Итоги недели. 2010 г. (г. Липецк)

общество Р Ы Н О К Т Р У Д А 34 №4–5(074–075), 1–7 февраля 2010 г. именно в этой области на втором месте после ассигнований на военные разра- ботки. Безработицу здесь обеспечива- ли, скорее, возвращающиеся на рынок труда или выходящие на него впервые. В антикризисном пакете нынешней ад- министрации финансирование данной сферы – приоритет. Идёт процесс соци- альной перезагрузки на услуги, на кри- зис накладываются структурные преоб- разования, создающие рабочие места. Более того, социальный фактор рассма- тривается как фактор преодоления кри- зиса. – Р асшифруете? – Происходит широкомасштабная мо- дернизация школ, там сейчас появи- лось много рабочих мест. Власти стре- мятся повысить качество об- разования и уменьшить чис- ло учеников в классах, при- стальное внимание уделяется математике и иностранным языкам – всё это государ- ственная стратегия. Сейчас в Америке вы можете устроиться на ра- боту в библиотеку: добро пожаловать! – Что-то вроде национального проекта? – Это не просто проект, а государствен- ная стратегия. Из шести приоритетных направлений, установленных админи- страцией Барака Обамы по финансиро- ванию развития науки и технологий, пять непосредственно связаны с целя- ми социального развития. Только на финансирование внедрения и создания информационно-коммуникационных технологий в бюджете 2010-го преду- смотрено почти 76 миллиардов долла- ров. Увеличение финансирования в сфере образования предполагает вне- дрение новых технологий на всех эта- пах обучения – от дошкольного обуче- ния до образовательной и профессио- нальной подготовки кадров для наибо- лее быстро развивающихся отраслей экономики. А это – новые рабочие ме- ста. Что же касается строительства, то в этом секторе безработица 23 процента, в промышленности – 14, локомотивом занятости давно стала сфера услуг – и в США, и в других развитых странах. Се- годня она приобретает всё более науко- ёмкий характер. Год назад, находясь в Калифорнии, я наблюдала, как на сред- ства, выделенные на возрождение эко- номики, уже шло возведение или мо- дернизация лабораторий, где будут ве- стись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. – Не развлекательные и не торговые цен- тры, как у нас? – Развлечений и в Америке хватает. А у нас тоже строят много чего хорошего и полезного. Вопрос – в результативно- сти, отдаче от вложенных средств. Вот эта проблема – одна из наиболее акту- альных и острых как в Америке, так и в России. Сегодня в США речь идёт не только о снижении уровня безработицы, но, прежде всего, о профессиональной пе- реподготовке специалистов, их адапта- ции к динамично меняющимся требо- ваниям. Опыт США в этой области очень интересный и даже полезный. Но нельзя забывать, что во многом нынеш- ние американские социально-трудовые инновации – это наша история. Вспом- ните: учёба без отрыва от производства, курсы повышения квалификации, но- ваторство, прогнозы взаимодействия профессиональной подготовки и по- требностей экономики. И вот всё это они реализуют сегодня. А призадума- лась Америка в 1957-м, как только мы запустили спутник. Только почему мы всё время, когда пишем о зарубежном опыте, подчеркиваем: «Давайте у «них» учиться!». Изучать – да, но с оглядкой и на свой опыт, и на наши культурно- исторические, демографические осо- бенности, уж не говоря об экономиче- ских. У американцев много проблем, схожих с нашими, – это я говорю не для того, чтобы «уравновесить» или в кон- це, как принято, сказать об «отдельных недостатках». Но весь вопрос в «дозах», масштабах проблем, их характере. У тех же безработных, получающих под- держку государства, рано или поздно право на пособие заканчивается, да и психологический фактор ожидания ви- сит над ними как дамоклов меч, – это не пустые слова, поверьте. Резюме просто: во многом они оказа- лись очень способными учениками. А вот учителем были мы! Безработица, кризис приходят и уходят, но вот си- стема стратегического мышления, реа- лизация поставленных задач остаются. Можно сколь угодно говорить о важ- ности прибавки ста рублей к пенсии. Однако если отсутствует реально про- зрачная система социального страхо- вания – именно страхования, а не вы- плат из бюджетных средств, – то ника- кой бюджет, даже американский, не выдержит, что и показал 2009-й фи- нансовый год. – Судя по результатам опросов, рейтинг президента США падает, многие сограж- дане критикуют его именно за то, что в кризис он принялся, в первую очередь, спасать банковские структуры и позабыл о «трудящихся массах». – Об этом – отдельный разговор. В 2010-м финансовом году на поддержку безработных предусмотрены средства в размере 150 миллиардов долларов, в том числе 92 – из федерального бюдже- та, 63 – из бюджетов штатов. Это куда больше, чем средства, выделяемые на временную помощь нуждающимся се- мьям с детьми. Логика выглядит следу- ющим образом: будет пособие – трудо- устроятся люди, обеспечат свои семьи. Значит, меньше придётся финансиро- вать тех, кто живёт ниже официального уровня бедности. Подход, согласитесь, очень разумный. Итак, сегодня в сред- нем по стране безработный получает 310 долларов в неделю. При средней, опятьже, недельной зарплате в 640 дол- ларов – это практически половина. Впрочем, в штате Нью-Джерси – 396, в Коннектикуте – 340 долларов. В неко- торых штатах существует ещё и, скажем упрощённо, «доплата» на иждивенцев в семье. Опять же, это – средний уровень. Страховое пособие зависит и от стажа, и от размеров заработной платы перед увольнением. С ситуацией у нас в стране сравнивать не хочется, недавно средняя заработная плата в России составляла 15 тысяч ру- блей. Американцы же, имеющие доход менее 11 тысяч долларов в год, считают- ся за чертой бедности. Но самое печальное, пожалуй, это – трудовая бедность. Если в Америке за чертой бедности проживает сегодня 2,2 процента работающего населения – обычно это лица без особой квалифи- кации и стажа, то у нас, по данным до- клада о человеческом развитии, в эту категорию попадает 30 процентов до- мохозяйств, в которых есть работаю- щие. . Беседовал Виктор ГРИБАЧЁВ Сегодня в среднем по США безработный получает 310 долларов в неделю. При средней, опять же, недельной зарплате в 640 долларов – это практически половина