Итоги недели. 2013 г. (г. Липецк)

27 общество М У Н И Ц И П А Л Ь Н А Я Р О С С И Я № 12 (238), 25 – 31 марта 2013 г. называлась площадь – служит верой и правдой Мельпомене, городу и обла- сти. Как в сегодняшнем нашем случае и десятках, сотнях ему подобных. Однако оставим лирические размыш- ления и вернёмся к форуму. Итак, что же волнует сельских глав? Как и пре- жде, проблема номер один – финансо- вая недостаточность. И решить её даже с помощью 131-го Федерального зако- на о местном самоуправлении пока не удается. Почему? Да потому, что, не- смотря на всё новые полномочия, закон лишь смягчает тяжесть навалившихся на местные власти проблем, но не даёт сельским главам главного – налого- облагаемой базы. Её ещё надо создать. А как? На что сделать ставку – на под- собные хозяйства сельских жителей, фермеров или на аграрные фирмы? Как найти оптимальное сочетание? В своё время этой проблемы просто не было. Её, как и множество других, сни- мали колхозы. И снимали достаточно эффективно, несмотря даже на то, что зерно и молоко, ими производимые, часто получались золотыми. Точнее, золотыми они были в Нечерноземье. В Черноземье под неусыпным партий- ным контролем и при известных дота- циях урожаи иногда случались вполне приличными. А многие хозяйства так и вообще зарабатывали самостоятель- но. При этом и добыточные, и убыточ- ные колхозы выполняли не только свои главные функции, но и побочные. В том числе социальные. И, надо сказать, выполняли очень не- плохо, поддерживая клубы, ремонти- руя водопроводы, а также снабжая всех трудящихся дополнительным продук- том. И тех, кто работал хорошо, и тех, кто дурака валял, и даже откровенных алкоголиков. Доярка, возвращающаяся с работы с молоком, скотник с комби- кормом были делом вполне обычным. При этом «злые» председатели пыта- лись бороться с несунами (в своё вре- мя специально изобрели относитель- но приличный термин для обозначе- ния привычки не совсем приличной), «добрые» – закрывали глаза. Но и те, и другие были плохими руководителя- ми. Руководители хорошие умело со- четали частные интересы с обществен- ными, и система прекрасно работала. Более того, работает она и сегодня – у последних из могикан, возглавивших хозяйства во времена развитого социа- лизма и сумевших сохранить их в лихие девяностые, когда разворовывали всё и вся. Кстати, сохранить хозяйства пред- седателям удалось в том числе и с помо- щью «несунов», неожиданно прозрев- ших и понявших, что колхоз их едва ли не единственная надежда, если и не на светлое, то хотя бы на стабильное бу- дущее. Надежда, надо сказать, оправдалась, что в очередной раз и подтвердил зна- комый сельский глава, которого я встретил на семинаре. Коллеги ему за- видуют, потому что рядом со зданием сельской администрации, а также ря- дом со школой, детским садом и про- чим шлейфом привычных с советских времён учреждений находится правле- ние колхоза. Сегодня – офис ООО. И это ООО до сих пор считает своим дол- гом не только зарабатывать. На зерне, свекле, подсолнечнике, молоке, мясе. Но и тратить. – Недавно вот мебель для детского са- дика купили, – призвал меня порадо- ваться за компанию собеседник. А прежде за счёт хозяйства покупались спортивные снаряды для школы, бла- гоустраивались деревни, ремонтирова- лись дома колхозных ветеранов. Сде- лано многое. Но в том-то и проблема, что даже это многое на качестве сель- ской жизни мало сказывается. Уро- вень благоустройства в сельских посе- лениях в два-три раза ниже городского. Простейший пример: с полным набо- ром удобств (водопроводом, канализа- цией, центральным отоплением, горя- чей и холодной водой из крана) знако- мы менее четверти обитателей дерев- ни. Большинство библиотек приказало долго жить. Клубы закрываются. А тут ещё оптимизация образования и здра- воохранения делает недоступным ни то, ни другое. Итог? Печальный итог. По самым оп- тимистическим подсчётам, народона- селение в сёлах сократилось с 2002-го по 2010 год на 1,2 миллиона человек, а доля деревенских жителей снизилась с 27 до 26 процентов. Примерно в чет- верти сёл и деревень живут не более 10 человек. И вот уже президент приходит к неутешительному выводу: «Сокраще- ние и измельчение сельских населён- ных пунктов приводит к обезлюдению и запустению огромных пространств в сельской местности, выбытию из обо- рота продуктивных земель сельскохо- зяйственного назначения, что угрожа- ет не только продовольственной, но и геополитической безопасности Рос- сии». Что же делать? Александр Никонов призывает глав проблемных террито- рий ориентироваться на зажиточных соседей? В этом есть смысл. Денег в каз- не сегодня не так много, как прежде: не случайно о девятимиллиардном бюд- жетном дефиците напомнили и вице- губернатор, и многие другие чиновни- ки. А раз так, то и просить детишкам на молочишко бессмысленно. Надо зара- батывать? А как? – Остаётся разве что олигарха пригла- сить на деревню к девушке, – грустно пошутил собеседник. Но в каждой шутке, как известно, лишь доля шутки. Что и доказали в своё вре- Форум прошёл в здании театра «Бенефис», а оно, как рассказал глава администрации Ельца Сергей Панов, было построено сто с лишним лет назад местным земством