Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

27 уплатѣ въ данномъ раіонѣ, такъ и, едва ли не въ большей степени, отъ того, насколько сумма налога распредѣлена со­ размѣрно средствамъ плательщиковъ. При неуравнительности обложенія, сумма меньшаго сбора будетъ уплачиваться съ большимъ трудомъ, чѣмъ уравнительно распредѣленная боль­ шая сумма налога. А такъ какъ всѣ мѣры земскихъ учреж­ деній осуществимы только при денежныхъ средствахъ, то вопросъ объ уравнительности раскладки сборовъ есть насущ­ ный вопросъ, какъ обезпечивающій большую легкость по­ ступленія сборовъ и удовлетворяющій справедливость. По­ смотримъ, что сдѣлано на этомъ пути губернскими земскими учрежденіями? При этомъ можетъ выясниться нужное въ отношеніи уравненія сборовъ. Мѣрамъ земскихъ учрежденій по уравненію сборовъ предшествовали подесятинные проэкты раскладокъ комите­ товъ о земскихъ повинностяхъ, которые, будучи продолжае­ мы, дѣйствовали и въ 1-й годъ открытія земскихъ учреж­ деній. Эти послѣднія на первый 1866 годъ, установивъ только дополнительные сборы на содержаніе управъ, должны были сіи незначительные сборы разложить. Дополнительный губернскій сборъ на 1866 годъ раскладывается на слѣдую­ щихъ своеобразныхъ основаніяхъ. По докладу особой ком- мпссіи, признавшей неуравнительность подесятиннаго налога, отвергнувшей оцѣнку земель, ибо таковою можетъ быть при­ нята, за неимѣніемъ иной, только выработанная для выку­ паемыхъ крестьянами земель на основаніи положенія 19 февраля, 1861 г., которую коммиссія не признала вѣрною для другихъ земель, кромѣ крестьянскаго надѣла, дополни­ тельный губернскій сборъ разложенъ между уѣздами про­ порціонально существующему въ общемъ количествѣ земель каждаго уѣзда числу паевъ, изъ коихъ каждый выражался количествомъ земли, дающимъ право непосредственнаго уча­ стія при выборѣ гласныхъ въ каждомъ уѣздѣ. Затѣмъ, ис­ численную сумму налога на уѣзды губернское земское со­ браніе предоставило уѣздамъ разверстать между плательщи­ ками на основаніяхъ дѣйствующихъ уѣздныхъ раскладокъ. Раскладка дополнительнаго губернскаго сбора на основані­ яхъ изложенныхъ представила лишь что-то новое, но ни­ сколько неизмѣнившее существеннаго недостатка подесятин­ наго обложенія:— неуравнйтельности, избѣгнуть которую ком­ миссія, какъ видно, пыталась. Что раскладка не достигла никакой уравнительности— указываютъ цифры. Различіе по уѣздамъ губерніи ценза, дающаго право непосредственнаго