Итоги недели. 2009 г. (г. Липецк)

9 В О П Р О С Н Е Д Е Л И Как соблюдаются права человека в Липецкой области -Д ля гражданина нашей стра- ны Конституция – это За- кон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов – норма цивили- зованной жизни, мощный рычаг для по- вышения её качества. Вот почему всё больший акцент в своей деятельно- сти институт Уполномоченного по пра- вам человека в нашем регионе делает на просветительскую, разъяснительную составляющую. Особо следует сказать о молодёжной академии правовых зна- ний «Сретенские встречи», работу кото- рой мы строим совместно с Липецкой и Елецкой епархией. Помимо студентов и школьников в ней участвуют воспитан- ники Усманской детской ко- лонии. Мы также активно участвуем в организации и проведении различных семинаров, кон- ференций, встреч, в ходе ко- торых обсуждаются пробле- мы повышения правовой гра- мотности жителей Липецкой области. У нас сложились хорошие деловые отно- шения со всеми структурами государ- ственной власти, органами местного са- моуправления, прокуратуры, управле- ний внутренних дел, системы исполне- ния наказаний, представителями судей- ского сообщества. Благодаря взаимо- действию с ними удаётся положитель- но решать немало вопросов, с которыми обращаются к нам жители области. Да и сама работа с жалобами, обращениями граждан способствует правовому всео- бучу. 182 письменных обращения посту- пило в наш институт Уполномоченного по правам человека в этом году. По каж- дому из них люди получили необходи- мые консультации, подробные разъясне- ния, полезные рекомендации. Конечно, далеко не все из обративших- ся к нам были удовлетворены получен- ными ответами. Не все ситуации уда- лось разрешить в пользу автора той или иной жалобы. И только по одной причи- не – отсутствие соответствующих юри- дических норм. Мы не обладаем такими полномочиями, чтобы заставить кого-то Николай Иванович ЗАГНОЙКО, Уполномоченный по правам человека в Липецкой области отменить судебное решение, обойти очередь на получение жилья, предоста- вить льготу, не прописанную в законе. Зато у нас есть другое весомое право – обращаться к вышестоящим законода- тельным, исполнительным, судебным ор- ганам власти по поводу изменения той или иной юридической нормы, внесения поправок в тот или иной закон. Сейчас, например, и это не только моё личное мнение, нужно менять законодатель- ство в отношении осуждённых, отбыва- ющих срок в исправительных учрежде- ниях. Да, за последние годы мы много- го добились по улучшению условий их содержания. Но ведь нельзя мирить- ся с другими аспектами жизни «за ко- лючей проволокой». Я не раз был сви- детелем картины, как многие заключён- ные буквально «отсиживают» срок на- казания. Большую часть времени по те- левизору боевики смотрят. Почему зако- нодатели отняли у них право на обще- ственно полезный труд? Ведь многим из них предъявлены иски на возмещение материального ущерба, который они на- несли людям в результате преступления. Как они будут возвращать эти деньги, где их заработают? Федеральный закон, по-моему, должен не рекомендовать, как сейчас, а недвусмысленно обязать со- ответствующие структуры создавать ра- бочие места в учреждениях исполнения наказаний. Законодательного уточнения требуют се- годня многие правовые акты. Например, пресловутое 307-е постановление пра- вительства, ссылаясь на которое, с лип- чан стали требовать оплату так называ- емых «небалансов». Чтобы прояснить ситуацию, я обратился к Уполномочен- ному по правам человека в Российской Федерации Владимиру Лукину с прось- бой провести проверку законности дей- ствий организаций, предоставляющих коммунальные услуги. Министр регио- нального развития Виктор Басаргин вы- разил определённую неудовлетворён- ность правовым регулированием ком- мунальных услуг и заявил, что готовятся поправки к постановлению правитель- ства. Не мешало бы это сделать, ведь не зря профессиональные юристы, к кото- рым я обратился за консультацией, объ- яснили, что этот документ «входит в про- тиворечие с рядом нормативных право- вых актов, обладающих большей юриди- ческой силой, напри- мер с Конституцией и Жилищным кодексом Российской Феде- рации». В последнее время в обществе активи- зировалось обсуждение вопроса о вы- даче материнского капитала родителям, у которых второй ребёнок умер в пер- вую неделю жизни. 28 жительниц на- шей области, которых постигло такое горе, обратились за разъяснениями в соответствующие организации, а десять из них выиграли в суде право на полу- чение сертификата. Хорошо, что в на- шем региональном отделении Пенсион- ного фонда России работают люди со- вестливые, они не стали обжаловать указанные решения, а приняли их к ис- полнению. Но и для них, а тем более для их коллег из других субъектов, которые отмахнулись от проблемы, вопрос требу- ет юридического уточнения на общего- сударственном уровне. Я уже не раз говорил и об изъянах в фе- деральном законодательстве, которые позволяют крупным агрохолдингам уво- дить деньги со счетов входящих в их структуру сельхозпредприятий и меся- цами не отдавать людям заработанное. В нашей области вопрос этот постоян- но контролирует региональная власть, ситуация и здесь намного лучше, чем в других субъектах. Тем не менее, и эта проблема находится под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека. Многие аспекты института Уполномо- ченного по правам человека определя- ют сами липчане. Анализ жалоб и об- ращений позволяет увидеть, где и сре- ди кого больше всего проблем. Из 182 человек, направивших нам свои пись- менные обращения, 20 пенсионеров, 32 осужденных, 11 обвиняемых, 19 инва- лидов. Но и проблемы трёх многодет- ных матерей, двух вынужденных пересе- ленцев, двух ветеранов военной служ- бы – это тоже много. И характер жалоб красноречив. 28 из них – на действия правоохранительных органов, 22 каса- ются права на справедливое судебное разбирательство, 24 касаются вопросов пенсий и льгот. По всем этим направлениям мы разра- батываем план действий. А главная за- дача Уполномоченного по правам че- ловека в Липецкой области – целена- правленно, строго, без скидок на поли- тическую конъюнктуру, различные объ- ективные причины исполнять Конститу- цию Российской Федерации, провозгла- сившую права и свободы человека выс- шей ценностью нашего государства, а их защиту – его первейшей обязанно- стью. . 182 письменных обращения поступило в институт Уполномоченного по правам человека в 2009 году