Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

- 29 — этому цѣнность земель хотя опредѣлилась въ различныхъ цифрахъ, но, такъ какъ размѣръ надѣловъ поуѣздно не сов­ падаетъ въ Воронежской губерніи съ качествомъ земель, то, такъ какъ различіе въ размѣрахъ надѣловъ незначительное, изъ этого вытекло, во 1-хъ, что уѣзды съ землями высшихъ качествъ оцѣнены были въ меньшую сумму, во 2-хъ, что отношеніе цѣнностей вышло такъ незначительно, что опре­ дѣленная цѣнность земель по уѣздамъ нисколько не урав­ нивала сборовъ, что можно судить по сравненію оцѣнокъ земель, введеннцхъ въ основанія въ 1866 г. на 1867 г., съ оцѣнками, утвержденными губернскимъ земскимъ собра­ ніемъ въ 1873 году. Такъ напр., по послѣдней оцѣнкѣ, отношеніе цѣнности земель въ уѣздѣ съ высшимъ ея каче­ ствомъ— 1: 2, по введенной же цѣнности въ 1866 году, отношеніе цѣнностей этихъ же уѣздовъ, какъ 1: Ѵ/ і . Въ каждомъ уѣздѣ, причитавшаяся доля сбора разлагалась на основаніяхъ уѣздныхъ раскладокъ, а потому губернская земская раскладка въ дальнѣйшей судьбѣ подвергалась всѣмъ недостаткамъ уѣздныхъ. Неуравнительность раскладки губернскаго сбора между плательщиками усиливалась еще отъ причины случайной— принадлежности въ административ­ номъ отношеніи землевладѣній къ тому или другому уѣзду и городу. Не только до закона, установившаго размѣръ процентнаго обложенія земскими сборами торговыхъ доку­ ментовъ и патентовъ, но и по изданію его, обложеніе сбо­ рами имуществъ, торговыхъ и промышленныхъ заведеній облегчалось далеко не въ одинаковомъ размѣрѣ по уѣздамъ, что зависѣло только отъ той случайности, на которую ука­ зано. При одинаковомъ размѣрѣ потребностей, часто иму­ щества въ одномъ уѣздѣ несли налогъ значительно большій чѣмъ въ другомъ, что зависѣло отъ количества выбирав­ шихся торговыхъ документовъ въ городахъ, къ коимъ уѣзды были причислены. Крайняя неуравнительность отъ случайной причины выразилась въ томъ фактѣ, что, не смотря на то, что уѣзды начали управленіе земскимъ дѣломъ при одина­ ковыхъ условіяхъ, одни изъ нихъ могли уже въ первые годы составить запасныя суммы, безъ особыхъ для сей цѣли сборовъ, а только вслѣдствіе перебора процентныхъ сборовъ, другіе же, при налогѣ на имущества, значительно большемъ, запасныхъ средствъ накопить не могли, что никакъ не за­ висѣло отъ меньшей бережливости сихъ уѣздовъ, а только отъ поступленія процентныхъ сборовъ въ весьма ограничен­ номъ размѣрѣ.