Елецкий край. 1907 г. (г. Елец)

Е л е ц к і й К р а й . 34. лѳніямъ, устранивъ всѣ тѣ въ указанномъ отношеніи отступленія отъ общаго поряд­ ка, ісвторыя не представляются безуслов­ но необходимыми. Не останавливаясь на проэктахъ объ увеличеніи содержанія должностнымъ лицамъ судебного вѣдом­ ства и усиленіи дѣйствующихъ штатовъ, не могу не обратить вниманія гос. думы на законопроэкты въ области уголовнаго права, устанавливающихъ цѣлый рядъ мѣръ, которыя, за сохраненіемъ незыбле­ мыми основныхъ началъ судебныхъ уста­ вовъ Александра II,Оправдываются ука­ заніями практики или же отвѣчаютъ нѣ­ которымъ, получившимъ за послѣднее время преобладаніе въ наукѣ и уже при­ няты въ законодательство многихъ госу­ дарствъ Европы, воззрѣніямъ. Такъ, предполагается допущеніе защи­ ты на предварительномъ слѣдствіи, вве­ деніе состязательнаго начала въ обрядѣ преданія суду , установленіе институтовъ условнаго осужденія и условнаго досроч­ наго освобожденія и т. п. Наряду съ этимъ предположено введеніе въ по.чномъ объемѣ новаго уголовнаго уложенія по согласованіи его со всѣми изданными за послѣднее время законоположеніями. Вносится такнсѳ цѣлыіі рядъ законопро- эктовъ въ область гражданскаго законо­ дательства: проектъ охранительнаго судо­ производства II наряду со многѣии, имѣ­ ющими меньшее значеніе законопроэктовъ, и проэкты вотчиннаго устава и дополни­ тельныхъ къ нему узаконеній, направлен­ ныхъ къ установленію у насъ ипотечной системы въ цѣляхъ внесенія въ область земельныхъ правоотношеній надлежащей гласности, опредѣленности и твердости. Область эта находится въ тѣсной свя­ зи съ дѣломъ землеустройства, составляю­ щаго предметъ вѣденія другого вѣдом­ ства, главнаго управленія землеустройства и земледѣлія. Названное вѣдомство сто­ итъ предъ задачею громаднаго значенія: оно призвано, главнымъ образомъ, содѣй­ ствовать экономическому возрожденію крестьянства, которое отъ обособленнаго положенія въ государствѣ выступаетъ на арену общей борьбы за существованіе экономически слабымъ и неспособнымъ путемъ занятія своимъ исконнымъ земле­ дѣльческимъ промысломъ обезпечить се­ бѣ безбѣдное существованіе. Поэтому главное управленіе поставило себѣ цѣлью увеличеніе площади землевладѣнія кре­ стьянъ и упорядоченіе этого землевладѣ­ нія, т. ѳ. землеустройства. Среди мѣръ первой категоріи главное управленіе придаетъ особое значеніе обез­ печенію земельнаго быта тѣхъ обществъ, которыя получили дарственные надѣлы и не имѣли возможности д а настоящаго времени обезпечить себя землею путемъ покупки. Соотвѣтственный законопроэктъ будетъ внесенъ въ ду'му. Способъ устра­ ненія ма.тоземе.тья главное управленіе ви­ дитъ въ льготномъ, сотвѣтствующемъ цѣн­ ности покупаемаго и платежнымъ способ­ ностямъ,пріобрѣтеніи и продажѣ землѳдѣль цами. Для этой цѣли въ распоряженіи правительства имѣется, согласно указамъ 12 и 27 августа 1906 г. 9 милліоновъ десятинъ и купленныхъ съ 3 ноября 1905 г. крестьянскимъ банкомъ свыше 2 милліоновъ десятинъ. Но для успѣха дѣла увеличеніе крестьян­ скаго землевладѣнія надлежитъ связать съ улучшеніемъ формъ землепользованія, для чего необходимы мѣры поощренія и, глав­ нымъ образомъ, кредитъ. Главное управ­ леніе намѣрено итти въ этомъ дѣлѣ пу­ темъ щирокаго развитія и организаціи кредита земельнаго, меліоративнаго и переселенческаго. Что касается земле­ устройства, то вносимое по этому предме­ ту „положѳніе“ имѣетъ цѣлью устраненіе неудобствъ,сопряженныхъ распоряженіемъ внутри—надѣльныхъ участковъ, отдѣль­ ныхъ селеній и домохозяевъ, облегченіе разверстанія черезполосицы, облегченіе выдѣленія домохозяевъ отрубныхъ участ­ ковъ, упрощеніе способовъ отграничитѳль- ныхъ межеваній и принудительное раз- верстаніе черезполосныхъ владѣній, при условіи признанія,что эти черезполос- ности вредно отзываютс я науспѣшномъ осу ществлѳніи аграрныхъ мѣропріятій, что находится въ зависимости отъ дѣятель­ ности мѣстныхъ землеустроительныхъ коммііссій, необходимость переустройства которыхъ сознается главнымъ управле­ ніемъ, составившимъ проэктъ, имѣющій цѣлью 1) тѣснѣе связать эти комиссіи съ мѣстнымъ населеніемъ путемъ усиленія въ нихъ выборнаго начала и 2) придать имъ рабочія силы для проэктированія и осуществленія землеустроительныхъ пла­ новъ. Хотя преобладающимъ по численности населеніемъ у насъ является населеніе сельское,—правительство считаетъ настоя­ тельно необходимымъпринять законодатель­ нымъ порядкомъ рядъ мѣръ и по отноше­ нію къ рабочимъ. Въ основу предполагае­ мой реформы положено іірознаніе безу­ словной необходимости положительнаго и широкаго содѣйствія государственной власти благосостоянію рабочихъ и стрем­ леніе къ исправленію недостатковъ въ ихъ положеніи. Разсматривая рабочее движе­ ніе, какъ естественное стремленіе рабо­ чихъ къ улучшенію своего положенія^ реформа должна предоставить этому дви­ женію естественный выходъ съ устра­ неніемъ всякихъ мѣръ, направленныхъ къ искусственному его поощренію, такъ же къ стѣсненію этого движенія, по Трудно понять русскому чело­ вѣку, что такое свобода. Съ от­ даленныхъ временъ всякое про­ явленіе свободы у насъ подвер­ гаютъ гоненію. Мы выросли въ тискахъ стро­ гихъ законовъ и разныхъ времен­ ныхъ правилъ и привыкли обхо­ диться безъ свободы. Мы привыкли прятаться по своимъ домашнимъ уг.ламъ и затаивать въ себѣ свой протестъ или свое возмущеніе. А потому у насъ слабо развито обііщственное мнѣніе. Передъ на­ шими глазами одни за другими проходятъ ужасы нашихъ обще- скольку оно не угрожаетъ общественному порядку и общественной безопасности. Поэтому реформа рабочаго законодатель­ ства должна итти въ направленіи въсторону оказанія рабочимъ положительной помощи и въ направленіи ограниченія админи­ стративнаго вмѣшательства въ отношенія промышленниковъ и рабочихъ, прп пре­ доставленіи какъ тѣмъ, такь и другимъ необходимой свободы дѣйствія черезъ посредство профессіональныхъ организа­ цій и путемъ ненаказуемости экономиче­ скихъ стачекъ. Главнѣйшей задачей въ области оказанія положительной помощи рабочимъ является государственное попе­ ченіе о неспособныхъ къ труду рабочихъ, осуществляемое путемъ страхованія ихъ на случаи бо.дѣзни, увѣчій, инвалидности и старости. Въ связи съ этимъ намѣчена организація врачебной помощи рабочимъ. Въ цѣля^:ъ охраненія жизни и здоровья подрастающаго рабочаго поколѣнія уста­ новленные нынѣ нормы труда малолѣтнихъ рабочихъ подростковъ должны быть пересмотрѣны съ воспрещеніемъ имъ, какъ и женщинамъ, производства ночныхъ и подземныхъ работъ. Въ связи съ этимъ установленную закономъ 2 іюня 1897 г. продолжительность труда взрослыхъ ра­ бочихъ предполагается понизить. Незави­ симо отъ цѣлаго ряда менѣе важныхъ преобразованій въ области рабочаго законодательства министерство торговли и промышленности полагаетъ внести на обсужденіе государственной думы вопросъ о защитѣ интересовъ русской торговли и промышленности на Дальнемъ Востокѣ путемъ закрытія тамъ портофранко, установленнаго вслѣдствіе военныхъ дѣй­ ствій Высочайшимъ указомъ 1 мая 1901 года. Въ числѣ многочпсленныхъ проектовъ, } носимыхъ въ государственную думу министерствомъ путей,, считаю долгомъ обратить вниманіе на настоятельную необходимость тѣхъ изъ нихъ, которые имѣютъ цѣлью развитіе и у.тучшеніе нашей рельсовой сѣти, разросшейся въ послѣднее десятилѣтіе съ 35300 верстъ до 61,725. вер. Изъ предполагаемыхъ построекъ новыхъ дорогъ считаю дол­ гомъ указать на амурскую дорогу, кото­ рую предполагается провести до одной изъ конечныхъ станцій забайкальской желѣзной дороги и до Хабаровска для созданія непрерывнаго, при.чегающаго къ русской территоріи, рельсоваго пу­ ти, соединяющаго Европейскую Рос­ сію съ дальневосточн^іми окраинами; этого требуютъ жизненныые интересы Рос­ сіи. Кромѣ этого, вниманію государст­ венной думы будетъ предложенъ цѣлый рядъ проэктовъ о работахъ по развитію и улучшенію внутреннихъ водныхъ пу ­ тей II шоссейныхъ дорогъ; таклсе срочные, имѣющіе большую важность,проэкты, ка- саюшіеся правовыхъ отношеній, такъ нап­ римѣръ, законъ о судоходствѣ, сплавѣ и новый законъ объ отчужденіи недвижи­ мыхъ имуществъ для нуждъ государствен­ ныхъ и общественныхъ. Сознавая необходимость приложенія ве­ личайшихъ усилій для поднятія экономи­ ческаго благосостоянія населенія, прави­ тельство ясно,отдаетъ себѣ отчетъ, что усилія будутъ безплодны, пока просвѣ­ щеніе народныхъ массъ не будетъ по­ ставлено на должную высоту и не бу­ дутъ устранены тѣ явленія, которыми постоянно нарущается правильное теченіе школьной жизни. Въ послѣдніе годы эти явленія свидѣтельствуютъ о томъ, что безъ коренной реформы наши учебныя заведенія могутъ дойти до состоянія пол­ наго разложенія; школьная реформа на всѣхъ ступеняхъ образованія строится министерствомъ просвѣщенія на нача­ лахъ непрерывной связи низшей, средней и высшей школы, но съ законченнымъ кругомъ знаній въ ка:кдой изъ школь­ ныхъ ступеней; особыя заботы министер­ ства народнаго просвѣщенія будутъ на­ правлены къ подготовкѣ преподавателей во всѣхч. ступеняхъ школы и улучшенію матеріальнаго положенія ихъ; затѣмъ первой II ближайшей задачей министер­ ство просвѣщенія ставитъ установленіе совмѣстными усиліями правительства и общества общедоступности и впослѣдствіи обязательности начальнаго образованія всего населенія Имперіи. Въ области средней школы министер­ ство будетъ озабочено созданіемъ разно­ образныхъ типовъ учебныхъ заведеній, широкимъ развитіемъ профессіональныхъ знаній, обязательнымъ для всѣхъ типовъ минимумомъ общаго образованія, требу­ емаго въ государствѣ. Въ реформѣ выс­ шей школы министерство ставитъ зада­ чей укрѣпленіе началъ, которыя положе­ ны въ основу предполагаемыхъ преобра­ зованій Высочайшимъ указомъ 28 авгу­ ста 1905 года и согласованія ихъ съ интересами общегосударственными на основаніи примѣненія дѣйствующихъ вре­ менныхъ правилъ. Проведеніе въ жизнь всѣхъ вышеизло­ женныхъ законодательныхъ предііо.іожѳ- ній находится въ зависимости отъ воз­ можности осуществленія въ финансовомъ отношеніи. Съ этой стороны государствен­ ной думѣ и государственному совѣту прѳдстоитч, задача первостепенной важ­ ности: на разсмотрѣніе ихъ вносится го­ сударственная роспись, затрагивающая самыя жизненныя потребности государ­ ства. Правительство приглашаетъ госу­ дарственную думу приступить къ немед- СТВѲІШЫХЪ НѲурЯДИЦ7з, а мы толь­ ко о нихъ читаемъ. Передъ на­ шими глазами развертывается картина голодной жизни нашихъ братьевъ, а мы только объ этомъ читаемъ. Передъ нашими глазами вѣша­ ютъ нашихъ товарищей, а мы только объ этомъ читаемъ. Мы читаемъ и возмущаемся, читаемъ и болѣемч^ душой, но ничѣмъ нѳ прояв,ляемъ нашего общественнаго протеста, общест веннаго негодованія. Правда, бы­ вали, картины, которыя своимъ ужасомъ потрясали душу и рус­ скаго обывателя и онъ нѳ только читая негодовалъ, но негодуя, пи­ салъ письма съ протестомъ. Та­ кое активное выраженіе своего мнѣнія русскій обыватель выра- ясалъ по поводу событій съ М. А. Спиридоновой II лейтенантомъ Шмидтомъ. Да! мы заговорили тогда въ защиту этихъ бордовъ за свободу. Но почему ліѳ мы те­ перь молчимъ?! Понятно страстное негодованіе вызываемое наси.тіями надъ М. А. Спиридоновой, понятны и кри­ ки уясаса и нестерпимой боли, ка ішліи проникнуты многіе изъ этихч^ писемъ протестовъ. Все это понят но и заслуживаетъ глубокаго со­ чувствія. И тѣмъ нѳ менѣе мы не- во.;іьно останавливаемся передъ вопросомъ, почему мы слышимъ протестъ только въ данномъ слу­ чаѣ? М. А. Спиридонова была подвергнута возмутительнѣйшимъ насиліямч,. Здѣсь была попрана и растоп­ тана грубыми сапогами та самая неприкосновенность личности, ко­ торая еще такъ недавно была объ­ явлена въ манифестѣ. Но развѣ случившееся сч>М. А. Спиридоновой—соста в.ііяетъу насъ такое исключеніе? Въ Борисоглѣбскѣ были устрое­ ны пытки М. А. Спиридоновой. Да, были, но развѣ для кого ни- будь новость, что въ полицей­ скихъ застѣнкахъ всей Россіи пытаютъ? Есть указанія на то, что пытки систематично примѣ­ няются у насъ къ лицамъ, приго­ вореннымъ къ смерти. Извѣстія объ этомъ проскальзывали нѣ­ сколько разъ въ печать, но они не взволновали нашего общественна­ го негодованія. Между тѣмч> ино­ странцы страшно волнуются по поводу этихъ олуховъ и дѣлают'ь попытки къ разоблаченію. Вотъ что пишетъ корреспондентъ англійской газеты „Трибуна“. „Слухи относительно пытки по- .литичѳскихъ заключенныхъ зь Ригѣ нѳ были для меня новы,— | пишетъ корреспондентъ; Слухи ходили также о пыткахъ вч, Харі>- ковѣ и въ Одессѣ. Мнѣ извѣстно ИЛІЯ одного казненнаго рабочаго въ Одессѣ, который былъ страш­ нымъ образомъ нзувѣчен'ьво вре­ мя перевозки изъ тюрьмы на м ѣс­ то казни вь тюремной каретѣ. У него были перелом.лены всіі ісости ръ рукахъ и ногах'ь с'ь цѣлью добиться отъ него указаній нмен'ь его товарищей. По пріѣздѣ на мѣсто, он'ь совершенно не могъ стоять и былъ вынесенъ пзъ ка­ реты, привязанъ къ столбу и разстрѣлянъ. Петербургъ точно такъ ясе по­ лонъ слухами о пытках’ь, кото­ рымъ подвергаютъ политическнхь мѳящу приговоромъ и казнью. Затѣмъ этихъ несчастныхъ, совершенно искалѣченныхъ, отво­ зятъ въ пустынное мѣсто на мор- скомчі берегу, близь финляндской границы, и тамъ разстрѣливаютъ или вѣшаютъ. Но корреспондентъ не могъ получить точныхъ доказательствъ этих'ь фактовъ. Что касается Риги, то тамъ совсѣмъ иначе. Многочисленные свидѣте.'ш, между которыми быти лица, занимающія видное полояіе- ніе, военные и временами даже самые агенты учреясденій, прак­ тикующіе пытки, признавались корреспонденту, что пытки при- мііняются к'ьполитическимъ обык­ новенно и даячѲ равномѣрно. 11ерехоіку къфактамь, добытымъ моимъ разслѣдованіемъ. Пытки примѣняются къ тѣмъ, которые предназначены военно- полевымъ судамъ и, слѣдователь­ но, ояшдают'ь почти вѣрнаго смертнаію приговора. Пытки про- исходят'ь обыкновенно по ночамъ и почти каягдую ночь, кромѣ воскресенья. Онѣ начинаются въ полночь и продолжается до 6 ча- сов'ь утра. Заст'ішок'ь находится во второмъ этаяѵѣ г.;хявнаго охраннаго отдѣ­ ленія. Въ нижнемъ этаясѣ нахо­ дятся маленькія одиночныя каме­ ры, куда помѣщаютъ политиче­ скихъ, привезенныхъ изъ тюремъ- На предназначенныхъ для пытокъ надѣваютъ ножные и ручные кая- дады и ведутъ на верхъ. I