Кировец. 1990 г. (г. Липецк)

с тр. 2 « К И Р О В Е Ц » П О В А Ш Е Й П Р О С Ь Б Е НЕЗАВИСИМОЕ ПРОФДВИЖЕНИЕ РОССИИ К нам в радакцию поступает много писем с вопросами о деятельности Федерации Независимых Профсоюзов России. Читателей интересует все, что связано с этим профсоюзным движением — от .Устава до конкретного содержания его де­ ятельности. Сегодня мы предлагаем ответы на некоторые из вопросов и, прежде всего, знакомим с основными положе­ ниями проекта Устава профессионального сшрза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. Некоторые из них, на наш взгляд спорные предлагаем об­ судить. Профессиональный союз ра­ ботников автомобильного и сельскохозяйственного машино­ строения СССР, далее именуе­ мый «Профсоюз», .— общест­ венная организация работни­ ков производственных, научно- производственРых, научных, проектных и кооперативных объединений, предприятий и организаций автомобильного и и сельскохозяйственного ма­ шиностроения, учащихся ву­ зов, техникумов, профессио­ нально-технических учебы ы х заведений, работников меди­ цинских, торговых учреждений, организаций сферы обслужива­ ния и других, действующий на базе предприятий, добровольно объединившихся для выраже­ ния и совместной защиты сво­ их трудовых, профессиональ­ ных и социально - ' экономиче­ ских прав и интересов в зако­ нодательных, правительствен­ ных и различных хозяйствен­ ных органах. Профсоюз независим в своей деятельности от государствен­ ных й хозяйственных органов, политических и других общест­ венных организаций, не подот­ четен им и не подконтролен. Отношения с ними строятся на основе равного партнерства, диалога и сотрудничества. Деятельность профсо ю за строится на основе демократии и гласности, плюрализма мне­ ний, свободы дискуссий на стадии обсуждения вопросов и единства действий после при­ нятия решений. Используя предоставленные права, профсоюз направляет усилия на: — обеспечение своим членам права на труд -в соответствии со споеобнрстями и профессио­ нальной подготовкой, равных возможностей получения выб­ ранной профессии, постоянного повышении квалификации, пе­ реквалификации с учетом лич­ ных и общественных интере­ сов; — повышения жизненного уровня членов профсоюза на основе справедливой оплаты труда, пенсионного обеспечения социальных льгот и гарантий в соответствии с индексом цен и стоимостью жизни; — обеспечение соблюдения трудового законодательства; — создание благоприятных и безопасных условий труда и экологической обстановки; — обеспечение быта и отды­ ха, отвечающих современным запросам человека, способству­ ющих его духовному и физиче­ скому развитию;, II ЧЛЕНЫ ПРОФСОЮЗА, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Членом профсоюза' может быть каждый работающий в объединении, на предприятии, в кооперативе, в учреждении или организации, учащийся высшего, среднего, специально­ го и профессионально - техни­ ческого учебного заведения ав­ томобильного и сельскохозяй­ ственного машиностроения, а также времеьчю работающий. В раздел «Член профессио­ нального союза имеет право» включен дополнительный пункт; — пользоваться фондом со­ циальной помощи Профсоюза при проведении забастовок, свершения стихийных бедствий и в других экстремальных си­ туациях. Раздел «Член профсоюза обязан» дополнен следующими пунктами: — выполнять в полном объ­ еме обязанности, предусмотрен­ ные трудовыми и коллективны­ ми договорами, соблюдать тре­ бования профессиональной эти­ ки. — члены профсоюза — жен­ щины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, сохраняют право состо- яТь в рядах Профсоюза по до­ стижения детьми школьного возраста и пользуются всеми социально - бытовыми льгота­ ми наравне со всеми членами профсоюза. За членами Профсоюза пен­ сионерами, которые по состоя­ нию здоровья или по возрасту прекратили работу, сохраняет­ ся право состоять в рядах Профсоюза. За невыполнение уставных обязанностей член Профсоюза может быть предупрежден или исключен из Профсоюза. Реше­ ние об исключении члена профсоюза принимается в его присутствии. В случае отказа без уважительных причин при­ сутствовать на профсоюзном собрании или заседании проф- органа этот вопрос может решаться в его отсутствии. Решение об исключении из Профсоюза считается приня­ тым, если за него проголосова­ ло не менее двух третий чле­ нов Профсоюза, присутствую­ щих на собрании (конферен­ ции), заседании профоргапа. Исключенный из профсоюза имеет право в двухмесячный срок обжаловать это решение, в вышестоящих профсоюзных органах. Исключенный из профсоюза может быть вновь принят в члены профсоюза, по не ранее чем через год. Члены Профсоюза, осужден­ ные за совершенные преступ­ ления к лишению свободы, за­ очно исключаются из Проф­ союза.4 I I I ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ПРОФСОЮЗА, ВНУТРИ ПРОФСОЮЗНАЯ ДЕМОКРАТИЯ Профсоюз, его органы и профорганизации действуют, исходя из следующих 'основ­ ных принципов: — добровольности вступле- . ния в профсоюз и свободного выхода из него; — самостоятельности проф­ союзных организаций и орга­ нов в решении уставных тре­ бований и задач профсоюзного движения; — выборности всех руково­ дящих профсоюзных органов снизу доверху, их регулярной отчетности перед членами профсоюза; — коллегиальности и глас­ ности в работе всех выборных органов; —уважение мнения меньшин­ ства, каждого члена профсою­ за, права меньшинства на за­ щиту и разъяснение своей по­ зиции; — самостоятельности проф­ союзных организаций в сот­ рудничестве с другими общест­ венными организациями; —г обеспечение исполнения решений профсоюзных органов, если таковые приняты в преде­ лах компетенции определенной Уставом Профсоюза; Для полного выражения, ре­ ализации и защиты специфи­ ческих интересов профессио­ нальные группы трудящихся предприятий и организаций в рамках Профсоюза могут объ­ единяться на добровольной ос­ нове в ассоциации и производ­ ственные секции; Профсоюзное собрание, кон­ ференция или съезд избирает соответствующий комитет (со- .вет) профсоюза, который яв­ ляется исполнительным орга­ ном и руководит всей текущей работой профсоюзной органи­ зации. Центральный комитет (Цент­ ральный совет), республикан­ ские, краевые, областные и го­ родские комитеты (советы Профсоюза формируются по принципу прямого делегирова­ ния с правом отзыва и замены делегированных по требованию выдвинувших их коллективов. Решение о форме голосова­ ния при выборах профсоюзных органов и их руководителей, а также делегатов ьа конфе­ ренции и съезды принимается собранием, конференцией, съез­ дом.' после выдвижения канди­ датур. Выборы профсоюзных ко ­ митетов, первичных профсоюз­ ных организаций, а также об­ ластных, краевых, республи­ канских комитетов, и Цент­ ралы.ого комитета (совета), профсоюза проводятся один раз в пять лет. Досрочные выборы проф­ групорга, профорганизатора, любого профсоюзного органа могут быть проведены по тре­ бованию не менее одной трети числа объединяемых профор­ ганизаций членов Профсоюза или ро предложению вышесто­ ящего профсоюзного органе. Профсоюзные органы могут создавать постоянные или временные комитеты, комиссии, внештатные отделы, использо­ вать другие формы и методы для всемерного развития обще­ ственных начал в работе. Члены комитетов профсоюза регулярно отчитываются о сво­ ей работе в выборных профсо­ юзных органах на собраниях (конференциях) перед членами профсоюза, которые дают оценку их деятельности. IV ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА Основой профессионального союза является первичная ор­ ганизация. Первичная профсоюзная ор­ ганизация создается из членов профсоюза, работающих на одном самостоятельном пред­ приятии, учреждении, органи­ зации или обучающихся в учебном заведении, при нали­ чии не менее 5 членов проф­ союза. Решение о создании первичной организа ц и и и вхождении ее в Профсоюз при­ нимается учредительным соб­ ранием, о чем сообщается вы­ шестоящему профоргану. Высшим органов первичной организации Профсоюза явля­ ется профсоюзное собрание (конференция). Профсоюзное собрание самостоятельно реша­ ет вопросы собственной струк ­ туры и профсоюзной организа­ ции, формирования выборных органов, необходимого состава освобожденных профсоюзных работников и размеров их за­ работной платы, определяет направление работы, периодич­ ность проведения профсоюзных мероприятий щ заседаний профсоюзных органов, прини­ мает решения о целесообраз­ ности выделения части проф­ союзных взносов для функцио­ нирования того или иного вы­ шестоящего профсоюзного ор­ гана, распоряжается остающи­ мися в профкоме средствами поступающими от членских профсоюзных взносов и других, источников по сметам, утверж­ денным профсоюзным собрани­ ем (конференцией)ч первичной организации. -Внутри цеховых, участковых организаций по решению проф­ кома или цехкома (профбюро) создаются профсоюзные группы бригад и других производст­ венных звеньев. Профсоюзные группы могут создаваться вместо цеховых организаций, если в соответст­ вующих производстве н н ы х (структурных) подразделениях предприятий и организаций ра­ ботает менее 15 членов Проф­ союза. Все профсоюзные организа­ ции внутри первичной действу­ ют в сответствии с Уставом профсоюза, определенными им целями и задачами, сроки пол­ номочий определяются ими са­ мостоятельно на собраниях (конференциях). Профсоюзный комитет, имев­ ший права райкома профсоюза, может передавать цеховым ко ­ митетам профсоюза по своему усмотрению некоторые права, относящиеся к компетенции профкома. V II. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ПРОФСОЮЗА Ежемесячные членские взно­ сы устанавливаются в следую­ щем размере: члены профсою­ за, имеющие месячный зарабо­ ток, стипендию до 100 рублей, уплачивают 0,5 процента, а свыше ста рублей — одт.| про­ цент. Состоящие в профсоюзе не­ работающие пенсионеры, жен­ щины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, и учащиеся не получаю­ щие стипендии, а также члены профсоюза, временно лишившие­ ся работы (сокращение шта­ тов, закрытие предприятия и т. д.) уплачивают членские взносы в размере 5 копеек в месяц)). Средства, < поступающие от членских профсоюзных взносов и других источников, расходу­ ются профсоюзными органами на различные цели по сметам утвержденным профсоюзными собраниями (конференциями, или пленумами комитетов профсоюза. Конкретные размеры отчис­ лений взносов на обеспечение деятельности вышестоящих ор­ ганов профсоюза с учетом мнения первичных профсоюз­ ных организаций определяет соответствующая региональная конференция или съезд Проф­ союза. Решение о создании фонда социальной помощи профсоюза ца мероприятия в связи со стихийными бедствиями, закон­ ными трудовыми конфликтами, для выдачи безвозмездных или беспроцентных возвратных ссуд членами профсоюза, а также о размерах отчисления на его формирование принима­ ется съездом Профсоюза. Ана­ логичные фонды могут созда­ ваться региональными комите­ тами (советами) профсоюза, первичными профсоюзными ор­ ганизациями. Н А ОСНОВЕ СОГЛАСИЯ И УЧЕТА ИНТЕРЕСОВ ВОПРОС: к а к б у д у т строиться финансовые взаимо­ отношения в Федерации Неза­ висимых Профсоюзов России? В профсоюзных организаци­ ях крепнет понимание того, что с переходом к рыночному механизму в условиях много­ образия форм собственности предстоит серьезная борьба за отстаивание экономических и социальных прав трудящихся. Основное звено .профсоюзно­ го-движения—«первичка», со­ вет председателей профкомов, обком — действуя в одиночку, вряд ли смогут многого до­ биться в решении вопросов за­ нятости пенсионного обеспече­ ния, увеличения продолжитель­ ности отпусков, сокращения рабочей недели, оздоровления экологии и многих других проблем, выходящих за рамки предприятия и требующих кон- солидарности усилий профсою-' зов, равноправного и(( диалога с правительством. Поэтому объединение проф­ организаций в отраслевые и территориальные структуры яв­ ляется объективной необходи­ мостью. Такие структуры не должны иметь команды ы х функций по отношению к сво­ им членам, пользоваться их полным доверием и поддерж кой. Достичь этого можно лишь при одном условии — в том случае, если «первичка» ие будет устранена от созда­ ния всех звеньев профсоюзной структуры, и взаимодействуя с ними сможет решать все воз­ никающие проблемы через сво­ их представителей, пользуясь правом их отзыва и замены. Такие принципы и заложены снизу доверху в основу Феде­ рации Независимых Профсою­ зов РСФСР. ФНПР — добровольное объ­ единение членских организаций для совместнго реп1 ния мно­ гообразных задач, которые ежедневно ста: ит перед ним жизнь. «Первички» и созданные по их инициативе отраслевые территориальные профорга иы являются основной ячейкой Федерации. Они же выступают в роли членских организаций для региональных советов профсоюзов и республиканских отраслевых профсоюзных объ­ единений. В свою очередь сов- профы и республиканские профсоюзные объединения при вхождении в Российский проф- центр (ФНПР) становятся его членскими организациями. «Цементирующий • раствор» Федерации — делега т с к и й принцип построения всех ее структур. В связи с этим возникает вопрос, как будут работать органы созданные по инициа­ тиве «снизу», из каких источ­ ников образуются их средст­ ва? Если первичка и образо­ ванные ею верхние структуры взаимно необходимы друг дру ­ гу, то делегировав «наверх» часть своих функций и напра­ вив туда своих полномочных представителей, ,п р офорта ни- заций выделят им и опреде­ ленный процент профсоюзных взносов. Какова будет величина этих средств, определят, конечно, сами членские организации на основе согласия и учета вза­ имных интересов. При этом одной из важных забот в но­ вых условиях становится фор­ мирование забастовочных фон­ дов. Размер и порядок уплаты взносов в Федерацию от ее непосредственных членов опре­ делит Совет ФНПР после ши­ рокого обсуждения на местах. В настоящее время профоргани­ зации направляют в централь­ ные органы профсоюза страны (ВЦСПС и отраслевые ЦК) примерно 6 процентов от по­ ступающих членских взносов, т. е. шесть копеек с каждого рубля профвзносов. Создание российских профорганов, безус­ ловно, не должно происходить за счет увеличения этих отчис­ лений. Большинство предложе­ ний, поддержанных Комиссией по финансовой работе и госу­ дарственному социальн о м у страхованию Советов ФНПР, сводится к тому, что отчисле­ ния Совету Федерации ье должны превышать двух копе­ ек с каждого рубля взносов, поступающих от членов проф­ союзов в счет тех самых шес­ ти коопек, направляемых се­ годня «наверх». Это возможно только в том случае, если каждый совет профсоюзов и каждое республиканское проф­ союзное объединение, как членские организации Россий­ ского профцентра ФНПР бу­ дут отправлять ему отчисления в размерь 1 копейки с каждо ­ го рубля поступающих по тер­ ритории или отрасли членских профвзносов. т