надлежащих предприятиям без согласия профсоюзного коми­ тета не допускается. , Не принадлежащие профес­ сиональным союзам и их объе­ динениям предприятия, здания, сооружения и другое имущест­ во, относящееся к основным средствам, а также фонды со­ лидарности, культурно-просве­ тительные фонды не могут быть обращены к взысканию по претензиям кредиторов. Они не подлежат изъятию или переда­ че без согласия профсоюзных органов. В целях создания условий дЛя здоровогб быта и отдыха работников и их семей пред­ приятия, учреждения, органи­ зации обязаны отчислять проф­ союзному комитету средства в размере 0,15 процентов от фон­ да заработной платы на раз­ витие культурно-воспитатель­ ной, внешкольной, физкультур­ ной и лечебно-оздоровительной работы. Освобождаются от уплаты налогов профессиональные со­ юзы и их объединения, куль ­ турно-просветительные фонды и фонды солидарности, спор­ тивные, санаторно-курортные, туристические, оздоровитель­ ные учреждения, прибыль пред­ приятий, созданных профсоюз­ ными организациями при учеб­ ных заведениях, направляемая ими на улучшение социально- бытовых условий учащихся. Предприятия, учреждения, организации, на которых име­ ются освобожденные профсоюз­ ные работники, обязаны вно­ сить в фонд соответствующего профсоюза ежегодно согласо­ ванную сумму, но не ниже их среднего заработка. Одна треть расходов проф­ союзных республика н е к и х учебных заведений финанси­ руется из государственного бюджета. Статья № 16. Ответственность за нарушение прав профсоюз­ ных организаций. Руководители предприятий, учреждений, организаций, ви­ новные в нарушении прав профсоюзных ррганизаций и выборных профсоюзных работ­ ников, невыполнение условий коллективного договора, нео- беспечение материальных ус­ ловий для деятельности проф­ союзов подвергаются штрафу в размере от 1 до 10 тысяч рублей в порядке администра­ тивного судопроизводства с перечислением штрафа в доход профсоюза. Эти же лица за вышеуказан­ ные деяния могут подвергать­ ся другим видам ответствен­ ности в порядке, установлен­ ном законодательством. РСФСР" работной платы должны быть разумны и обоснованы. В случае банкротства или ликвидации предприятия пер­ воочередному удовлетворению подлежат требования трудя­ щихся по выплате заработной платы и (гомпенсации. Заработная плата должна выплачиваться свободно кон­ вертируемыми деньгами, имею­ щими законное хождение. 7. Трудящиеся имеют право на нормальную продолжитель­ ность рабочего времени, не превышающую 40 часов в не­ делю и восьми часов в день. Окончание на 4 стр. /