Кировец. 1988 г. (г. Липецк)

стр. 2 « К И Р О В Е Ц» XIX Всесоюзная партийная конференция, четко определив основные направления развития и углубления внутрипартийной демократии, особо подчеркнула первостепен­ ное значение демократизации избирательного процесса в партии. Это полностью соот­ ветствует духу ленинских требований. В последовательном широком осуществлении принципа выборности руководящих партийных органов В. И. Ленин видел важнейшее условие демократизма, ибо «без выборного начала, красивые слова о небюрократиче­ ском централизме остаются одним фразерством». Исходя из этого, Политбюро ЦК КПСС, с учетом состоявшегося на июльском (1988 г.) Пленуме ЦК КПСС обсуждения 12 августа 1988 года утвердило новую ин­ струкцию о проведении выборов руководящих партийных органов. В ней конкретизи­ руются установки XIX Всесоюзной конференции КПСС, четко определяется, как они должны применяться на практике при проведении выборов руководящих партийных органов всех ступеней. Принятая инструкция существенно отличается от ранее действовавшей, в нее вклю­ чен ряд новых принципиально важных положений, обеспечивающих подлинно демо­ кратический порядок избрания руководящих партийных органов, усиление их ответ­ ственности и подотчетности перед коммунистами, возможность обновления их состава в период между выборами. В чем суть этих новых положений? ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ПАРТИИ: П О П У Т И Д ЕМ О К РА Т И ЗА Ц И И О СООТВЕТСТВИИ с решениями парткон- 1 ференции в инструкции указывается, что в районных, городских, окружных, областных, кра­ евых парторганизациях, компартиях союзных рес­ публик выборы руководящих органов проводятся один раз в пять лет. А через 2—3 года после отчетно-выборных конференцияй, съездов про­ водятся партийные конференции, которым предо­ ставляется право частичного — до 20 процентов — обновления состава партийных органов. Это право распространяется и на Всесоюзную конфе­ ренцию КПСС. Таким образом, несмотря на уд­ линение сроков полномочий местных партийных органов, сохраняется возможность пополнения их новыми свежими силами. Однако эти положения будут введены в действие лишь после внесения соответствующих изменений в Устав КПСС на очередном партийном съезде. Инструкцией предусматривается также, что в период между отчетами и выборами может быть произведено досрочное переизбрание состава комитетов (бюро) первичных парторганизаций в случае признания их деятельности неудовлетвори­ тельной или же частичное их обновление. Довы­ боры парткомов и партбюро проводятся на пар­ тийных собраниях и конференциях первичных, цеховых организаций, а бюро райкомов, горко­ мов, окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК ком­ партий союзных республик — на пленумах со­ ответствующих партийных комитетов при обсуж­ дении отчетов этих органов. С точки зрения расширения внутрипартийной демократии, упрочения ленинского принципа под­ отчетности выборных лиц партийной массе прин ципиальное значение имеет предусмотренное в ин­ струкции право первичной парторганизации в лю­ бое время поставить вопрос о выводе из вышесто­ ящего партийного органа коммуниста, скомпроме­ тировавшего себя, утратившего доверие партор­ ганизации, в которой он состоит на партийном учете. Инструкция регулирует и порядок вывода чле­ нов выборных партийных органов из состава парткомов. В частности, вопросы о выводе чле­ на парткома первичной парторганизации, избран­ ного на партконференции решаются на заседания данного партийного комитета тайным голосовани­ ем, а члены парткомов и бюро, избравшиеся на собраниях, выводятся из состава этих органов на партсобраниях путем открытого голосования. Новым шагом по пути демократизации внутри­ партийной жизни является введенное в инструк­ цию положение о том, что делегаты на республи­ канские и Всесоюзную партийные конференции избираются в таком же порядке, как и делегаты на съезды компартий союзных республик, съезд КПСС. Это значит, что впредь они будут изби­ раться на соответствующих конференциях, а не на пленумах партийных комитетов, как было прежде. Важно и то, что теперь одновременно с выбо­ рами делегатов на конференцию или съезд пар­ тийные организации вправе вносить свои предло­ жения по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов, принимая решения открытым голосованием. Но понятно, последнее слово при этом остается за делегатами соответствующей конференции, съезда. Они будут окончательно решать, кого из предложенных кандидатов из­ брать в руководящий партийный орган в резуль­ тате всестороннего обсуждения и последующего тайного голосования. Решения Всесоюзной партийной конференции, постановление июльского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС нацеливают на то, чтобы при выборах всех руководящих партийных органов обеспечи­ валось широкое обсуждение кандидатур. Это тре­ бование зафиксировано и в инструкции. Крайне важно, чтобы оно во всех без исключения пар­ тийных организациях максимально полно осуще­ ствлялось на практике. Ведь только при этом условии можно по-настоящему учесть мнения членов партии, выявить их отношения и требо­ вания к выдвигаемым кандидатам, обеспечить, чтобы в руководящие партийные органы были избраны лучшие из лучших. Той же цели будет существенно способствовать и предусмотренная инструкцией возможность включения в избирательные бюллетени большего числа кандидатур, чем имеется мандатов. В принципе такая возможность никогда не исклю­ чалась. Однако на практике в партийных орга­ низациях редко когда ею пользовались. Несом­ ненно, что в ходе нынешних отчетов и выборов такая возможность коммунистами будет исполь­ зоваться гораздо более широко, чем когда-либо прежде. Кстати сказать, в состав избираемых партий­ ных органов, как определено инструкцией в со­ ответствии с давно сложившейся в нашей партии практикой, могут быть выдвинуты члены партии, не являющиеся делегатами данной партийной ор­ ганизации. Это даст возможность комплектовать партийные комитеты за счет коммунистов, пред­ ставляющих различные слои и группы трудящих­ ся, разные общественные круги, и ни у кого не должно вызывать каких-либо сомнений или воз­ ражений. По решению XIX Всесоюзной конференции от­ ныне пребывание на одной и той же выборной должности в партийных органах — от райкома партии до ЦК КПСС — ограничивается двумя сроками подряд. Точкой отсчета станут нынеш­ ние выборы. Но и сейчас, как указывается в по­ становлении июльского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС, коммунисты вправе рассмотреть и решить вопрос о каждом руководителе персонально, не­ зависимо от того, сколько времени он проработал на данном посту, а принимая во внимание, как справлялся с порученными обязанностями и спо­ собен ли добиться улучшения дела. Для того чтобы предварительно наметить кан­ дидатуры в новый состав партийного органа, по сложившейся и вполне оправдавшей себя прак­ тике, на отчетно-выборных собраниях, конферен­ циях и съездах созываются совещания предста­ вителей делегаций. Сохраняя это правило, инст­ рукция вместе с тем предусматривает, что в этих целях на' собрании, конференции, съезде может быть образована специальная комиссия из числа делегатов, участников собрания. Причем в пер­ вичных партийных организациях такие комиссии могут избираться на партийном собрании, пред­ шествующем отчетно-выборному. Комиссия рассмотрит предложения, внесенные партийными организациями по кандидатурам в состав данного партийного органа, а затем пред­ ставит список всех выдвинутых кандидатур и свои предложения по ним собранию, конферен­ ции, съезду. Таким образом, предложения по персональному составу кандидатов в выборный орган будут теперь определяться не прошлым составом партийного комитета, не президиумом собрания или конференции, а комиссией, уполно­ моченной на то самими коммунистами или деле­ гатами конференции, съезда. В случае создания таких комиссий не исключается возможность на­ ряду с этим и проведения совещаний предста- = ' ' г ' «I I I В I I ЦП ' " I I I - вителей делегаций, на которых можно было бы предварительно рассмотреть соображения комис­ сий. Следует иметь в виду, — и это хотелось бы специально подчеркнуть, — что внесение от име­ ни совещаний представителей делегаций или ко­ миссии предложений о кандидатурах в новый состав партийного органа не лишает и не огра­ ничивает права участников собрания, делегатов выдвигать и другие кандидатуры на самом со­ брании, конференции, съезде. Прекращение выдвижения кандидатур произво­ дится по решению собрания, съезда, конферен­ ции, принимаемому открытым голосованием. Все выдвинутые кандидатуры обсуждаются персо­ нально. При этом каждый участник собрания, делегат конференции, съезда имеет неограничен­ ное право критики и отвода кандидатур. Это не­ преложное требование Устава КПСС, и оно должно неукоснительно соблюдаться при прове­ дении выборов во всех без исключения парторга­ низациях, на всех уровнях. Существенной, отличительной чертой новой ин­ струкции является то, что согласно ей в соответ­ ствии с решениями партконференции, учетом на­ копленного в процессе перестройки опыта значи­ тельно расширяется сфера применения закрытого (тайного) голосования при выборах руководящих партийных органов. Наряду с этим устанавлива­ ется такой порядок его проведения, который на­ илучшим образом гарантировал бы свободу во­ леизъявления коммунистов, делал бы голосова­ ние действительно закрытым, абсолютно тайным. Отныне закрытым (тайным) голосованием бу­ дут избираться не только члены бюро и парткомов первичных и цеховых парт­ организаций, члены и кандидаты в члены всех партийных комитетов, начиная от райкомов и кончая ЦК КПСС, члены ревизионных (контроль­ но-ревизионных) комиссий, делегаты на все пар­ тийные конференции и съезды, но и секретари, заместители секретарей парткомов_ с правами райкомов дартий — на заседаниях этих партий­ ных комитетов, члены бюро и секретари райко­ мов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик — на плену­ мах соответствующих партийных комитетов, председатели ревизионных (контрольно-ревизион­ ных) комиссий — на заседаниях комиссий. При этом выборы секретарей партийных комитетов и председателей комиссий могут проводиться из не­ скольких кандидатур. Вводится порядок, согласно которому при вы­ борах на конференциях, съездах, в бюллетенях напротив фамилий кандидатов указываются и должности, и место работы. Это поможет комму­ нистам лучше определить для себя, на ком оста­ новить свой выбор. Принципиально новым является включенное в инструкцию требование о том, чтобы избиратель­ ные ящики устанавливались таким образом, дабы коммунисты проходили к ним через кабину (ка ­ бины) для тайного голосования. Особо следует сказать о том, что, пожалуй, впервые за многие десятилетия в инструкцию введено положение, касающееся кооптации новых, членов в состав выборных партийных органов. Предусматривая возможность кооптации, инст­ рукция исходит из того, что это мера вынужден­ ная, прибегать к которой можно лишь в крайних случаях. В ней указывается, что при необходимо­ сти отдельные коммунисты по рекомендации или с согласия вышестоящего органа в порядке исключения могут быть кооптированы в состав райкома, горкома, окружкома, обкома, крайкома партии, ЦК компартии союзной республики. Ко­ оптированными считаются коммунисты, за кото­ рых высказалось большинство членов партийного комитета при тайном голосовании. Усложняя по­ рядок кооптации (прежде она осуществлялась открытым голосованием), инструкция будет спо­ собствовать не расширению, а сужению такой практики. Строгое соблюдение установленного порядка проведения выборов руководящих партийных ор­ ганов — важное условие обеспечения внутрипар­ тийной демократии. Поэтому в инструкцию вклю­ чен пункт, обязывающий вышестоящий партийный комитет в случае нарушения его в чем-либо рас­ смотреть данный факт и при необходимости от­ метить результаты состоявшихся выборов и при­ нять решение о проведении их вновь. Таким образом, регулируя порядок проведения выборов руководящих партийных органов, инст­ рукция в соответствии с решениями XIX Всесо­ юзной конференции КПСС создает новые допол­ нительные гарантии демократизации избиратель­ ного процесса в партии. Думается, принятие ее послужит тому, чтобы нынешние отчеты и выбо­ ры прошли на высоком идейном и организацион­ ном уровне, под знаком всемерного развития и углубления внутрипартийной демократии, даль­ нейшего оздоровления всех внутрипартийных от­ ношений. И. ШВЕЦ. # П А К Е Т И Р О В А Н И Е Г Р У З О В В Ы Г О Д Н О В нашей стране на машино­ строительных предприятиях ве­ дется работа по широкому внедрению средств пакетирова­ ния для .перевозки машино­ строительной продукции. Разрабатываются и внедря­ ются средства пакетирования (плоские, ящичные, стоечные поддоны, стропы, обвязки и др.). Широкое развитие ис­ пользования средств пакетиро­ вания машиностроительной продукции получило на таких предприятиях, как Московский автомобильный завод им. И. А. Лихачева (ПО «ЗИЛ»), Мо­ сковский автомобильный завод им. Ленинского комсомола (АЗЛК), Минский тракторный завод нм. В. И. Ленина и др. На московских автомобиль­ ных заводах им. И. А. Лихаче­ ва и им. Ленинского комсомо­ ла разработаны и внедрены стоечные и ящичные поддоны различных конструкций. Внед­ рение их позволило улучшить сохранность изделий, механизи­ ровать погрузочно-разгрузоч­ ные работы. Значительный опыт по внед­ рению пакетных перевозок на­ коплен на предприятиях сель­ скохозяйственного и трактор­ ного машиностроения — заво­ дах: Киевском им. Лепсе, Ку- пянском литейном, Ровенском заводе тракторных агрегатов, Гомельском пусковых двигате­ лей, Куйбышевеком клапанов, Новороссийском «Красный дви­ гатель», в ПО «Минский трак­ торный завод и др. Опыт пакетных и контейнер­ ных перевозок машинострои­ тельной продукции в отраслях народного хозяйства, в том числе и на предприятиях по поставкам продукции системы Госснаба СССР, показал их высокую эффективность. М. ГРАЧЕВА.