Итоги недели. 2009 г. (г. Липецк)

16 яние дисбаланса. В Исландии народ уже вышел на улицу, правительство уходит в отставку. Подобные «всплески народной активности» происходят и в бывших союзных республиках, напри- мер, в Прибалтике. Поэтому главная задача нашего государства – сделать так, чтобы первые два кризиса (финан- совый и экономический) не перетекли в политико-социальный. Хотя напря- жённость уже есть. Мы это почувство- вали. Например, плановые показатели по до- ходам бюджета составлялись, исходя из тех показателей экономики, которые предусматривались Правительством РФ до 2020 года. От предполагаемых налоговых доходов Фонду социально- го страхования к показателям2008 года было добавлено ещё 453 миллиона ру- блей (поскольку увеличился размер по- собий по беременности и родам, стои- мость на погребение и так далее). Но уже сегодня мы видим, что отстаём от уровня января 2008 года на 2 миллиона рублей. Растёт кредиторская задолжен- ность, предприятия только начинают рассчитываться по долгам, бухгалтера отстают в работе. Ситуация напряжён- ная. Наша организация одна из тех, ко- торая потребляет деньги федерального бюджета. И она работает с серьёзным дефицитом. – В чём причина дефицита, на ваш взгляд? – В 2001 году приняли не очень удачное решение по Единому социальному на- логу (ЕСН). Он полностью искажает суть страховых выплат как отложенной заработной платы. Кроме того, возник целый ряд налоговых льгот, которые автоматически распространились и на социальное страхование. Одно дело, когда налоговые льготы и преферен- ции государство даёт тем или иным субъектам, чтобы их поддержать. И со- всем другое, когда они распространя- ются на источники финансирования социальной защиты людей. Таким об- разом, мы, во-первых, социально не за- щищаем людей, а во-вторых, у нас воз- никают определённые проблемы, свя- занные с наполняемостью фонда. Государство в своё время дало значи- тельное количество льгот малому биз- несу, сельскому хозяйству, которое ра- ботает по ЕСН. Эти планки снижения единого социального налога привели к дефициту средств. А нагрузка на под- держку, скажем, материнства и детства («родовые сертификаты», пособия по беременности и родам) возросла. На сегодняшний день Фонд социального страхования дефицитен в основном в части страхования от болезней и в свя- зи с материнством. И здесь есть опреде- лённые нюансы. – Какие именно? – Трудовым кодексом запрещено отка- зывать женщине при приёме на работу, если она беременна. Некоторые компа- нии (их в Липецкой области насчиты- вается уже около двух десятков) при- нимают на работу сотрудниц «в поло- жении» непосредственно перед уходом в декрет и платят им высокую зарплату. Начальники устраивают своих дочек, хороших знакомых. А ФСС обязан по- том делать приличные отчисления. По- лучается такое мелкое жульничество. – Вы таких «липовых» работниц как-то пытаетесь вразумить? – Мы просто им не платим пособия. Проверками занимается прокуратура, суды. Провинившиеся фирмы борются против нас, меняя порой всю годовую документацию. И есть за что бороться. Сейчас единовременное пособие по бе- ременности и родам составляет уже 24 тысячи рублей и ежемесячное – 6 ты- сяч. Это немаленькие деньги. – А как Липецкое региональное отделе- ние Фонда социального страхования сра- ботало в минувшем году? – Прошлый год в общем закончился хорошо. Я пришёл на должность управ- ляющего в начале сентября. И попал, что называется, в кризис. Пришлось срочно расставлять акценты, менять приоритеты. В последние годы много было расходов. Я вовремя обратил вни- мание на доходную составляющую Фонда. К примеру, на средний страхо- вой тариф по несчастным случаям. Мы ведём в основном страховые выплаты по несчастным случаям на производ- стве. Если с работником что-то случа- ется, то подключается Фонд (выплаты на лечение, потерю трудоспособности, реабилитацию и технические средства, санаторно-курортное лечение, пожиз- ненное пособие). Мы финансируем предупредительные меры по охране труда, углублённый медосмотр в рам- ках нацпроекта «Здоровье». Поэтому наша задача – учитывая вредность про- изводства, предупредить заболевания, выявить негативные факторы, влияю- щие на здоровье работников. Часть средств по страховым случаяммы отда- ём предприятиям. Например, в прошлом году НЛМК по- лучил от ФСС 20 миллионов рублей и направил их на санаторно-курортное лечение своих работников. Несколько тревожит то, что растёт уровень смер- тельных случаев на производстве. Та- ковых зафиксировано более полусотни в год. Конечно, по сравнению со смер- тностью от дорожных аварий это не- много. Но надо отметить, что работни- ки чаще стали умирать от сердечных приступов. Был такой случай, когда мужчина умер от инфаркта после «разгона» в кабине- те начальника. И мы теперь пытаемся доказать, что эта трагическая ситуация связана с производством. Интересно, что такое крупное производство, как Новолипецкий комбинат не увеличи- вает «смертельную» статистику. На- против, трагедии всё чаще случаются в строительных организациях, предпри- ятиях сельского хозяйства. Темойохра- ны труда на производстве надо зани- маться серьёзно. У нас по области во- семь с половиной тысяч пострадавших на производстве. Ежемесячные выпла- ты им составляют 40 миллионов ру- блей. – В конце прошлого года власти завери- ли, что, несмотря на сложную экономиче- скую обстановку, не пострадает ни одна из социальных программ… – Программы и льготы – вещи разные. Скорее всего, программына самом деле не пострадают. А льготы, которыми пользуются определённые категории граждан, могут уменьшиться. Кризис нас коснётся неминуемо. Есть 122 Фе- деральный закон о разделении полно- мочий по обеспечению льготной кате- гории граждан санаторно-курортным лечением. Это одна из больных тем. У нас таких льготников более 200 тысяч. Каждый шестой житель области – ин- валид. На санаторно-курортное лече- ние каждого льготника мы перечисля- ем в год 700 рублей. А путёвка стоит бо- лее 13 тысяч. На первое января у нас – 4550 заявлений, а обеспечены финан- сированием всего 1550 человек (30 процентов). Конечно, в первую очередь получат путёвки ветераны Великой Отечественной войны и лица, которые ранее не проходили такое лечение. Де- тей стараемся обеспечить всех. Но бы- вают конфликты. Не все попадают на власть С О Ц И А Л Ь Н Ы Й В Е К Т О Р