Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

— 81 - ронежскомъ губернскомъ земскомъ собраніи обычай можетъ найти и порицателей, которые весьма легко могутъ указатъ на то послѣдствіе, которое вытекаетъ изъ обычая: губернское земское собраніе, отказываясь установлять новые сборы сверхъ предвидимыхъ поступленій съ извѣстныхъ статейобхоженія,этимъ самымъ отказывается отъ средствъ къ введенію мѣропріятій, могущихъ быть дѣйствительною потребностью населенія, ко­ торыя, не только неисполненныя, но отсроченныя или отда­ ленныя исполненіемъ нарушаютъ интересъ большинства. За­ мѣчаніе вѣрное если обычай земскаго собранія цѣнить, при­ нимая къ соображенію только мѣстные земскіе сборы, кото­ рые не достигаютъ свыше 5°/0чистой доходности имуществъ, а потому и не могутъ считаться обременительными. Но зем­ скія учрежденія, установивъ сборы, при этомъ не могутъ относиться безъ вниманія къ тѣмъ налогамъ, установленіе ко­ торыхъ отъ нихъ не зависитъ. А эти налоги для частныхъ землевладѣній, вмѣстѣ съ мѣстными земскими, достигли уже не менѣе 10 7 ° доходности: размѣра,— весьма чувстви­ тельнаго. Что же сказать о массѣ тѣхъ налоговъ, которые несетъ сельское населеніе? Здѣсь каждая лишняя копѣйка сбора на десятину должна быть наложена съ величайшею осторожностію. Если при умѣренности налоговъ, какой либо новый сборъ есть только пожертвованіе, хотя и обязатель­ ное, для общественной потребности, то при обременитель­ ныхъ, уже существующихъ налогахъ, этотъ новый, хотя бы самъ по себѣ весьма умѣренный налогъ, есть уже посяга­ тельство на ту часть матеріальныхъ средствъ, которая обез­ печиваетъ удовлетвореніе первѣйшихъ потребностей. Передъ подобнымъ явленіемъ должны отойти на задній планъ мѣры, какія могутъ предпринять земскія учрежденія, ибо все земское дѣло, какъ бы совершенно оно ни было ведено, хотя и должно имѣть благія послѣдствія, но, болѣе или менѣе отдаленныя. Наконецъ, всякая потребность чувствуется въ уѣздахъ, и при дружномъ заявленіи ихъ всѣхъ или, по крайней мѣрѣ, большинства ихъ, нѣтъ сомнѣнія, она будетъ удовлетворена губерніей, даже и съ нарушеніемъ того обы­ чая, о которомъ здѣсь идетъ рѣчь, не только съ тою су­ щественною разницею, что удовлетвореніе послѣдуетъ по заявленіямъ, по крайней мѣрѣ, большинства уѣздовъ, т. е, по несомнѣннымъ доказательствамъ, что потребность не только чувствуется, но сознана тѣми, на кого ляжетъ но­ вый налогъ: самими плательщиками, которые, не останав­ ливаясь передъ нимъ, требуютъ удовлетворенія потребности.