Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

40 - Взаимное зем­ ское страхо­ ваніе имуще­ ствъотъ огня. ны; на нихъ устранены только препятствія къ переѣздамъ, и до тѣхъ поръ, пока губернскіе пути останутся грунтовыми, нельзя говорить объ улучшенныхъ на средства земства пу­ тяхъ сообщенія, ибо и земскія учрежденія въ содержаніи сооруженій на почтовыхъ дорогахъ изъ обще-губернскихъ сборовъ имѣли въ виду, независимо устраненія препятствій въ проѣздахъ, болѣе уравненіе повинностей, чѣмъ улучшеніе путей сообщенія Пунктомъ IV ст. 2 пол. о зем. учр., на нихъ возло­ жена обязанность предупрежденія нищенства. Однимъ изъ противудѣйствующихъ нищенству и предупреждающихъ его орудій служитъ взаимное земское страхованіе строеній отъ огня. Обязанности предупрежденія нищенства нѣкоторыми уѣздными учрежденіями не упущены изъ виду съ перваго яге года открытія земскихъ учрежденій. Нѣкоторыми уѣздными собраніями, въ инструкціяхъ ихъ уѣзднымъ управамъ, дано было порученіе собрать свѣдѣнія о нищенствующихъ изъ обывателей уѣзда. Но такъ какъ свѣдѣнія сіи могли дать лишь матеріалъ для призрѣнія, то мѣры предупрежденія нищенства въ уѣздахъ не могли имѣть дальнѣйшаго хода. Нелегкое дѣло: взаимною помощью предупреждать раз­ витіе нищенства обезпеченіемъ отъ огня,— явленія у насъ едва ли не хроническаго,—цѣлости крова той части населе­ нія, которая, теряя сей кровъ, неминуемо впала бы въ нищенство,— должно было составить предметъ заботъ и обя­ занностей всей совокупно губерніи, такъ какъ для отдѣль­ ныхъ уѣздовъ оно не могло бы быть посильнымъ. Съ 1867 года вѣдѣнію губернскихъ земскихъ учрежденій пере­ дается изъ управленія государственными имуществами стра­ ховое дѣло. Какъ же поставили земскія учрежденія мѣру, должен­ ствующую имѣть, если не исключительною, то, по ожидае­ мымъ послѣдствіямъ, одною изъ главныхъ цѣлей—предупре­ жденіе нищенства? Чтобы выяснить сдѣланное земскими учрежденіями но страховому дѣлу, необходимо припомнить основанія и усло­ вія страхованія строеній отъ огня, дѣйствовавшія въ управ­ леніе министерствомъ государственныхъ имуществъ бывшими государственными крестьянами. Главнѣйшее основаніе пра­ вилъ обязательнаго страхованія, по управленію министерст­ ва государственныхъ имуществъ, заключалось въ томъ, что страхованіе строеній государственныхъ крестьянъ было дѣломъ не одной губерніи, а всей имперіи, слѣдовательно