Елецкий дневник. 1912 г. (г. Елец)

Елецкий дневник. 1912 г. (г. Елец)

Л'о 71 ь : л н Д К 1 П д ] і К 1М І 1 1 І Г І ) . •I КІІІІІІІЛ ішшогі) Господа члены Государстиеішоіі ДумыІ Привѣтствуя васт, сі. нача­ ломъ ваішіх'ь отвѣтственных'ь тііу- довъ. я не могу не отмѣтить, нречк- де всего, сущестшчіной разниці.і въ тѣхъ усліівіях'ь, при ісоторыхт) IIрп- стунаетт. кь законода'пѵіыіой дѣ­ ятельности Государственная Лума четвертаго созыва с|)авннтелыіп ст. ея нредшсственннш'й Іѣсударсттчі- нон Думой третьяго созыва. Третья Государстшчпшя Дума нача.та свою работу ігь С}чцностн безіі нрецеден- товь; нередт. ней .теясала широкая область не только неразсмотрѣн- ныхь. но да/ко незатронутых'ь за- конодательныхь проектовъ нраіш- тельства. Нстестшчшо поэтому, что в'ь заявленіи бывшаго предсѣдателя совѣта мнпнстровъпокоіінаго статсь- сек])старя Сто.тыннна, сдѣ.танномъ въ засѣданіи Іб ноября 1907 года, должна была быть намѣчена обшир­ ная программа п|>едстоявшей тогда законодатіетыюй дѣятельности. 1>т. теченіе нослѣдовавшнхті загѣм і> пя­ ти .тѣтъ на ])азсмотрѣніе Думы бы­ ло внесено н])ашгі'е.тт.стпомт> болРе 2.)00 законопроектовь. іьть конхь свыше 2200 по.тучнлн силу закона. Вь числѣ эт'пх'ь законовь. на]іяду С'ь многочнеленнымн закононо.'юян'- ніямн но текущнм'ь дѣламь, оч< видно непзбѣікны.мн въ' Жизни вся­ каго государственнаго организма, нельзя Н(' отмѣтнті> почти вь каі дой об.ласти законодате.тг>ства актовъ крупнѣйшаго значенія, нолоятен- ныхъ за нетекшеі' пягн.тѣтіе вг основу нашего государственнаго стронте.тьства. Достаточно вспом­ нить законы; 14 іюня 1010 года о крестьянскомъ землев.тадѣнін. 29 мая 1911 года о землі'устройствѣ, 15 іюня 1912 года о .мѣстном ь судѣ и закононо.іоженін. 20 іюня 1912 года объ обезпеченіи рабочихъ, широкій отііусіп. государственныхт. средстіп, на нуяіды наооднаго образованія, мѣры принятыя кь усовершенство­ ванію обороны государства, возсоз­ данія флота, новый уставъ о вонп- сі;ой новнніюстя, законы о пенсіяхь офііцсрскнмт. чнна.мъ и призрѣніи пнялшх’ь чпповь п пхъ с'^мействъ. устройство кредита для городовь и земствь, распрострапеніе .земскаго самоуправленія въ рядѣ мѣстно­ стей. крупныя ассигнованія на нро- В(“Д(чііе Амурской до])огн и ііорто- стропте.іьство, накоіичгь законы об'ь образованіи особой Холмской губер­ ніи. порядка изданій касающихся <1>ніыяндіи постановленій, имѣю- пиіхь общегосударственное значе­ ніе, а такясе объ уравненіи въ пра- вах ь ст. фннляіідскнмн гражданами другнхт. русскихъ иодданныхт.. Вт. области текущаго госуда])ственнаго хозяйства Ду.ма третьяго созыва вы- работа.та твердыя основанія. оц|)(‘- дѣ.тяющія порядокь разсмотрѣнія бюджета вт. новыхъ законодатель­ ныхъ учреягдічіія х’ь. Такнмт. образомт. ч<'твертая Дума встуііаетт. на почву, кь которой въ теченіе пяти .тѣт'ь ирн.тоясено бі.тло ея нрсдшествічіннцей нс ма.то тру­ да и государственной мысли. Это благопріятное уатовіе значите.!ьно об.тегчаі'Т'ь предстоящую задачу. ■Многое уяіе сдѣлано н много про- лоясено новых'ь путей, но которі.імт. надо то.тг.ко нродолѵкатг. идти, не возв|)ащаяс!. кт. ихт. началу. Но вт. то ясс' вііемя слѣдуетт. твердо ио.м- нить, что ялізнь ндетт. впередъ, чго каяхдый день, нроялітый госу­ дарствомъ, ирнноентт. новыя нотч ребности н что при всей н.тодотво[>- ностн трудовт. третьей Думы ей новоз.мояшо бы.то конечно іісчі'р- нать всѣ об.тастн государственнаго стротт'льства. Сознавая это, нріівіі- тетьство иолагаі'Т'ь. что предстоя­ щая четвертой Думѣ згіконодате.ль- ная дГ.яте.тьность. являясь н|)вдо.т- Ячсніемт. и нослѣдовате.тыіымт. раз­ витіемъ трудовъ треті.ей Ду.мы, доляліа быть вмѣстѣ ст. тѣмт. на­ правлена кт. отысканію новыхт. ну- т(мі для всесторонняго усовершен­ ствованія русскаго госудііііственна­ го общественнаго быта, на строго нравовыхт. осіываніяхт., установ- .кчпіыхт. Высочайшнмт. мани())ССТомт. 17 октября 190.) года. Съ нрекраіценіемт. смуты н во- зобнов.теиіе.мъ во всей стщанѣ спо­ койнаго труда осуществленіе уттіхт. основаній, вытекающнхт. изъ нено- средственныхт. Иысочайшнхт. пре­ дуказаній, сдѣл;і.тось достшкнмымъ д.тя нравнге.тьства и законодате.ть- ныхт. учрежденій. По атому совмѣ­ стный тру.ть нхт. на но.тьзу Роди­ ны мояѵсть- нродо-Г/каться спокойно, въ твердой увТфешюстн въ незыб­ лемости дарованныхь волею Еі'о П.мнераторскаго Ве.тнчества Само дерясца Всероссійскаго н Пмъ охра няемыхт. основныхт. нача.тт. суще­ ствующаго государство.шаго строя 11а утой твердой ночвіі государ­ ственныя учреяіденія призваны кт. неук.тонной охранѣ іыдрев.те но.то- яамшыхт. ВТ. основу русской госу­ дарственной яснзнн II освяіденныхъ ея исторіею единства, и неразд'1'..ть- ностн имперіи н первенства вт. ней русской народной вѣры нравос.тав- ной. 1 ІОДТ. б.тагодѣте.тыіым'ь воз.лѣй- ствіемъ которой созда.тас!.. окрѣіыа н яліветт. русская зе.м.тя. Этн нрнн- цнны ні‘ нск.тючаюгь. конечно ]іав- 110 б.тіігояіе.татѵ.тыіаго отношенія за­ кона къ тѣмт. нодданнылгь--же дер- яіапы Россійской піи.іхт. націона.ть- ностей. которые нрпзнаютъ Россію свонм'ь Отечествомт. іі готовы мир­ но трудиться надт. ші ні*оцв1-.та- ніемъ, укрѣпленіемт. н но.таі'аіогь свое б.тагоно.тучіе. даяіе еамо(' бы­ тіе ВТ. едншчіін с I. ве.тіікоіо русской народностт.ю. 1І0ДТ. е.ънью русскаго двуг.таваго ор.та достаточно простора д.тя сно- кийной я.чізнн всѣхъ народностей, насе.тяющнхт. пани* Отечество. Эти основныя начала обезпечиваютт. н .вѣротерннмость но 'отношенію къ всѣмт. нсновѣданія.мъ н вѣроуче­ ніямъ, дарованною нмь ст. высоты Пііесто.та. Не нск.тючаютт. они. на- коі!еит..сохрансіііеса.мобытнаго строя управленія н мѣслтьчго закоііода- те.ті.ства Ие.тнкаго Княя.ества 'Ішіі- •тяндскаго, но подт. ус.юві('мт. тѣ- снѣйшаі’о единенія 'Ічінляндіи съ н.мік'ріею и бе:шові>ротнаі-о нодчине- нія е.я имперскому законодііте.тьству ВТ. В о п р о с а X т. общаго' государ­ ственнаго значенія. Ит. стрем.ьчіін кт. уішзаннымт. цѣ­ ля.\гь, которыя неизмѣнно с.туяаі.тн путеводною нитью вт. дѣятельности нрапнте.тьства вт. нреді.ідущее нятн- .тѣтіе, оно преяѵде всего счнтаетт. свонмь до.тго.мь ооратнть вниманіе Думы на наст'ояте.:іьнуіо необходн- .мость заісончпть обсуяіденіе тѣхъ шкононроічѵтовт.. которые были вне- С(Чіы ВТ. тііетыо Луму и оста.тіГсь ею неразс.мот|)ѣнны.мн. Среди ннхт. есть нііедно.тожеиія первостепенной государственной ваяаюстн, нѣкото- ры(‘ уже обсужда.тнсь вт. комнссіяхт. трэтт.ей Думы, а другіе ічце оя;н- дають очереди. Останав.тнваться на нхт. неі)ечнс.тенін я не буду, чтобы не новто[)яться, ибо мнѣ придется упоминать о многихъ нзт. ннхт. да.тѣе ВТ. связи ст. новыми нііед- но.тоженіямн нравнтчѵн.ства вт. тѣхт. ясе об.тастяхт. законодательства. 06 ращаюсь но.этому кт. тѣмт. законо- нроектамь. кото])ые нравнте.тьство нрсдно.тагаетт. внести на разсмотрѣ­ ніе Думы ВТ. будущемъ, я да.тект. отт. мі.іс.тн представить вамт. нс- Чі'рнывающее нхт. нер(*чнс.теніе. Й;і- нросы народной ялізнн растутт., мно- ясатся II развиваются. Зад.тча законо- дап'.тьства зак,тючается вт. томт., чтобы быть на уровнѣ эт'нхт. занро- сов'ь. Законодательная дѣятельност ь не можэт'Ъ даяіе на сравннте.тыю К 01 ЮТКІЙ неріодт. времени заминуть- ся ВТ. строго очерченныя рамкн. ноутому укаяіу .тишь важігѴ.йшія нредно.тояіенія ні»авнтельства, <»рга- иичоск'п вытекающія нзт. преобра­ зованій послѣднихъ .тѣть. Оші ко­ снутся всѣхъ г.тавнѣйшихь сторонт нашей государственной н общест­ венной ді'.яте.тыіостн. Первое, об- .тасть мѣстнаі'о унрав.іенія и еамо- унрав.тенія требуегь коі)(чшыхт. пре­ образованій. къ ннмт, нравнте.тьство уящ нрнстунн.то він'сеніемі. нѣко торых'ь закоііоііроеіп’овт. вт. третью Думу II предстоитт. с.тѣтать даль нѣйшіе шаги. Ст. этой цѣлью раз работаны законоіі]) 0 (ч;ты: о нрщ»бра- зованін сельскаго общественнаго уп­ равленія, заканчиваю гея разработкой нііеднолоясенія о введеніи необходн- мыхт.у.тучпіеній вь устройство уѣзд­ наго управленія, до.тяѵны іюдві'рг- нуться затѣ.мъ соотвѣтственному пре­ образованію губе])нскіе адмнннстргі- тнвныя учреясденія. организація ко- торыхт. доляліа быть іюстав.тена вт. точно»* сог.тасі»' ст. основаніями, ко­ торыя буду ГТ. нрннягы закоііода- те.ті.нымн учреяѵіеніямн д.тя уѣзд- наі’о унііав.т»‘нія. Ст. другой стороны, чрезвычайно ус.тоялінвшіеся условія соврі'.мшіной ясіізнн особсчию явст­ венно ііыдвннулн необходимость ко­ ренного у.тучішчіія существующаго но.:іпцсйскаго строя. Ит.сознаніи ваяс- ностн эт’ого ді..та нравнтчѵіьсгво іціе.!- нрння.то обширньи' т'іА'ды но ііре- образовішію но.тнцін н резу.тьтаты ПХЬ ВЫ.ТН.ТНСЬ ВТ. проекты обт. уч- рі'жденін д.тя но.тнцін полицейскаго устава, нредназначенныя къ внес»'- нію ВТ. б.пг.кайшую очс[)едь в'ь за- конодатчѵіыіыя учреясденія. Правнте.тьсгво приступа»лч. да.гія* кт. ік'ресмотру существующнх 1 . за- КОНОНО.ТОЯСІЧІІЙ о 3»'.\1СК0М'Ь и ГО[)ОД- скомт. са.моунрав.т»'НІн. ІЬ* останав- .тнваясь н;і нодробностяхт. утого пре образованія. т|)Сбующаго (чце тща- тслі.ныхт. сообраясшіій вт. віыу зна­ чительной С.Т0ЯСН0СТН нѣкотоіи.іхт. его сторонт., считаю, однако, воз- МОЯСІЦ.ІМТ. заявить тч'нерь, что ре- (рорма зі'мскаго самоунрлв.тенія ко- (чіется нреясде всего измѣненія зем­ ской избирательной системы—рас- шнреніе.мт. круга избирателей. Ре­ форма городового полоясенія бх'дет'ь разрайотана на началахъ выдвнну- т'ыхт. яснзныо требованій но усош'р- шенствованію стщоя городского ноб- щестшчінаго самоунрав.тенія. Иесо.м- нѣнно, что нодгогонка общей зем­ ской II городской ])('фоі)мы нотре- буеть не мало врі'мічін. Правнте.ть- С'гво но находнтт. ноутому возмояс- ны.мъ отк-тадывать до ея заверіш'нія ностененное распространеніе зем­ скаго са.моунравленія. въ которомт. оно усматрнвж'тт. .тучшуіо гарантію укоиомнческаго н ку.тьтурнаго нодъ- е.ма наіш'го Отчеіества на н})нба.ттій- скія, нрнвнслннскія и нѣкоторыя другія губерніи ('вронейской Россіи II Ианадной Сибири, такт. ясе какъ оно не счіггаілч. возмояліы.мт. отсро­ чивать [іазр Г.шеіііе вопроса объ у.туч- шеніяхт. ст])оя земскііго хозяйства ВТ. н|)очнхт. мѣстностяхт. имперіи, въ конхь примѣненіе общнхт. на- ча.ть земскаго самоунрав.тенія еще недостаточно об(‘зп('чнвается мъст- нымн условіями. Но о.тно у.тучіш'ніі* ВТ. области орі'аннзацін мѣстнаго управленія является да,теко не досгаточны.мъ, Ш'обходнмо теів'рь ясе принять рѣ- , шнгелыіыя мѣры к ь непосредствен­ ному упорядоченію ра.з.чнчныхь сто­ ронт. мѣстной яснзнн. Правитель­ ствомъ ВТ. утомъ направленіи дѣя- те.тьно нодготов.тяются законопро­ екты но вонросамт. народнаго здра­ вія, общесгвеинаіч) призрѣнія, но страховоі.іу, ноясарному и дорояс- ному. Раснросгранягься обт. огром- номт. значеніи утнхт. мѣр ь излишне --недостатокт. вт. ннхт. даетъ себя чувствовать. новсе.\гГ.стно, на каж- ;німт. шагу, и вт. пе.мъ зактіочгіется одннт. нзт. главнѣйшнхт. тормазовъ усггі'.ішыго развитія плодотворной хозяйстш'нной дѣятчѵіыіости на мѣ- стахт..Существующія но утнмт. ііріщ- мі'тамт. закононо.тоясенія, ст. одной стороны, значительно устарѣли, но- отому ік* удов.тетворяю'гь соврі'мен- нымт. нотребностя.мт.; въ другомъ — нрі'дстав.тяютъ рядъ нсторігн'скн слйяснвшнхся ітс.тоеній, іи'нзбѣясно по|)оясдаіощія прямые недоразумѣ­ нія о но})ядкѣ примѣненія, создаю­ щихъ удобную почву для нронз- во.тыіыхъ толкованій. Ит. утой об.тастн своихъ предно- .тоясеній нравнте.тьство ш.ідвнгаеть на первый н.танъ —ін'обходнмость снсгематнческой борьбы ст. стихій­ ными бг.дствіями, ВТ. корнѣ нодры- вающнмн на]ЮДное благосостояніе. Тягчайшее у насъ бѣдствіе у то го рода—ік'уроясай н бо.'іѣзнн. .^'луч- шеііія ВТ. се.тьсісомт. хо.зяйствѣ п общій ітодт.емъ благосостоянія н ку.тьтуры несомнѣнно до.тясны ока­ зать ст. течічііемь врі'менн .могуще­ ственное вліяніе на ослаб.тені»* ихъ вредныхт. послѣдствій, но уто не о(‘вобоя:да(‘гт. г о с у д а р с г в (*н ну іо власть отт. обязанности ненос[)ед- стшчіной бо])ьбі.і. при томт. п.тано- мѣрной н вооруян'нной всѣми сред­ ствами накопившаго опыта іі со- іця'.менныхъ изданій. Проектируе­ мый II о Вы й нродовольсттчіный уставъ отводить г.тавнуіо ро.ть мѣ,- рамт. самопомощи н общественной помопці пострадавшему отъ неуро- ясая насчѵк'нію.

RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz