Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

- 47 - екимъ собраніемъ съ утвержденія Воронежскаго губернатора; слѣдовательно одни для губерніи получили силу обязатель­ ную, но едва ли можно надѣяться на то, что они въ ско­ ромъ времени во всей полнотѣ привьются въ селеніяхъ. Причинъ этому немало. Здѣсь будутъ упомянуты лишь двѣ. Первая и главнѣйшая— это безсиліе земскихъ учрежденій въ наблюденіи за исполненіемъ правилъ не только устройства селеній, но и исполненія предупредительныхъ мѣръ пожа­ ровъ. Правила эти остаются пока почти мертвой буквой, а выполненіе ихъ могло бы принести пользу даже бблыную, чѣмъ огнегасительные снаряды, имѣющіе значеніе, при ту­ шеніи пожаровъ, что, какъ извѣстно, въ селеніяхъ весьма трудно достижимо, вслѣдствіе сплошной постройки изъ дерева и соломы и затрудненій въ организаціи пожарной прислуги. Указывая на затруднительность надзора за исполненіемъ издан­ ныхъ правилъ предупрежденія пожаровъ, какъ напримѣръ, можно указать на весьма слабое отправленіе карауловъ въ селеніяхъ. Они обыкновенно начинаютъ назначаться послѣ того, какъ селеніе подвергнется ряду пожаровъ, истребив­ шихъ значительную часть селенія. Но что же могутъ пред­ принять земскія учрежденія, чтобы отстранить неисполненіе? Единственно: развить въ населеніи сознаніе пользы испол­ ненія предупредительныхъ мѣръ. Но развитіе въ сознаніи всей пользы и выгоды мѣропріятій— актъ слишкомъ трудный и въ исполненіи долгій; поэтому земскія учрежденія и тамъ, гдѣ въ видахъ общественной пользы нужны были бы дѣй­ ствія рѣшительныя, могутъ идти только медленнымъ ходомъ. Другая причина медленнаго усвоенія правилъ въ жизни крестьянъ,въ большинствѣ,— безучастное отношеніе къ дѣлу и интересамъ крестьянъ со стороны волостнаго начальства. Легко можетъ быть, что изданныя земскими учрежденіями правила, мѣстами, если не во всей полнотѣ, то частями, усвоивались бы крестьянами въ сознаніи ихъ пользы, но съ правилами крестьяне не ознакомлены. Несмотря на разсылку, по по­ становленію губернскаго земскаго собранія, правилъ, не только во всѣ волостныя правленія, но и въ сельскія обще­ ства,— огромному большинству правила неизвѣстны. Законъ, передавшій земскимъ учрежденіямъ строитель­ ную часть въ селеніяхъ, засталъ сіи учрежденія—и именно уѣздныя— безъ средствъ къ устройству селеній, чтб на нихъ- то и возложено. Распорядительныя дѣйствія уѣздныхъ управъ по уст­ ройству селеній могутъ заключаться только въ правильномъ