Арсеньев К.И., Статистические очерки России

— н о — Слѣдственно къ 1775 году было въ Россіи всего 28 губерніи управлявшихся единообразно по смыслу Наставленія Губернаторамъ и по силѣ особыхъ поста­ новленіи, данныхъ въ руководство Губернской, Про­ винціальной и Городской ши Уѣздной Канцеляріямъ. Всѣ сіи работы, Коммиссіею исполненныя, были только предуготовптельными пли вспомогательными для главнаго труда, состоявшаго въ томъ, чтобы лучше устроенному составу государственному илп губерніямъ новымъ, правильнѣе распредѣленнымъ, дать п правила сообразнѣйшія, нежели каковы содержались въ Настав­ леніи Губернаторамъ и въ другихъ особыхъ постанов­ леніяхъ, на сей предметъ изданныхъ. Сама Императрица Е катерина II сознавала, что прежній способъ управленія губерній былъ весьма н е ­ совершенной, что многія губерніи недостаточно снаб­ жены какъ правительствами, такъ и людьми для управ­ ленія нужнымм, что въ одномъ и томъ же присут­ ственномъ мѣстѣ вѣдаются дѣла правительственныя, казенныя, полицейскія и судныя, л что какъ въ гу­ бернской, такъ и въ уѣздной Канцеляріяхъ сосредо­ точиваются дѣла всякаго рода и званія. Неудобства и неустройства отъ сего происходившія, изложены подробно въ Манифестѣ 1775 года 7 -го Ноября: съ одной стороны медленность и волокиты, благовидный предлогъ къ непсправленію должности п поводъ къ пристрастному производству; съ другой сто­ роны отъ медленнаго и пристрастнаго производства своевольство и ябеда; равнымъ образомъ большую остановку въ успѣшномъ производствѣ дѣлъ судебныхъ