Кировец. 1986 г. (г. Липецк)

« К И Р О В Е Ц * стр , 3 Каж дое утро к проходным предприятия вместе с заводча­ нами спешат строители и монтаж ник и . И х рабочие места — на огромных площадк ах, где сооруж аю тся к орп уса будущих цехов. В общем потоке людей идет на завод Олег Митрофа­ нов, мастер первого строительно го уп равления треста «Пром- строй» (на сним ке ) . Ко ллек ти в , рук оводимый им, работает на возведении к омплек са вспомо гательных цехов (стр о и тель ­ ство его вы видите на нижнем сним ке . Идет обратная засып ­ к а фундамен та). Широким фронтом развернулось возведение авто транспор т­ ного ц еха. На переднем плане верхне го сним ка вы видите фундамент будущего административно -бытово го к орп уса ц еха. Наряду с другими к оллек тивами его строит к омплек с­ ная бригада Ивана Ивановича Бормотина из четвертого уп ­ равления треста «Промстрой». ■ Ф ото А. Козина. «Л И П ЕЦ КАЯ П АН О Р АМ А» Курсом ускорения НА УРОВЕНЬ МИРОВЫХ СТАНДАРТОВ ЕЛЕЦ. На заводе тракторных гидроагрегатов завершается подготовка к серийному про ­ изводству гидроцилиндров с новыми, более совершенными комбинированными уплотните­ лями штоков. Их применение позволит повысить срок служ­ бы гидроузлов с 8.000 до 10.000 —12.000 часов. Благодаря мо­ дернизации узлов отпадает необходимость в изготовлении бронзовых втулок, что помимо снижения трудоемкости, даст возможность заводу эконо­ мить дорогостоящий материал. Новшество разработано спе­ циалистами технической служ­ бы елецких агрегатчиков в со­ дружестве с конструкторами Минского тракторного завода. Применение новинки позво­ ляет довести уровень ряда механических характеристик минского трактора до миро­ вых стандартов сельскохозяй­ ственного машиностроения. Горизонты сервиса ПО ЗАКАЗУ ПОКУПАТЕЛЕЙ ЛИПЕЦК. Семь новых моде­ лей удобной мебели для квар­ тир спроектировали мастера производственного объедине­ ния «Облмебельбыт». Среди них малогабаритный диван, комод для хранения белья, современная «стенка». В объединении создан экс­ периментальный участок, где изготовляются образцы самой модной мебели, сконструиро­ ванной с учетом предложений и мнений покупателей. До конца года намечено создать еще 12 новых образцов. Кро ­ ме того бытовики-красноде­ ревщики реставрируют старую мебель. Здесь также продают­ ся отходы для домашних по­ делок. л у х \ х х х \ \ х \ х у ч \ \ > л \ х \ \ х х \ \ х у Пр оти в н а ж ивы за чуж ой сч е т В связи с принятием постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы с нетру­ довыми доходами» и соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР во многих газетах прошла ожив­ ленная дискуссия. Б ЫЛО высказано множество точек зрения о самом поня­ тии «нетрудовые доходы». Некоторые относили к ним не только доходы от преступной деятельности, но и, например, крупные гонорары отде л ь н ы х творческих работников и вообще все заработки высокооплачивае­ мых лиц. В принятом постановлении ис­ точники нетрудовых доходов четко очерчены. Это, во-первых, раз­ личные корыстные преступления: хищения, взяточничество, спекуля­ ция; во-вторых, незаконная деятель­ ность, связанная с использовани­ ем в целях наживы принадлежа­ щих государству транспортных средств, машин или механизмов, топлива, сырья и материалов, а также использование в тех же целях гражданами жилых поме­ щений; в третьих, это уклонение от уплаты налогов при занятии ин­ дивидуальной трудовой деятель­ ностью. Таким образом, ни о каком ог ­ раничении размеров трудовых за­ работков в постановлении речь не идет. Предложения некоторых чи­ тателей о таком ограничении оп­ равдывались стремлением дости­ жения социальной однородности общества. При этом забывали, что она возможна лишь на осно­ ве постепенного стирания имею­ щихся существенных социально- экономических различий в харак­ тере и содержании труда. Ре­ шить эту задачу путем внесения элементов уравнительности в рас­ пределение материальных и Ду­ ховных благ нельзя, так как тем самым изменяется следствие, а не причина. При обсуждении высказыва­ лись крайние точки зрения и о методах борьбы с нетрудовыми доходами. Одни целиком полага­ лись на жесткость администра­ тивных методов. Другие считали, что по мере совершенствования хозяйственного механизма и рас­ пределительных отношений не­ трудовые доходы исчезнут сами собой. ЧТО НАМЕЧЕНО СДЕЛАТЬ ДЛЯ ИСКОРЕНЕНИЯ ПЕРВОПРИЧИН НЕЗАКОННО ­ ГО ОБОГАЩЕНИЯ Одним из заметных условий, способствующих корыстным пре­ ступлениям, естественно, является дефицит на отдельные товары и услуги. в Поэтому в постановлениях предлагается всем министерствам и ведомствам, Советам народных депутатов уделять самое прис­ тальное внимание увеличению производства товаров повышенно­ го спроса, расширению продажи населению запасных ч а с т е й , строительных материалов, предме­ тов обустройства квартир; изыс­ кивать дополнительные возмож­ ности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества. Другим обстоятельством, спо­ собствующим извлечению нетру­ довых доходов, служат бесхозяй­ ственность и отсутствие контроля в производственной сфере. 9 Соответственно повышается требовательность к руководите­ лям предприятий, организаций и учреждений за усиление борьбы с расточительством и потерями, за обеспечение строжайшей эконо­ мии в использовании материаль­ ных ресурсов и д е н е ж н ы х средств. В борьбе с нетрудовыми дохо­ дами важное место принадлежит и кадровой политике. • Не только- политические и. деловые качества, но и мораль­ ная чистота работников должна приниматься во внимание при подборе и расстановке кадров. Корыстолюбие, -злоупотребление служебным положением, покрови­ тельство нечестным людям призна­ ются несовместимыми с пребыва­ нием на руководящих постах. Общественные организации и средства массовой информации призваны усилить работу по фор­ мированию у каждого советского человека глубокого уважения к труду, разумных потребностей, непримиримости к частнособствен­ нической психологии и стяжатель­ ству. КАК БУДУТ КОНТРОЛИРО­ ВАТЬСЯ ЛИЧНЫЕ ДОХОДЫ Особую остроту при обсужде­ нии вызвал вопрос о допусти­ мости и способах контроля лич­ ных доходов, источник которых неизвестен, но значительный раз­ мер позволяет предполагать их нетрудовой характер. Преувеличенные надежды в связи с этим возлагались на де­ кларации о доходах по образцу западных стран. На самом деле финансовые декларации на Запа­ де служат лишь целям налого­ вой политики, но не выявлению источников доходов. Социалисти­ ческому обществу не безразличны источники доходов граждан. В. свою очередь, контроль мо­ жет осуществляться только за­ конными методами. В комменти­ руемых правовых актах преду­ смотрено три случая представле­ ния гражданами деклараций: при совершении сделки на сум­ му свыше 10 тыс. рублей: при возведении строений стоимостью свыше 20 тыс. рублей; также в иных случаях по требованию ис­ полкома местного Совета или прокурора. Естественно, что та ­ кое требование, исходящее от представителей власти должно иметь под собой основание. Следует иметь в виду, что де­ кларация — это, так сказать, по­ следняя линия глубоко эшелони­ рованного наступления. Первая и основная — проходит на пред­ приятиях, то есть там, откуда по­ хищаются материальные средства и где легче перекрыть каналы по­ терь. Именно поэтому' в постановле­ ниях много внимания уделено повышению эффективности раз­ личных форм контроля: финансо­ вого, ведомственных ревизионных контрольных служб, органов на­ родного контроля, использованию в этих целях прав и возможнос­ тей трудовых коллективов. КАКОВЫ ПРИЧИНЫ ДОПОЛ ­ НИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ? В определенной мере это была реакция на оживление частнособ­ ственнических устремлений неко­ торых категорий населения, выз­ ванных застойными явлениями в экономике, о которых говорилось на XXV II съезде КПСС, Несбалансированность платеже­ способного спроса и его товарно­ го обеспечения, достигающая де­ сятков миллиардов рублей, с од­ ной стороны, вынуждала некото­ рых переплачивать за дефицитные товары и услуги спекулянтам, разного рода дельцам, лицам, за­ нятым • некоторыми видами инди­ видуальной трудовой деятельнос­ ти, а с другой стороны, увеличи­ вала нетрудовые доходы лиц, предоставляющих дефицит н ы е блага и услуги. Владельцы дефицита и жителя тех районов страны, где природ­ ные условия обеспечивали им по­ лучение заметных доходов от продажи сельхозпродуктов, цве­ тов или сдачи жилья курортни­ кам, создавали в этих районах высокий потребительский стан­ дарт. Влияние этого стандарта на образ жизни населения зафикси­ ровали даже социологические ис­ следования. Пышные свадьбы, по­ минки, юбилеи, престижное по­ требление благ приводили к де­ формации социалистических нра­ вов и обычаев, вызывали спра­ ведливое негодование трудящих­ ся. Одно время была ослаблена и борьба с корыстной преступно­ стью. Кроме того, несовершенство хо­ зяйственного механизма и рас­ пределительных отношений огра­ ничивали возможность высоких легальных заработков, а рост жизненного уровня (с 1965 по 1986 г. доля семей с доходом 100 руб. на* человека выросла в 15 раз) порождал у некоторых людей потребительские настрое­ ния. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Одновременно с постановления­ ми ЦК КПСС и Совета Минист­ ров СССР был принят и Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с из­ влечением нетрудовых доходов», который внес ряд изменений в действующее административное и уголовное законодательство. Вве­ дена ответственность з р само­ вольное использование в корыст­ ных целях транспортных средств, машин либо механизмов, принад­ лежащих предприятиям, учрежде­ ниям или организациям, и за ук ­ лонение от подачи деклараций о доходах, несвоевременную подачу деклараций, либо включение в нее заведомо искаженных данных. В ряд действующих норм вне­ сены изменения, направленные на дифференциацию ответственности лиц? впервые совершивших про­ ступок, от лиц, неоднократно со­ вершавших запрещенные деяния, либо однократно, но при наличии иных отягчающих ответственность обстоятельств. В некоторых случаях повышены санкции, например, администра­ тивная ответственность за мелкие хищения предусматривает теперь штраф до 200 руб., а не до 100 руб., как было ранее. Указ также расширил права трудовых кол­ лективов по воздействию на мел­ ких расхитителей. Издание Закона — важное де­ ло, но главное — п-ретвовепие За- . кона в жизнь. А для этого по­ требуются усилия государствен­ ных органов, трудовых коллекти­ вов и общественных организаций, то есть всех нас. О. СОКОЛЬСКИЙ кандидат ю ри д и ч еск и х н ау к .