Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

— 30 — Несоразмѣрность размѣровъ сборовъ съ цѣнностію иму~ ществъ по уѣздамъ не могла не обратить вниманія губерн­ скихъ земскихъ учрежденій, результатомъ чего былъ, утверж­ денный 11 Декабря 1869 г. губернскимъ земскимъ собра­ ніемъ, докладъ губернской управы объ обращеніи исключи­ тельно въ губернскій земскій сборъ всѣхъ процентныхъ сбо­ ровъ съ торговыхъ документовъ, взимавшихся въ предѣлахъ губерніи. Постановленіе губернскаго земскаго собранія 11 Декабря 1869 года, двукратно опротестованное, затѣмъ пе­ ренесенное въ правительствующій сенатъ, но имъ признан­ ное ненарушающимъ существующихъ узаконеній, имѣло весьма важныя послѣдствія для общей пользы земства гу­ берніи,— послѣдствія, изъ коихъ многія первонально и не предвидѣлись. Предвидѣнныя послѣдствія утвержденія до­ клада губернской управы: во 1-хъ, большая соразмѣрность еборовъ уѣздныхъ по уѣздамъ, во 2-хъ отмѣна дѣйствій гу­ бернской земской раскладки, страдавшей въ основаніяхъ крайними недостатками. Послѣдствіе, не предвидѣнное и выяснившееся только временемъ и практикой и, какъ ка­ жется, освященное обычаемъ, хотя категорически не форму­ лированное ни въ одномъ изъ посатновленій губернскаго зем­ скаго собранія, это не выходитъ въ губернскихъ расходахъ за предѣлы предвидимыхъ доходовъ. Такое послѣдствіе по­ становленія 11 Декабря 1869 года представляетъ со лидную гарантію для плательщиковъ налоговъ. По сущности вещей, губернскія земскія учрежденія въ установленіи сборовъ мо­ гутъ къ этому серьезнѣйшему дѣлу относиться менѣе прак­ тично, чѣмъ уѣздныя. Губернское земское собраніе, устано­ вивъ сборы, не имѣетъ возможности входить въ соображенія частностей, хотя бы эту частность представлялъ даже цѣлый уѣздъ. Губернское земское собраніе налоги, вытекающіе какъ слѣдствіе какого либо мѣропріятія, можетъ соразмѣрять съ средними условіями платежной возможности всей губерніи; а входить съ ближайшія соображенія частностей для него не доступно. Такимъ образомъ, обычай не выходитъ въ гу­ бернскихъ расходахъ изъ предѣловъ предвидимыхъ доходовъ даетъ въ результатѣ перенесеніе права обложенія имуществъ въ уѣзды, что, какъ сказано выше, для плательщиковъ весь­ ма важно, какъ представляющее большую гарантію въ со­ размѣрности налоговъ съ платежною возможностію, а это об­ стоятельство, въ ряду земскихъ заботъ, должно занималъ едва ли не первое мѣсто. Впрочемъ, установившійся въ Во-