Коблов Н.П., Сборник постановлений Орловского Губернского Земского собрания за 47 лет (1866-1912). Т.II

1897 г. дек. 16. Докладъ № 4 о разграниченіи между губерн­ скимъ и уѣздными земствами обязанностей по борьбѣ съ эпидеміями. Губ. управа представила на утвержденіе собранія мнѣніе по этому вопросу особой комиссіи, избранной изъ среды губернскаго санитар­ наго совѣта, одобренное совѣтомъ и управой. Комиссія врачей при­ знала, что принятое въ практикѣ земствъ дѣленіе мѣропріятій по борьбѣ съ эпидемическими заболѣваніями на предупредительныя и прекращающія совершенно непримѣнимо въ жизни, т. к. многія мѣры являются въ одно и тоже время и предупредительными и прекращающими, а потому и основанное на этомъ признакѣ рас­ предѣленіе расходовъ между губернскимъ и уѣздными земствами возбуждаетъ много недоразумѣній. Отнесеніе дѣла борьбы съ эпи­ деміями въ вѣдѣніе какого-либо одного земства— уѣзднаго или гу- губернскаго— тоже встрѣчаетъ много возраженій. Въ первомъ случаѣ является опасность въ смыслѣ упущенія интересовъ сосѣднихъ уѣздовъ; при передачѣ-же всего дѣла губ. земству, помимо громадности затратъ, возникаетъ неудобство въ существующей организаціи ме­ дицинскаго строя. Подвижная эпидемическая организація неизбѣжно связана съ упущеніями, а пріуроченіе ея къ уѣзднымъ медицинскимъ участкамъ ведетъ къ недоразумѣніемъ и столкновеніямъ, какъ между врачами, такъ и между губернскими и уѣздными земствами. Наибо­ лѣе правильнымъ, по мнѣнію комиссіи, было бы опредѣленіе, что расходы на борьбу съ эпидеміей должны относиться на счетъ губерн­ скаго земства съ момента признанія ея, причемъ расходованіе изъ губернскихъ средствъ должно продолжаться до того времени, когда эпидемія будетъ признана окончившеюся. На практикѣ такая поста­ новка встрѣчаетъ однако неудобство въ томъ, что фактъ признанія эпидеміи развившеюся лежитъ по закону на обязанности такихъ учрежденій, какъ комитеты общественнаго здравія или санитарно- исполнительныя комиссіи, которыя, не имѣя постоянной функціи, не могутъ слѣдитъ за развитіемъ эпидемій и часто упускаютъ время для болѣе энергичнаго вмѣшательства въ дѣло борьбы съ эпидеміями. Притомъ моментъ признанія эпидемическаго развитія заразныхъ бо­ лѣзней находится въ большой зависимости, какъ отъ различной интенсивности различныхъ эпидемій одной и той же болѣзни, такъ и отъ большей или меньшей обычности ихъ въ данной мѣстности. Комиссія предлагала установить, чтобы опредѣленіе момента приз­ нанія эпидеміи, какъ времени надлежащаго вмѣшательства земства въ дѣло борьбы съ разными заболѣваніями, лежало на обязанности