Кировец. 1989 г. (г. Липецк)

« К И Р О В Е Ц » стр. 3 Почему этот термин возник сегодня, разве раньше в на­ шем государстве не было за ­ конов? На комплекс, связан­ ных с этим вопросов отвечает доктор юридических наук, про­ фессор А. ВЕНГЕРОВ. — Правовое государство — это не государство, в котором есть законы или их нет. Пра­ вовое государство — это спе­ циальное понятие юридической науки, такое же, как многие другие понятия, например, рес­ публика, юридическое лицо, гражданин, договор. партии, развенчавший культ личности Сталина. — Был. Но коренных пере­ мен не произошло. И в после­ дующие годы к сожалению, особенно в период застоя и социальной апатии, право очень часто фактически подменялось целесообразностью. Только правовое государст­ во способное наиболее эффек­ тивно дать отпор групповым ннтерееа'М, принимающим урод- лнви'ые формы группового- это. изма, гармонизировать закон­ ные групповые интересы соб- чаемые Советами народных де­ путатов, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд. Весьма серьез­ ной гарантией, впрочем', в ря­ ду других, назову еще право отзыва высшего должностного лица в государстве — Пред­ седателя Верховного Совета СССР. В вашей стройной системе выпала партия. Какова ее роль, права и ответственность? Ну­ жен ли-1закон !0 партии? — Формирование правового государства, начатое по ини­ С ОЦ ИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВОВОЕ ГОСУД АРСТВО НА ВС ТРЕЧ У ВСЕМИ РНО МУ ДНЮ ОХ РАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКАЯ зо н а ч е рн о бы л я — Но наше государство строилось на базе марксист­ ско-ленинской теории. Разве она отрицает приоритет права в государстве? — Нет, конечно, марксист­ ско-ленинская теория, связы­ вая социалистическое переуст­ ройство общества , с измене­ нием классового содержания законов, их направленностью на"’ защиту социалистической собственности, ликвидацию экс­ плуатации, укрепление власти трудящихся, распределение по труду и т. п., также провоз­ глашала примат права в обще­ стве. — Так в чем же дело? По­ чему мы теперь выдаем это за что-то новое? — А потому, что теоретичес­ кие взгляды в этом плане мно­ гие годы не подкреплялись практикой. Она противостояла им. Негативное отношение к буржуазному праву в период Октябрьской социалистической революции понятно. Револю­ ция должна была уметь защи­ щаться, и в быстро меняющей, ся социальной обстановке тех лет не всегда можно было сле­ довать букве закона. Но с по­ зиций сегодняшнего уровня об­ щественного сознания отчетли­ во видны и крупные издержки такого отношения к законнос­ ти. Это использование залож­ ников, наделение следственных органов судебными функциями и т. д. Эти издержки хорошо видел В. И. Ленин. С 1921 г., при переходе к новой экономичес. кой жизни, прежде всего уси­ лиями В. И. Ленина, Н. И. Бу­ харина, других выдающихся коммунистов в общество ста­ ли внедряться идеи права и законности как основы новой экономической политики, жиз­ недеятельности социализма. Этому способствовала и мно­ гообразная правовая практи. ческая деятельность Советско­ го государства по созданию правовых основ нэпа, прежде всего принятие Гражданского кодекса. Большую роль сыг­ рали договорные основы объе­ динения советских республик в Союз, состоявшегося в 1922 году. К сожалению, все этн фун­ даментальные основы форми­ рующегося социалистического правового государства были грубо нарушены. Заботой социа­ листической законности Ста­ лин -провозгласил лишь охра­ ну социалистической собствен­ ности, и ничего больше. Чело­ век у него вообще выпал из сферы правоохранитель ной деятельности, сериальной за щсщенноети, стал «винтиком»... — Но ведь был XX съезд „ Л И П Е Ц К Л Я П Д Н О Р Л М Л 1 • П РОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ Возрождение красоты щенародными, интересы всего Союза с интересами республик. — А какие практические шаги в'создании социалисти­ ческого правового государства уже делаются? Социалистическое правовое государство имеет практичес- ки-конкретное содержание. Оно уже наполняется в результате изменений в политической сис. теме, проведения судебно-пра­ вовой реформы, преобразова­ ния многих государственны* и общественных институтов. В правовом государстве за ­ конодательная власть должна подготавливать проекты зако­ нов, обсуждать их с соблюде­ нием демократической процеду­ ры. Например, проводить в Верховном Совете несколько чтений проектов законов с тем, чтобы добиваться их высокого качества, принимать эти зако-, ны, контролировать их испол­ нение. Такую роль сможет вы­ полнять Верховный Совет СССР, который теперь будет постоянно действующим. Не­ обходимые контрольные функ­ ции будет выполнять Комитет конституционного надзора, ко­ торый будет скоро образован. В правовом государстве дол­ жна существовать сильная су­ дебная власть. Уже в нынеш­ нем году намечается принять законы о статусе судей, о су­ доустройстве, о правах и обя­ занностях милиции. Однако в этой области у нас имеются и немалые концептуальные ре­ зервы. В настоящее время мно­ гие ученые-юристы склоняются к тому, что правовое государ­ ство требует иного- суда — суда присяжных. Разумеется, для рассмотрения -крупных, об­ щественно-политически значи­ мых дел. Кроме суда, в правовом го­ сударстве для гарантий прав и свобод, личности должна быть полностью восстановлена роль адвокатуры. Наконец, правовое государ­ ство должно иметь систему специальных гарантий против его злейшего антипода — го­ сударства единоличной, узур­ пированной власти, против культа личности, вождизма и всего связанного с этим. И вновь можно обозначить доб­ рую примету нашего времени. Как известно, должностные лица, избираемые или назна- Вязовня — небольшая речка, протекающая через Данков, некогда поражала чистотой — ею любовался и стар, и млад. Теперь она захламлена и боль­ ше походит на грязный ручей. Но горожане не хотят мирить­ ся с этим. Исполком горсовета принял решение об очистке и озеленении берегов Вязовни. Этим займутся предприятия, учащиеся школ. Распределены конкретные участки. На неко­ торых уже начаты работы. циативе КПСС, обострило, как это ни парадоксально, вопрос о месте и самой роли партии в обществе. Партия остается руководя­ щей и направляющей силой. Но для правового государства характерно деление властей — законодател ь н о-й, исполни­ тельной, судебной. И в ходе политической реформы дейст­ вительно создается постоянно действующий законодательный орган — Верховный Совет СССР, укрепляется независи­ мость суда, усиливается подот­ четность и подконтрольность правительства. А как быть с , реальной партийной властью? Должны ли быть прекращены ее некоторые фактические пол­ номочия, например, полномочия Политбюро давать Окончатель­ ное «добро» на представление в Верховный Совет законо­ проектов, а другие — напри­ мер, решение крупных госу­ дарственных -кадровых вопро­ сов — перейти -от аппарата ЦК КПСС к Верховному Со­ вету? Думаю, что если следо­ вать букве и духу ст. 6 Кон­ ституции СССР, то дело об­ стоит именно таким образом: должно произойти перераспре­ деление многих аспектов ре­ альной партийной власти в пользу политических институ. тов правового государству. Дело еще и в следующем. Социалистическ а я собствен­ ность усложнилась, появились новые формы собственности, на этой основе развился плю­ рализм интересов и мнений. Отныне роль гарм-онизатора этих интересов могут выпол­ нять компетентно только струк­ туры правового- государства. Политические структуры пре­ дыдущей административно- командной государственности для этого оказались неприспо­ собленными, неэффективными. Опыт ряда социалистических стран показывает что для со- циалиситческого- правового го­ сударства многопартийность не заказана. Но, разумеется, об-. разование системы социалис­ тической многопартийности, от­ ражающей новую структуру собственности, социалистичес­ кий плюрализм, не происходит путем приказов «сверху», хо­ тя без твердой правовой осно­ вы существовать она не мо­ жет. Прежде всего убирается и вы­ возится на свалку мусор. Од­ ними из первых приступили к очистке работники центральной районной больницы. После экзаменов на реку выйдут учащиеся первой сред, ней школы. Большие планы намечены коллективами других учебных заведений. Жители го­ рода уверены, что речка вновь обретет былую красоту и по­ тому дружно берутся за дело. ОТ РЕДАКЦИИ. Этой беседой «А иФ», № 18 мы открыва­ ем цикл публикаций под рубрикой «Правовой всеобуч». Само ее название определяет содержание материалов, которые мы намерены предложить читателям. Для того, чтобы придать им более конкретный — и практический — характер, редакция обращается ко всем,. кто интересуется правовой тематикой с просьбой ответить, какие материалы вы хотели бы видеть под. этой рубрикой, на каких из юридических тем сделать акцент, с кем из правоохранительных органов вы хотели бы «встре­ титься» на страницах газеты. Ждем ваши советы, предложе­ ния, вопросы. Чернобыльская гроза краем своей тучи задела несколько западных районов России. В Брянской области в зоне радио­ активного загрязнения оказались 5,5 тысячи квадратных ки­ лометров территории, на которой проживает почти 280 ты­ сяч человек. Созданная в области буквально 'в считанные дни апреля 1986 года -всеохватывающая система дозиметрического конт­ роля позволила представить общую картину радиоактивной загрязненности и выработать комплекс мероприятий для обеспечения безопасности населений «зараженных» районов. В результате своевременно принятых мер не было выявлено ни одного случая заболевания под воздействием радиоактив­ ности. Брянщина не осталась один на один с пришедшей бедой. Из многих областей России прибыли со своими материалами строители. С их участием построены дом'а для переселенцев из снесенных деревень, проложены десятки километров ас­ фальтированных дорог/ Большую работу по дезактивации провели формирования гражданской обороны. Действенной мерой, предупреждающей внутреннее облучение людей, проживающих в зонах постоянного и жесткого конт­ роля, явилось решение правительства об обеспечении населе­ ния через госторговлю и потребкооперацию чистыми продук­ тами питания и одновременным введением денежных пособий на приобретение этих продуктов. — Если судить в целом о. внимании республики к нашим бедам и нуждам, - говорит первый секретарь Красногорско­ го райкома партии В. И. Курашин, — то наметился явный спад. Нам крайне мало выделяется материалов для дорожно­ го и жилищного строительства, колхозы и совхозы испыты­ вают острый недостаток в импортных косилках-плющилках, позволяющих получать чистые корма для общественного стада. Эти вполне обоснованные сетования дополняют многочис­ ленных жалобы жителей. Разве можно считать правомерным, что сегодня, когда поставлена задача дать селу городской быт, в- районах загрязнения строится и проектируется жилье без водопровода, канализаций и прочих удобств? Серьезны претензии к организации торговли. Жизнь в условиях радио- акитвной загрязненности требует бесперебойного снабжения 1 высоковитаминными продуктами, моющими средствами. Но, к сожалению, преодолевающая последствия Чернобыля Брян­ ская область к-аких-либо приоритетов на получение этих про. дуктов и промтоваров не имеет. Ю. ЛОДКИН, корр. ТАСС. На снимках: с 1986 года в райцентре Красная Гора в сов­ хозе «Ларневский», в колхозе имени Чапаева выросли новые улицы и поселки для переселенцев из наиболее пострадав­ ших деревень; в селе Нижняя Мельница, ушедшей под снос, у семьи Кон­ дратенко было три дома. После переезда на центральную усадьбу колхоза имени Чапаева они пока живут одним до­ мом, но скоро молодежь получит дом по соседству; замен V стогов в селе Яловки