Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

1В - пораженія зем скихъ учреж­ деній по сему предмету. отправленія повинностей настолько была сознана обществомъ, что на первыхъ же порахъ дѣятельность представителей его выразилась въ стремленіи замѣнить натуральныя повинности, исполнявшіяся только однимъ сословіемъ, денежными, обя­ зательными для всѣхъ, слѣдовательно, съ самаго начала дѣя­ тельности земскія собранія приступили къ выполненію глав­ нѣйшей задачи мѣстнаго самоуправленія— возможному урав­ ненію отбыванія повинностей, бывшихъ натуральными, и за­ тѣмъ уравнительному обложенію сборами. Неуравнительное отправленіе налоговъ обнаруживается въ двухъ видахъ, именно: въ невозможности уравненія отбыванія повинностей натуральныхъ, а въ денежныхъ сборахъ съ имуществъ,— въ обложеніи въ размѣрахъ безъ отношенія къ цѣнности и до­ ходности сихъ имуществъ. Отсюда и дѣятельность земскихъ учрежденій выразилась въ замѣнѣ повинностей натуральныхъ денежными, въ попыткахъ раздѣленія имуществъ на раз­ ряды для обложенія налогами, къ оцѣнкѣ и опредѣленію доходности облагаемыхъ имуществъ. Изъ всѣхъ натураль­ ныхъ повинностей— особый видъ подводной повинности— вы­ ставка подводъ для разъѣздовъ должностныхъ лицъ пред­ ставляла особенную тягость и трудность въ уравненіи, что земскимъ уѣзднымъ учрежденіямъ выяснилось тѣмь весьма вѣскимъ фактомъ, что во многихъ мѣствахъ крестьянское со­ словіе, отбывавшее повинность эту, до нынѣ весьма мало склонное замѣнять повинности натуральныя денежными, само замѣняло натуральную выставку подводъ наймовъ. Поэтому, вслѣдъ за отнесеніемъ подводной повинности къ разряду уѣздныхъ, уѣздныя земскія собранія приступаютъ или прямо къ переложенію натуральной повинности почтовой гоньбы въ денежную, или даютъ управамъ порученія о разработкѣ тѣхъ данныхъ, на основаніи которыхъ можно бы было опре­ дѣлить размѣръ повинности и затѣмъ, по представленіи сихъ данныхъ, замѣняютъ повинность натуральную денежною. Въ уравненіи повинности пореложеніемъ ее въ денежную въ созывъ 1866 года постановляютъ собранія Валуйское, Бо- гучарское, Бирюченское, Новохоперское, Землянское, Нижне- дѣвицкое, Задонское. Замѣна натуральнаго отбыванія почто­ вой гоньбы денежнымъ сборомъ, коему подчиняются безъ изъятій всѣ владѣльцы имуществъ, дала въ первой же смѣ­ тѣ, самостоятельно составленной уѣздами, весьма крупные уѣздные расходы, которые колебались по смѣтамъ на 1867 годъ отъ 8160 (наименшей) изъ общей смѣтной суммы 31/т. руб. по Задонскому уѣзду до 21/т. руб. (наибольшей) изъ