Итоги недели. 2009 г. (г. Липецк)

14 власть З А К О Н Фото Владимира КОВШОВА – Людмила Николаевна, кого, на ваш взгляд, принятый закон коснётся в пер- вую очередь: чиновников или рядовых граждан? – Сразу оговорюсь. Вступил в силу не просто федеральный закон о противо- действии коррупции. Вместе с ним при- нято более тридцати нормативных пра- вовых актов. И направлен этот пакет законов, прежде всего, на соблюдение прав и свобод граждан. Разработан ме- ханизм по устранению необоснован- ных ограничений в экономической, со- циальной, повседневной жизни людей. Ужесточён контроль над работой соот- ветствующих структур с обращениями граждан. Обязательной для органов го- сударственной власти и местного само- управления становится полная и от- крытая для населения информация о своей деятельности. Защитит интересы населения и целый ряд ограничений для чиновников. Те- перь они обязаны представлять декла- рации о доходах, имуществе, обяза- тельствах имущественного характера, касающихся не только лично его, но и супруга, несовершеннолетних детей. Существенным продвижением вперёд в борьбе с коррупцией является положе- ние нового закона о «конфликте инте- ресов» по отношению к государствен- ной и муниципальной службе. Речь идёт о личной заинтересованности чи- новника в принятии решений. Когда в интересах общества или одного кон- кретного заявителя нужно сделать одно, а чиновник делает другое. И за это получает вполне материальное воз- награждение в виде денег, драгоценно- стей, имущества и иных услуг. Причём не только для себя, но и для каких-то третьих лиц. Раньше в таком конфлик- те интересов почти всегда «выигры- вал» чиновник. Теперь, в соответствии с законом, он обязан письменно уведо- мить своего непосредственного на- чальника о возникшем конфликте или возможности его возникновения. А дело руководителя – предотвратить или урегулировать конфликт. Это мо- жет быть изменение должностного по- ложения служащего, вплоть до его от- странения от исполнения обязанно- стей, а в случае несогласия – до уволь- нения. – Значит, чиновник ничего не должен ре- шать сам? – Новый закон предписывает не остав- лять чиновника один на один с клиен- том без чёткого регулирования их вза- имоотношений. Когда облечённый хоть небольшой властью человек мо- жет самостоятельно, без предписания со стороны закона выбрать свою мо- дель поведения, появляется соблазн. Кто-то перед ним устоит, а кто-то вос- пользуется. Должностные лица не должны бояться брать на себя ответственность за при- нятие решений. Но решения эти нужно принимать в соответствии с установ- ленными правилами, нормативными правовыми актами. – Но для этого сами нормативные право- вые акты должны быть чёткими и понят- ными? – Совершенно верно. Большинство коррупционных лазеек заложено в за- конах. Не секрет, что многие ситуации возникают из-за несовершенства на- ших нормативных правовых актов. В них допускаются неточности, различ- ное толкование. Предоставляются слишком широкие полномочия, не устанавливаются конкрет- ные сроки исполнения опре- делённых функций. Есть слова, от которых в первую очередь нужно избавиться. Например, для чиновника не следует применять слово «вправе», а только – «должен» и «обязан». Из законов сле- дует исключить коррупционные фак- торы. – Как это сделать? – Об этом сказано и в нашем регио- нальном законе «О профилактике кор- рупции», принятом 7 октября прошло- го года, и в федеральном законе. Все действующие нормативные правовые актыи те, что будут приняты в дальней- шем, пройдут экспертизу на предмет содержания коррупционных факторов. В нашей области их перечень опреде- лили ещё в 2006 году, приняв соответ- ствующий закон. Но сегодня этот пере- чень нужно увеличить в два раза, до- полнив следующими факторами: не- определённость, двоякость, пробелы, Областные законы очистят от соблазнов 10 февраля исполнился ровно месяц, как вступил в силу федеральный закон «О противодействии коррупции». В чём его суть? Как он повлияет на жизнь обычных людей? Поможет ли реально снизить уровень взяточничества? Об этом – в интервью с начальником правового управления Липецкого областного Совета депутатов Людмилой Салахетдиновой Гражданским кодексом устанавливается запрет делать чиновникам подарки стоимостью свыше трёх тысяч рублей