Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

22 - Слѣдовательно, земскія учрежденія, назначавши по смѣтамъ ежегодно на 14/т. р., болѣе, чѣмъ до того расходовалось, на эту сумму замѣнили отяготительныя натуральныя повин­ ности, и привлекли къ участію въ отправленіи общихъ по­ винностей всѣхъ плательщиковъ. Безъ участія земскихъ учрежденій какъ губернскихъ, такъ и уѣздныхъ, или, при безмолвномъ отношеніи ихъ къ дѣлу уравненія повинностей, отбывавшихся натурою, расходъ съ 1867 года почти въ 2 мил. руб., составилъ бы налогъ исключительно на сель­ ское населеніе, которое его отбыло бы частію сборами денежными, какъ, напр., при содержаніи стоячныхъ пунк­ товъ, частію личнымъ трудомъ, и, наконецъ, уступкой части имущества, какъ поставка матеріала при исрпавленіи и со­ держаніи дорожныхъ сооруженій. Послѣдствіемъ замѣны натуральнаго отправленія мно­ гихъ повинностей денежными, сократился размѣръ повинно­ стей, такъ какъ для земскихъ управъ, вѣдающихъ удовле­ твореніе повинностей, стало удобнѣе слѣдить за правиль­ ностію требованій и исполненій. Этого, безъ замѣны нату­ ральнаго исполненія денежнымъ, никогда не могло бы быть, ибо размѣръ отправленія натурою не поддается ни контролю, ни учету (*). Вслѣдъ за переложеніемъ значительной части нату­ ральныхъ повинностей въ денежныя, земскіе сборы естест­ венно не могли не возрасти и стали обращать вниманіе зем­ скихъ учрежденій на уравнительную ихъ раскладку. Чтобы начать уравненіе сборовъ денежныхъ, слѣдовало начать съ приведенія въ извѣстность предметовъ обложенія, о коихъ, даже о главнѣйшемъ изъ нихъ—-землѣ, не имѣлось точныхъ свѣдѣній. Приведеніе въ извѣстность предметовъ обложенія составило предметъ занятій исполнительныхъ органовъ— зем­ скихъ управъ. Но нельзя сказать, чтобы свѣдѣнія уѣздныхъ учрежденій отличались повсемѣстно полнотою и точностію, судя по свѣдѣніямъ, ежегодно доставлявшимся губернской управѣ уѣздными для раскладокъ губернскихъ земскихъ сбо­ ровъ. Въ сихъ свѣдѣніяхъ можно усмотрѣть, что въ разные ( ) Отчеты волостныхъ правленій объ отбытыхъ натурою селеніями по­ винностей, какъ представлявшіеся прежде, такъ и по введеніи земскихъ учрежденій, не заслуживаютъ довѣрія, такъ какъ въ волостныхъ правленіяхъ даяіе нѣть книгъ для записи отправляемыхъ повинностей и счеты составля­ ются писарями безъ всякихъ данныхъ.