Елецкий дневник. 1912 г. (г. Елец)

Е Л К Ц К І И Д Н Е В Н И К Ъ . № 71 Проектъ новаго саіііітарпо-врачеб- ііаго законодательства, разработка ко('го ІЮ Волѣ Его Величества воз­ ложена на особую комиссію, ноль IIр('леѣда гельсі вом ь иредсѣдателя медицинскаго совѣта, профессора Вейна, построенъ на стремленіи соз­ дать общій санитарный законъ но образцу занадііо-европейских'ь госу­ дарствъ. причемъ впредь до осуіце- ствленіи этого капитальнаго преоб­ разованія всей страны въ его сово- куниости, йрел полагается безотлага­ тельно внести въ Думу рядт> раз­ работанныхъ уяю отдѣльныхъ заіѵО- ноироектоіп., касающихся санитарной охраны почвы, воды, Яѵплищч> и ііп- щевых'ь продуктовъ. Новые уставы саиитарио-врачебиый. общественнаго иризрѣиія, продоволіютвеиный, по­ жарный дорожный и страховой при своемъ практическомъ примѣненіи долясны. по глубокому убѣжденію правительства положить твердое основаніе коренному улучшенію об щекультурііыхч. условій, въ кото- ром'ь не менѣе, нежели въ созданіи прочных'ь началъ провового поряд ка п.иі переустройствѣ органовъ управленія, так’ь нуждается наша внуті>енняя Яѵизнь, долеко ушедшая вті ея запросахъ впередъ, даже о гь недавняго прошлаго. Реформы вь области мѣстнаго управленія и самоуправленіи при всей ихъ важности окажутся тѣмъ плодотворнѣе, чѣмь глубже прони­ каетъ в'ь населеніе потребность вь культурномъ иод'ьемѣ, которая іп> свою очередь можеть развиваться только въ органической связи съ напряженной работой надъ вопро­ сами реальной жизни и иад’ь всѣмъ тѣм'Ь, что въ сущности составляетъ главнѣйшее содержаніе вышеиер<‘- числениых'ь спеціальныхъ уставовъ., Одновременно съ этимт. правитель­ ство, озабоченное предоставленіем'ь органам’ь городского и земскаго самоуітрав.;іепія н у Яѵи ы х ъ имъ средствъ Д.ЛЯ выполненія леясашихч. на нихъ II все усложняющихъ за­ дачъ, предполагаетъ в'ь дополненіи къ внесенному уже проекту улуч­ шеній земскихъ II городскихъ фи- паисов'ь представить на разсмотрѣ­ ніе Ду.мы предположеніе, касающееся привлеченія къ мѣстному обложенію новыхъ обч.ектовъ и отмѣны нѣко­ торыхъ изъятій, а так/ке скорѣйша­ го завершенія затянувшихся зем­ скихъ оцѣночных ь работъ. Русская Ягіізнь течеть однако, не В'Ь одпихі> рамках (. администра- тнвныхъ поздравленій, р у с с к і е православные люди, подобно всѣ.мі) другпмъ христіанским'ь народамі., группируются д.'ія удовлетворенія своих'ь ду.ховныхъ пот|)ебностей око­ ло своего храма но ііриходам’ь. Жизнь прихода, этой древней ячей­ ки общентвсниости, об'ьединившей духовные II матеріальные интересы ирихожаігь, къ соясал ІИІІН) ііоді. влія­ ніемъ тѣхь и.'іи ііных'ь ііричіпгь, почти замерла в'ь нашемъ оточествѣ, поэтому оживленіе церковиыхт, при­ ходовъ йодъ ближайшим'ь иастыр- ским'ь руководством'ь приходскаго священника доляліо быть ио справед­ ливости признано одной изъ ваяшѣй- ішіхъ задачъ. Вт. этпх'ь ішдахч-. уя:е разііаботаігь проекгь іюлояхонія о иравославном’ь приходѣ. Третья область законодательныхъ иреднолояхсній, разрабатываемы хч ііравительством'ь, обнимаегь вопросы Обь обезпеченіи правъ личности. Въ Думу уя;е внесены во исполненіе Высочайшаго манифеста 17 октября 1905 года законопроекты онепрпко- сиовенности личности п исключи- телыіом'ь нолояѵепіп. Правительство считаегь ’ скорѣйшее разсмотрѣніе этих'ь законопроектовъ совершенію настоятельнымъ; оно виолігіі соз­ наетъ несовершенство имѣющихся нынѣ въ его расиоряясеніи средствъ къ охраненію государственнаго и общественнаго порядка и полагаетъ что оііи долясны быть замѣняемы твердо п р о в о д и м ы м и нормами, обезпечивающими вь равной мѣрѣ неуклонное осуществленіе полномо­ чій властей и ііепрпкосііовеііиость правъ отдѣлыіых'ь яицъ. Пыііѣ въ дополненіе къ внесеннымъ закоио- проекта.мъ подготовляется ироект'ь упорядоченія паспортной системы, направленный кь упрощенію па­ спортныхъ формальностей и облег­ ченію сношеній съ иностраииными государствами. Затѣмъ вь цѣляхъ правильнаго развитія свободы слова разрабаты­ вается проекгь новаго устава о пе­ чати. Пь это.м'ь отношеніи прави­ тельство не скрываетъ отъ себя всей трудности изыскать пріемлемые пути к'ь разрѣшенію этой, давно назрѣвшей государственной потреб­ ности. Оно вполнѣ сознаетъ всю желательность замѣны администра­ тивныхъ репрессій судебііымъіюряд- комъ прослѣдованія правонарушеній В'Ь области пачетнаго слова такясе как'ь II всю настоятельную необхо- дп.мость опредѣлить ііо.тояіепіе пе­ чати, В'Ь особениос'ш в'ь иовре.мен- ной ея части твердыми нормами яснаго II незыблемаго закона, по вмѣст'Ь ст> 'гьмъ правительство про­ никнуто уб'Ьнхденіем'ь необходимо­ сти согласовать эту зам'Іиіу и уста- нов.іеиіе новы.х'ь ііравовых'ь норм'ь сч> пзысканіем'Ь такихъ гарантій, которыя ограждали бы государствен­ ный и общественный ііорядок'ь, рав­ но как'ь честь и достоинство отдѣль- ных'ь лиц'ь о'і'ь безнаказаннаго но сягательства на ііпхъ путем'ь пе­ чатнаго слова от'ь таких'ь злоупот реб.'іеній печатнымъ слово.м'ь, кото­ рыя недопустимы нн при какихъ условіях'ь государственной и обще­ ственной жизни. Наконеігь, в'ь виду неполноты временныхъ праішл'ь 4 мар'га 1900 года обь обществах'ь II союзах'ь составлеігьзакоиопроекгь, бол'Ье точно оііредѣляюнцй 'Г'Ь еди­ ненія, на которыя доляѵеіп, распро­ страняться облегченный иорядок'ь учреяѵденія обществ'ь, обединяющій д'йятслыіость . неіггра.'іыіых'ь ігЬ- домств'ь II .мѣс'гных'ь в.:шстей вь нрим'ішеніп уііомянутыхч> ііравпл'ь. Иі. области гражданскаго права правительство всл'Ьд'ь за ішесен- ны.мь уясе ироектом'Ь вотчиннаго преобразованія имѣетч. вч> виду предлояхить вниманію Думы наибо- л'ііе обширную часть граяхданскаго улоясепія, содержащую посі'анов.'іе- ііія об'ь обязате.'іьствепном'ь нравѣ сч. расііространеніемч. ііх'ь на всю территорію имперіи, не исключая 'гЬх'ь м'йстностей (губерній Царства Польскаго, н[)ибалтійских'ь, Бесса­ рабской), гдѣ Д'ЬЙСТВуЮТ'Ь нынѣ ОСО бые граясданскіе законы, пбо нѣч'ь бол'Ье кр'іиікаго цемента для обч. единенія раз.іпчных'ь частей госу­ дарства, как'ь единство нримѣня- емых'ь вч> пих'ь нравовых'ь нормъ Серьезное преобразованіе вііосіггся так'/ке В'Ь наше меяамюе законода­ тельство совершенно иодгочовлен пым'ь проектом'ь иравшгь об'ь отгра иичеиіи земель. ІѴь области уголов­ наго права разрабатывается проекгь преобразованія каторги, замѣняющій нын'Ьшній способъ отбыванія этого наказанія заключеніем'ь ирисунсден- ных'ь К'Ь нему вь особо ириснособ- .'іениых'ь тюрьмахъ без'ь послѣду­ ющаго обязательнаго поселенія ігь Сибири. К'гомѣ того, іізготовлен'ь ряд'ь закоііоироектов'ь, улучша- іощих'ь ра.зличныя стороны уголов­ наго II граясданскаго ироцессов'ь и ускоряющихъ пх'ь двпясеніе. Из'ь нпхч> особенно ваясными сліідуегь признать проекты новаго устава охранительнаго судопроизводства и правил'ь об'ь исполненіи судебныхъ р'Ьшоиій ио граяхданским'ь д'Ьлам'ь. Наконен'ь, правительство ирипима- егь всііі мѣры К'Ь скорѣйвіему вве­ денію В'Ь д'Ьйствіе закона 15 іюня 1912 г. о М'Ьстно.м'ь судѣ. Б'ь Д'йлѣ народнаго нросв'Ьщенія нрашггельство, прежде всего, счіі- тает'ь особенно желателыіым'ь ско- р'Ыішее разсмотрѣніе Думою внесен­ наго' уже закононроекга об'ь обезпе­ ченіи иренодаваі’ельскаго состава нерковно-ириходских'ь школ'ь, во- шедших'ь въ школьныя сѣти. Эта м'Ьра, въ связи сь проектируемыми нересмотром'ь законополоясеній о ду­ ховныхъ учебныхъ заведеніях'ь, иодго'говляющііх'ь пастырей церкви, и улучшеніем'ь содсряхаиія город­ ского II сельскаго духовенства, рав­ но II другими средствами укр'Ьнле- нія нерковно-прііходских'ь пікол'Ь, вообще, дпляѵна оказать свое бла­ готворное вліяніе на прочную по­ становку той части нашего началь­ наго образованія, которая ввѣрена заботам'ь и но печенію духовнаго в'Ьдо.мства, проникнутаго въ этом'ь отношеніи единою мыслью, в'ь пол- пом'ь согласіи съ вѣдомствомъ на­ роднаго ііросв'іиденія, распростра­ нять среди нашего населенія истин­ ное просв'Іиценіе, основанное на не- зыб.іемых'ь началах'ь в'Ьры, нрав ствеиности, ііреданііостн своему Ца­ рю II любви К'Ь Родшгіі. Вт. то ясе время нрави'гельство сознаетъ свою непремѣнную обязанность. вч> виду крупныхъ ассигнованій на началь­ ное образованіе, разрѣшенныхъ ігь минувшую сессію законодательныхъ учреяхдеііій, принять мѣры къ улуч шеи Ію качественной стороны нашей народной школы. В'ь этих'ь цѣлях'ь минис'герство иросігі'.щепія озабоче­ но нынѣ созданіем'ь и разнп'гіемъ учреяхденій для вігт.тколыікго обра- зоваіня, иересмотро.м'ь закоііоііоло- ясеній Обь учительскихъ институ- тах'ь и ссмпнаріях'ь, ианравленныхч. КЧ) устраненію ощущаемаго иыиі въ недостатка учащаго персонала низших'ь учебных'ь заведеніяхч., а также уси.ченіем'ь учебной инспек­ ціи, вчх связи съ учрежденіемч. по- вых'ь учебно-окружиыхчх дентров'ь как'ь В'Ь Европейской Россіи, такч> II вь О'гдаленных'ь окраиііах'ь импе ріи. М'1ч)ы эти дадуть вѣдомству необходимыя силы для осуществле НІЯ болѣе . внимательнаго надзора за учебным'ь дѣломч» и для удов летворенія его многообразныхъ НУЖДЧ. В'Ь ОТДѣЛЫІЫХЧх мѣстностях'ь Вчх области средняго и высшаго об разованія правительство іірпступило К'Ь новому пересмотру общаго уни верситетскаго устава и выработк уставоіпх среднихъ учебныхъ заве деиій. Недостатокч, преполаватель скаго персонала, В'Ь осюбенности вч, универсіпетах'ь, создающій трудныя условія ирохояхдеііія курса учащи­ мися, обязываетъ правительство внести на законодательное обсуж- аеиіе предполояхспія о м'іЬрахъ къ подготовкѣ іірофессоров'ь для вы­ сшихъ учебныхч> заведеній. На ря­ ду с'ь общимъ образованіемъ пра­ вительство озабочено развитіемч. вс'Ьхч> видовъ спеціальныхъ учеб- ныхчэ заведеній. Кч> послѣдней цѣ­ ли направлены как'ь забота мини­ стерства просв'Ьщенія о распростра­ неніи сѣти ремесленныхъ отдѣленій при низшихъ учебныхъ заведеніяхъ, такч, многочисленныя законодатель­ ныя предположенія, разработанныя главнымч. уііравленіем'ь землеуст- юйства II минис'герством'ь торговли въ области спеціальныхъ учебных'ь заведеній ио се.чьско-хозяйствениой, земесленііой, коммерческой, горной, мореходной II гидротехнической ча­ стямъ. Менѵду прочимъ, пм'Ьется въ виду открытіе политехническпхч> институтовъ ВТ, Самарѣ и Екате- шнбургЬ, высшаго сельско-хозяй­ ственнаго заведенія вч> Западной Сибири, л'Ьсных'ь отдѣленій при нѣ­ которыхъ поли'гехническііх'ь инстп- і'утахъ, отд'Ьленія рыборазведенія В'Ь московском'ь сельскохозяйствен­ номъ институтѣ II средііих'ь лѣ- сііых'ь школъ. Наконецъ, разраба­ тываются Проекты учреяѵдеііія ме­ дицинскаго институ'га вч> Ростовѣ на Дону II высшаго учебнаго заве­ денія на Кавказѣ. Мѣры, направленныя къ хозяй­ ственному преуспѣянію населенія составляютъ одну изъ труднѣйших'ь II вмѣстѣ съ тѣмъ настоятельнѣй­ шихъ задач'ь государственной вла­ сти. Смѣна натуральнаго хозяйства денежпым'ь почти на вс'ѣхь ступе­ няхъ нашего народнаго быта, а вч. связи с'ь этим'ь зависимость народ­ наго хозяйства не только отч> мѣст­ ныхъ условій, но и отъ міровой конъюнктуры повелительно указы- ваюгь на необходимость поддержки народнаго труда въ конкуренціи его па всемірном'ь рынкѣ, ибо только при этомъ условіи возмояшо проч­ ное, д'Ьйствителыіое экономическое процвѣтаніе нашей родины, обла­ дающей неизчерпаемыми природ­ ными богатствами, обезпечива­ ющими за нею иолную возмож­ ность широкаго развитія па началах'ь дѣйствительной національной неза­ висимости. Т'Ь же мѣры должны вмѣстѣ съ тѣм'ь сод'іійствовать на­ копленію бога'гств'ь вч> странѣ и ро­ сту народнаго благосостоянія. Эта поддерячка выражается, конечно, ііе вч> одной только покровительствен­ ной политіпгЬ. но н во всемѣрном'ь сод'Ьйствіи развитію и усовершен­ ствованію вс'Ьхч. отраслей народной производительности. Сельское хозяй­ ство въ ііашем'ь отечествѣ является, несомнѣнно, главнѣйшею сферою приложенія труда подавляющей мас­ сы населенія. Поэтому сельское хо­ зяйство II быть сельскаго населенія доляшы служить иредметом'ь осо- бых'ь заботь законодательства. Пра- вительс'гво в'ь указанной области нродолікаетчі неуклонно держаться уб'Ьжденій, ч'ю правильное земле­ устройство на началахъ .чіічной собственносіи является главнѣй- шнм'ь залогомч. преуспѣянія хозяй­ ственнаго быта нашего крестьянска­ го населенія—этой конечной цѣли предпринятой земс.'іыіой реформы. Основныя начала направленныя кч> этому мѣропріятію положены земле­ устроительными законами 1910 и 1911 г.г. В'Ь иас'гоящее время пред- стоитчі птти дал'Ье по тому же пути, поддерживая, по прежнему, все уве­ личивающееся В'Ь крестьянской сре­ дѣ стремленіе кь едннолпчнымь