Итоги недели. 2009 г. (г. Липецк)

главная тема 12 ТА Р И Ф Ы го закона – не повод для игры без пра- вил. Существует Гражданский кодекс, другие нормативные документы, по ко- торым осуществляется правовое и тех- нологическое регулирование в смежных отраслях. В теплоэнергетике к сегод- няшнему дню сложились взаимоотно- шения, которые пора закрепить законо- дательно. Надеюсь, что с принятием но- вого закона будут чётко определены права и обязанности всех сторон: тепло- снабжающих организаций, компаний, передающих тепло по сетям, и потреби- телей. Тогда любую ситуацию мы смо- жем оперативно разрешать с помощью прописанных на федеральном уровне правовых норм. – Какие это ситуации? – Ну, например, такая. Предприятие в июне заявляет, что с сентября перестаёт отапливать сторонних потребителей, и приводит вполне обоснованные техни- ческие и экономические аргументы. И нельзя не согласиться, что да, котель- ную нужно закрывать. Но ведь для вла- сти нет посторонних потребителей, она отвечает за всех. И приходится ломать уже десятки раз сверенные планы, ме- нять согласованные и утверждённые схемы. Так вот, имеет ли теплоснабжаю- щая организация право на подобные за- явления и если имеет, то за какой срок до начала отопительного сезона обязана предупредить соответствующие инстан- ции? Хотелось бы, чтобы закон чётко прописал такие моменты. – Требует ли изменения тарифная поли- тика, существующая в теплоэнергетике? – Очевидно, что она будет прописана в новом законе. Но по большому счёту её принципы уже сложились, они закре- плены другими действующими право- выми актами. – Кто и как сегодня устанавливает тари- фы на тепло? – С 1995 года все тарифы на тепловую энергию регулируют субъекты федера- ции. Технология установления тарифов внешне несложная. Прежде всего, смо- трим баланс выработки и потребления. Баланс, конечно, прогнозный, мы долж- ны уметь заглядывать на год вперёд. За- тем считаем затраты, которые нужны, чтобыданное количество тепла вырабо- тать и транспортировать. Делим затра- тына объём потребления и получаем та- риф. Единого для всего региона тарифа на тепло нет, закон этого не разрешает. У нас много теплоснабжающих организа- ций, условия подачи тепла в населённых пунктах разные. Процесс по утвержде- нию тарифов очень непростой, обычно он продолжается до конца декабря. Здесь ведь важно соблюсти не только рыноч- ную, но и социальную составляющую. – Понятно, что стоимость тепловой энер- гии определяется прежде всего ценой то- плива. А цены на газ устанавливает пра- вительство? – Да, и прогнозные показатели уже объ- явлены. На 2010 год цена на газ для ор- ганизаций возрастёт примерно на 27 процентов. – В связи с этим нам, простым потребите- лям тепла, к чему готовиться? Какие кви- танции мы получим в январе? – Ну, квитанции, наверное, будут такого же цвета, как и раньше. А вот цифры в них зависят и от нас самих. Ведь размер платы – это произведение тарифа на объём потребления. И если рост тарифа предопределён повышением цены на газ, то объём потребления – параметр, которым мы обязаны управлять сами. По нашей оценке, сегодня в многоквар- тирных домах потребляется тепла при- мерно на треть больше, чем это действи- тельно необходимо. – Но хотя бы за счёт региональной со- ставляющей можно каким-то образом сдержать рост тарифов? – В очень малой степени. И только для небольшой организации, присоединив её к большой. Это мы делаем. В 2006 году предприятию «большой» энерге- тики (сегодня – это ОАО «ТГК-4»), ко- торая в нашем регионе имеет три ТЭЦ: в Липецке, Ельце и Данкове, в аренду были переданы муниципальные и об- ластные котельные. Такое объединение в одном юридическом лице позволило сдержать рост тарифов для коммуналь- ных котельных. Дело в том, что по зако- ну для каждой организации должен быть свой тариф. Аон, к сожалению, тем выше, чем мельче теплоснабжающее предприятие. Поэтому несколько лет назад наблюдался парадокс: самые низ- кие тарифы были в Липецке, а самые высокие в сельских населённых пун- ктах. Причём разница доходила до по- лутора, а кое-где и до двух раз. Разве это справедливо? Ведь соотношение дохо- дов городских и сельских жителей было ровно обратное. Я очень хорошо помню, как несколько лет назад шла масса жалоб от жителей да и от муниципальной власти Задонска. Тогда тариф на тепло в этом городе был 900 рублей за гигакалорию. Сегодня он ниже этой цифры, благодаря вот такому объединению. «Тепловой» централиза- цией охвачено большинство муници- пальных районов, где есть котельные. Грязинцы немного запоздали с таким решением, но мы сейчас активно рабо- таем в этом направлении с местными властями. Воловский район пока не охвачен объединением, но там нет цен- трализованного отопления для населе- ния, только для объектов соцкультбыта. Наибольшие опасения вызывает Ча- плыгин, там почему-то медлят с переда- чей котельных «ТГК-4». А ведь в этом городе самые высокие тарифы на ото- пление. Конечно, областные власти ищут и дру- гие пути для сдерживания тарифов на тепло, но, повторяю, основная тяжесть в них – оптовые цены на газ. – В общем, с возросшими тарифами нам в очередной раз придётся смириться. Но в таком случае мы вправе рассчитывать, что за свои деньги получим бесперебой- ное тепло в свои дома? – Могу с уверенностью сказать, что на- дёжность теплоснабжения в нашем ре- гионе заметно повысилась. Это, кстати, было главной целью при принятии ре- шения по аренде. И практика подтверж- дает, что мы этой цели достигли. Круп- ная компания имеет достаточные ресур- сы: и материальные, и финансовые. Здесь работают хорошо подготовлен- ные, высококвалифицированные инже- нерные кадры и рабочие специалисты. Они обеспечивают бесперебойную по- дачу тепла в квартиры жителей области, быстро устраняют возникающие непо- ладки, осуществляют качественную подготовку к отопительным сезонам. Да, наверное, и сами липчане заметили, что ситуация с теплоснабжением сего- дня гораздо лучше, чем она была, ска- жем, пять лет назад. Ведь тогда не про- ходило одного, двух дней, чтобы не при- шёл какой-нибудь директор учрежде- ния или не написал письмо глава посе- ления, муниципального района с прось- бой о выделении бюджетных средств на подготовку к зиме. – Сейчас не пишут? – А нет смысла обращаться к областным властям. Бюджет в подготовке к зиме