Кировец. 1977 г. (г. Липецк)

О С Н О В Н О Й ЗАКОН НАШЕЙ ОТЧИЗНЫ Методическая разработка по проекту Конституции СССР и докладу Генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Конституционной комиссии товарища Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 24 мая 197? года ДЛ И А Г И Т А Т О Р О М , П О Л И Т И Н Ф О Р М А Т О Р О М И Окончание. Начало см. в № 84 «Кировца». БЕСЕДА 3-Я * Расширение и углубление по­ литических и социально-экономи­ ческих прав советских граждан * Сочетание реальных прав и сво­ бод с гражданской ответственнос­ тью, соблюдением общественных интересов * Наш трудовой долг В проекте Конституции ..„цачн- тельно обогащены положения о правах советских граждан. По оравненяию с главой X ныне дей­ ствующей Конституции «Основ­ ные права и обязанности граж­ дан» раздел проекта новой Кон­ ституции—«Государство и лич­ ность» — содержит вдвое больше статей. Личность в Советском го­ сударстве становится все более весомым фактором во всех сферах жизни. Наряду с подтверждением и провозглашением общего принци­ па равноправия граждан незави­ симо от пола, социального проис­ хождения, национальности, иму­ щественного положения, занимае­ мой должности в проекте Консти­ туции углублены, развиты и рас­ ширены положения о конкретных социально - экономических пра­ вах, затрагивающих самые осно­ вы жизни людей. Отличительной чертой прав и свобод советских граждан является их гарантиро­ ванность. По мере роста общест­ венного богатства и развития со- '^'•.циализма эти гарантии все время укрепляются, права и свободы наполняются новым содержанием, расширяются возможности предо­ ставления гражданам новых нрав и свобод. Этот процесс нашел конкретное отражение в проекте Конституции. В Конституции устанавливается и гарантируется право граждан на участие в управлении государ­ ственными и общественными де­ лами. Новым конституционным пра­ вом граждан СССР будет право на жилище. Гарантированность этого права стала возможной в результате осуществления широ­ кой программы жилищного строи­ тельства за счет государства, справедливого распределения под общественным контролем жилой площади, низкой квартирной пла­ ты, поощрения и содействия ко­ оперативному и индивидуальному жилищному строительству. Одним из конституционно за- репляемых прав является право -.граждан на свободный выбор профессии, рода занятий и рабо­ ты. Это право теснейшим образом связано с правом на труд, обеспе­ чиваемым и ныне действующей Конституцией СССР, но идет зна­ чительно дальше. Проектом пре­ дусмотрено уже не только право на труд вообще как гарантиро­ ванную возможность работы. Веем своим строем развитой , со­ циализм обеспечивает также сво­ бодный выбор профессии, рода занятий вместе с гарантирован­ ным предоставлением возможнос­ ти трудиться по избранной про­ фессии. Более емким по сравнению с действующим конституционным правом' как по кругу охватывае­ мых лиц, так и по своей реальной обеспеченности является право граждан СССР на материальное обеспечение в старости, в случае временной нетрудоспособности, а также полной или частичной ут­ раты трудоспособности н потери кормильца. Это право распрост­ раняется теперь не только на ра­ бочих и служащих, но и на чле­ нов колхозов. Оно обеспечено всеобщим социальным страховани­ ем, пенсиями по старости, инва­ лидности и по случаю потери кор­ мильца, пособиями по временной нетрудоспособности, трудоуст­ ройством граждан, частично утра­ тивших трудоспособность, заботой об одиноких престарелых и о не­ трудоспособных инвалидах. В проекте Конституции закреп- . ляется возможное только в усло- ■ виях социализма право граждан на государственную охрану здо­ ровья. Это право уже теперь ре­ ально обеспечено в нашей стране целым комплексом связанных между собой социальных меро­ приятий: бесплатной медицин­ ской помощи; развитием и внедрением техники безопасности и производственной санитарии; наличием широкой и постоянно растущей сети амбулаторий, по­ ликлиник, больниц, санаторно-ку­ рортных и иных учреждений для лечения и укрепления здоровья трудящихся; проведением широ­ ких профилактических мер, осо­ бой заботой о здоровье подраста­ ющего поколения, развертывани­ ем научных исследований, направ­ ленных на предупреждение и пре­ одоление опасных для жизни лю­ дей заболеваний. Проект новой Конституции СССР ставит под особую защиту Советского государства семью, материнство, детство. В данном случае, как и1применительно ко всем другим демократическим правам граждан, проект делает упор на обеспечение реальности этого гуманнейшего права. В проекте новой Конституции гораздо полнее, чем раньше, сформулированы политические права и свободы граждан СССР. Важно при этом отметить, как указано в проекте, что права и свободы граждан не могут и не должны использоваться против социалистического общественно­ го строя, в ущерб интересам со­ ветского народа. «Нужно, — говорил на майском (1977 г.) Пленуме ЦК КПСС то­ варищ Л. И. Брежнев, — чтобы каждый советский человек ясно сознавал, что главная гарантия его прав в конечном счете — это мощь и процветание Родины. А для этого каждый гражданин должен чувствовать свою ответст­ венность перед обществом, добро­ совестно выполнять свой долг пе­ ред государством, перед наро­ дом». Поэтому в проекте подчерк­ нута обязанность гражданина че­ стно и добросовестно трудиться, защищать Родину. Характер кон­ ституционного требования приоб­ ретает и обязанность оберегать интересы Советского государства, содействовать охране обществен­ ного порядка, бороться с хище­ ниями и расточительством обще­ ственного имущества, беречь при­ роду и охранять ее богатства, за­ ботиться о сохранении культур­ ных ценностей. Проект обязывает также заботиться о воспитании детей, растить их достойными членами соцалистичеокого обще­ ства. Четкое выражение нашло в проекте дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка. Соблюдение Кон­ ституции и законов—обязанность всех органов государства и долж­ ностных лиц, общественных орга­ низаций и граждан. В ряду новых конституционных предписаний важное место зани­ мает статья проекта, согласно ко­ торой действия должностных лиц, совершенные с нарушением зако­ на или с превышением полномо­ чий и ущемляющие права граж­ дан, могут быть обжалованы не только по административной ли­ нии, но и в судебном порядке. Проект Конституции закрепля­ ет и гарантирует личные права граждан: неприкосновенность лич­ ности, неприкосновенность жили­ ща, охрану законом тайны пере: писки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, право граждан на судебную защиту от любых незаконных посягательств на их жизнь, здоровье, имущест­ во, личную свободу, на честь и достоинство. Более четкое консти­ туционное урегулирование соот­ ветствующих отношений будет способствовать дальнейшему ук­ реплению социалистической закон­ ности и социалистического право­ порядка. Конституция послужит базой дальнейшего совершенстования советского законодательства. На ее основе предстоит разработать и утвердить новые конституции союзных и автономных республик и ряд других -законодательных актов. Она станет сердцевиной Овода законов Советского госу­ дарства, составление которого на­ чато по решению XXV съезда КПСС. В то же время новая Конститу­ ция должна привести к значи­ тельному улучшению деятельнос­ ти всех органов, обеспечивающих строгое соблюдение требований советских законов. Речь идет о прокуратуре, суде, арбитраже, других административных орга­ нах, народном контроле. Все эти органы должны проявлять еще больше инициативы, принципи­ альности, непримиримости в борь­ бе с любыми нарушениями совет­ ского правопорядка. Конституция — закон для всех. И Советы всех ступеней, и прави­ тельство, и министерства, и ве­ домства, и местные органы власти постоянно сверяют свою работу с ее требованиями. Партийные ор­ ганизации призваны строже спра­ шивать с коммунистов — руково­ дителей государственных и хозяй­ ственных органов за то, как они выполняют своп конституционные обязанности. Проведение в жизнь новой Кон­ ституции позволит миллионам и миллионам советских людей еще активнее включиться в управление экономикой, в контроль за рабо­ той государственного аппарата. И первейший долг каждого тру­ женика — еще более активное участие в социалистическом со­ ревновании, стремление своим са­ моотверженным трудом крепить экономическое могущество нашей Родины, постоянно изыскивать н приводить в действие имеющие­ ся резервы. На это следует делать акцент во всех беседах о проекте Конституции. Результатом каж­ дой из них должна стать расту­ щая активность рабочих, инжене­ ров, техников, служащих, готов­ ность с еще большей инициативой выполнять свои трудовые обязан­ ности. Каждый труженик призван вос­ питывать в себе и укреплять чув­ ство личной ответственности, вы­ сокой дисциплины и организован­ ности в труде. БЕСЕДА 4-Я * Достижение фактического ра­ венства наций и народностей в СССР * Национально-государст­ венное устройство * Дальнейшее развитие и сближение всех совет­ ских наций и 'народностей Проект новой Конетитуц и « СССР отражает и закрепляет тор­ жество ленинской политики в осу­ ществлении фактического равен­ ства всех наций и народностей нашей Родины, достигнутого в хо­ де строительства социализма. В нем полностью сохранены оправ­ давшие себя основные черты фе­ деративного устройства СССР. Третий раздел проекта новой Кон­ ституции СССР называется «На­ ционально-государственное уст­ ройство СССР». Он заменяет со­ бой главу ныне действующей Конституции «Государственное устройство». Проект в этом разделе сохраня­ ет преемственность с Конституци­ ей СССР 1936 года, с установка­ ми конституционного характера, содержащимися в Декларации прав народов России и в Декла­ рации прав трудящегося и экс­ плуатируемого народа. В проекте подчеркнуто, в частности, маркси­ стско-ленинское положение о том, что гарантированное многонацио­ нальным государством право на свободное самоопределение наций (вплоть до отделения и образова­ ния самостоятельного государст­ ва) является важнейшим полити­ ческим условием их добровольно­ го объединения. На новом этапе социализма, когда решены задачи ликвидации экономического и культурного не­ равенства народов, когда много­ кратно увеличились экономиче­ ские, культурные, политические связи между республиками, облас­ тями, районами, несколько по- иному решается вопрос о разгра­ ничении компетенции между Сою­ зом ССР я нацнонально-государ- ствен«Ы 1 МИ образованиями. В про­ екте Конституции дан не предмет­ ный перечень прав Союза ССР, как это сделано в ныне действую­ щей Конституции, а определены функциональные полномочия в различных областях общественной жизни. Укрепление единства Союза ССР сопровождается более чет­ ким определением суверенного ха­ рактера союзных республик, их самостоятельности в вопросах рес­ публиканского значения. В проек­ те Конституции есть специальные главы, посвященные соответствен­ но союзной республике, автоном­ ной республике, автономной обла­ сти и автономному округу. «В целом, — говорит товарищ Л. И. Брежнев, — решение в про­ екте вопросов национально-госу­ дарственного устройства обеспечи­ вает подлинно демократическое сочетание общих интересов много­ национального Союза и интересов каждой из образующих его рес­ публик, обеспечивает всесторонний расцвет и неуклонное сближение всех наций и народностей нашей страны». БЕСЕДА 5-Я * Цели и задачи внешней поли­ тики СССР * Принципы отноше­ ний нашей страны с другими го­ сударствами * Советский Союз как составная часть мировой сис­ темы социализма Проект новой Конституции СССР четко определяет основные цели и задачи внешней политики нашей страны. Советское государ­ ство, указывается в проекте, по­ следовательно проводит ленин­ скую политику мцра, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотруд­ ничество. Такова главная цель внешней политики СССР. Она оп­ ределяется самой сутью нашего государства, созданного Октябрь­ ской революцией. Проект Консти­ туции еще раз подтверждает вер­ ность Советского государства иде­ ям Октября, идеям В. И. Ленина. Он вновь убедительно показывает, что социализм и мир нераздели­ мы. Мир необходим нашему народу для построения коммунизма в СССР. Он необходим народам братских стран для социалистиче­ ского созидания. Агитаторы най­ дут много ярких примеров успе­ хов социалистического содружест­ ва государств на этом пути. Внешняя политика СССР, гово­ рится в проекте Конституции, на­ правлена на поддержку борьбы народов за национальное осво­ бождение и социальный прогресс. Эго подтверждает, что Советское государство последовательно про­ водит в жизнь принцип солидар­ ности и поддержки революцион­ ных сил. Выступая за мир, Совет­ ский Союз стремится создать наи­ лучшие условия для борьбы наро­ дов за свободу и независимость. Наша (внешняя политика на­ правлена на предотвращение аг­ рессивных войн и последовательное осуществление принципов мирного сосуществования государств с раз­ личным социальным строем. И эти идеи проекта полностью отвечают учению В. И. Ленина, его практи­ ческим делам, когда Владимир Ильич лично руководил внешнепо­ литической деятельностью молодо­ го Советского госуд а р с т в а. В проекте новой Конституции сформулированы принципы, на ко­ торых Советский Союз строит свои отношения с другими госу­ дарствами. В основе этих отноше­ ний — соблюдение принципов вза­ имного отказа от применении си­ лы или угрозы силой; суверенного равенства; нерушимости границ; территориальной целостности го­ сударств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внут­ ренние дела, уважения нрав чело­ века и основных свобод, равнопра­ вия и права народов распоря­ жаться своей судьбой, сотрудни­ чества между государствами; доб­ росовестного выполнения обяза­ тельств, вытекающих из общеприз­ нанных принципов и норм между­ народного права, заключенных СССР международных договоров. Эти принципы сочетают в себе наследие Великого Октября с но­ выми моментами, появившимися- в ходе развития международных отношений. Они отражают прин­ ципиальный, последовательный, миролюбивый и глубоко гуманный характер тех основ, на которых наша страна развивает свои меж­ дународные отношения. Этими принципами Советский Союз руко­ водствуется на практике. Значение принятия новой Конс­ титуции СССР выйдет далеко за пределы нашей Родины. Она пока­ жет всему меру, как развивается социалистическое государство, в чем суть социалистической демо­ кратии, покажет разнообразные формы и огромный размах посто­ янно растущего реального участия широких народных масс в управ­ лении деламп государства и обще­ ства. Впервые в Конституции будет сказано, что Советский Союз — составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества. Он развивает и ук­ репляет дружбу, сотрудничество и товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе социалистаческого интернациона- лизма. Советский Союз активно участвует в экономической инте­ грация и в международном социа­ листическом разделении труда. Эта статья проекта Конституции отражает важные изменения в жизни человечества после второй мировой войны — образование мировой социалистической систе­ мы, превратившейся в главную си­ лу борьбы за мир и социальный прогресс на нашей планете. Глава проекта Конституции, по­ священная внешней политике СССР, является ярким свидетель­ ством верности Советского госу­ дарства ленинскому внешнеполи­ тическому курсу, направленному на достижение прочного мира как важного условия прогресса совре­ менного человечества. Принятие новой Конституции СССР станет важной вехой в по­ литической истории страны. Оно будет еще одним историческим вкладом ленинской партии, всего нашего народа в великое дело строительства коммунизма и вместе с тем — в интернациональ­ ное дело борьбы трудящихся все­ го мира за свободу, за прогресс человечества, за прочный мир на земле. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР должно стать мощным стимулом дальнейшей активизации общественной жизни страны, повышения творческой инициативы трудящихся в борьбе за успешное выполнение исторических решений XXV съезда партии, заданий десятой пятилетки, за достойную встречу 60-й го­ довщины Великой Октябрьской социалистической революции. ЛИТЕРАТУРА Информационное сообщение о Пленуме Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. «Правда», 25 мая 1977 г. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Консти­ туционной комиссии товарища Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 24 мая 1977 года «О проекте Конституцим Союза Советских Социа­ листических Республик». «Правда», 5 июня 1977 г. Проект Конституции Союза Советских Социалистических Респуб­ лик. «Правда», 4 июня 1977 г. Материалы VI сессии Верховного Совета СССР девятого созыва: Постановление Верховного Совета СССР об избрании то­ варища Брежнева Л. И. Председателем Президиума Верховного Со­ вета СССР. Выступление товарища М. А. Суслова. Выступление товарища Л, И. Брежнева, «Правда», 17.VI, 77,