Итоги недели. 2008 г. (г. Липецк)

власть ЗАКОН 2 5 колич е ство ра ссмот ренных дел чт ожно мало! 4- - Но, мож ет быть, все составленные ми- хционерами протоколы мировые судьи Просто не в состоянии рассмотреть, у них ведь и других дел предостаточно? - О наг рузке на тех, кто занима ет ся ре ­ ализацией областного Админист рати в­ ного ко дек са, тож е шла речь на публич­ ных слушаниях. Такая п р обл е ма сущ е­ ствует, и её необходимо решать. За 2 0 0 4 -2 0 0 7 годы органами админи­ стративной юрисдикции было рассмо­ трено около 64545 дел, большинство (48042) - административными комис­ сиями. Причем работают они по воз ­ растающей: 8690 дел в 2005 году, 15602 - в 2006-м, 23770 - в 2007 году. Основной материал для ад ­ министративных комиссий представляют органы вну- ^ е н н и х дел. В 2005 году они ^ с т а в и л и 11515 протоко ­ лов, в 2 0 0 6 -м - 18012 , в — — 2007-м - 26479 протоколов. Почему есть эта разница между «пред­ ставлено» и «рассмотрено».? Среди многих других причин есть и матери­ альная. Проблема стимулирования со ­ трудников ОВД постепенно рещается. В феврале текущего года принят закон области «О материальном стимулиро­ вании сотрудников органов внутрен ­ них дел по Липецкой области, состоя ­ щих на должностях службы участко ­ вых уполномоченных милиции». А вот члены административных комиссий продолжают осуществлять свои полно ­ мочия в основном на общественных началах. Что касается нагрузки на мировых су ­ дей, постепенно она будет снижаться за счет передачи полномочий по рассмо ­ трению административных дел испол­ нительным органам государственной власти, местного самоуправления и учреждениям, которые специализиру­ ются на выявлении правонарущений в строго определенной сфере деятельно­ сти, например админи стративно ­ транспортной инспекции. - А вот отсюда, Людмила Ник олаевна, как говорится, немного поподробнее. Ра­ бота транспортных контролеров вызыва ­ ет много нареканий не только у « частни­ ков» , но и у пассаж иров. - Административно-транспортная ин ­ спекция Липецкой области создавалась ни- в 2007 году с намерением обеспечить пассажирам удобные и безопасные условия. На нащ взгляд, произощёл се ­ рьезный перекос в определении прио ­ ритетов её деятельности. 8687 дел рас­ смотрено инспекцией за год работы, 6624 пассажира привлечены к ответ ­ ственности за безбилетный проезд. Но что за это время сделано для тех, кто пользуется услугами транспорта.? А их немало! 80 миллионов пассажиров - такая наполняемость транспорта на со ­ циально значимых марщрутах в пер ­ вой половине текущего года. Всё тот же технически неисправный транспорт, всё те же выхлопные газы, всё та же давка в салонах в часы пик. З а н е с о б л ю д е н и е у с т а н о в л е н н ы х НОРМАТИВОВ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ КОДЕКСЕ ЕСТЬ СООТВЕТСТВУЮЩАЯ СТАТЬЯ. Но ПО НЕЙ В ПРОШЛОМ ГОДУ БЫЛО РАССМОТРЕНО БСЕГО ШЕСТЬ ДЕЛ И ТОЛЬКО ДВОЕ ВИНОВНЫХ ПРИВЛЕЧЕНЫ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Кстати, за несоблюдение установлен ­ ных нормативов технического обслу ­ живания транспортных средств в Ад ­ министративном кодексе тоже есть со ­ ответствующая статья. Но по ней в про- щлом году было рассмотрено всего щесть дел и только двое виновных при­ влечены к ответственности. Основная цель создания инспекции - обеспечить безопасность пассажирских перевозок. А результат.? По данным ГИБДД, толь­ ко в первом полугодии произощло 59 ДТП, в результате которых 9 человек погибли и 91 получил телесные п о ­ вреждения. На публичных слущаниях приводи ­ лись и другие примеры «нерабочих» статей Административного кодекса. В области немало случаев, когда работо ­ датель отказывает в трудоустройстве КОЛИЧЕСТВО с о в м е с т н о й р а б о т ы АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ и ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА 2 0 0 4 - 2 0 0 7 ГОДЫ • количество рассмотренных административными комиссиями дел ■ количество составленных сотрудниками ОРД протоколов 2 3 6 2 6 лицам, особо нуждающимся в социаль­ ной защите. Это считается администра­ тивным правонарущением. Однако по соответствующей статье (3.1 КоАП) за весь период действия областного Ад ­ министративного кодекса уполномо ­ ченным на составление протокола ор ­ ганом соответствующие документы не составлялись. А разве мало у нас нарушений правил землепользования и застройки терри ­ торий городских и сельских поселе ­ ний.? Однако в прошлом году по статье 5.5 КоАП было рассмотрено всего 16 дел, из них 4 - в Липецке и 6 - в Волов- ском районе. Процесс разработки и утверждения правил землепользова ­ ния, застройки поселений и городских округов идёт очень медленно. - Что ж е нуж но сделать, чтобы все статьи КоАП работали эффективно? - Участники публичных слушаний вы­ работали для этого соответствующие рекомендации. Они касаются органов власти, местного самоуправления, о б ­ щественности и средств массовой ин ­ формации. От инициативы и профес ­ сионализма их работников зависит эф ­ фективность КоАП. Выработать рекомендации помог про ­ ведённый нашим правовым управле ­ нием мониторинг. Мы увидели силь ­ ные и слабые стороны регионального Административного кодекса. Теперь ясно, в каком направлении двигаться для достижения основной цели. - И последний вопрос, Людмила Никола ­ евна. Хотя, наверное, он долж ен был быть первым. Что ж е такое областной КоАП? - Кодекс Липецкой области об админи­ стративных нарушениях - это кодифи­ цированный нормативный правовой акт области, устанавливающий адми ­ нистративную ответственность за на ­ рушение правил и норм, установлен ­ ных в Липецкой области. Администра­ тивная ответственность предусмотрена в виде предупреждения и штрафа. Раз ­ меры штрафов довольно внушитель­ ные - на все случаи жизни. Но они не должны пугать законопослуш ны х граждан, которых у нас большинство. Тем не менее познакомиться с кодек­ сом не помешает никому. Ведь КоАП - это свод правил поведения каждого че ­ ловека в нашем общем доме - Липец­ кой области. А л ек с а н д ра ГАЛИНСКАЯ