Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

- 17 _ При централизаціи, въ ряду необходимыхъ и неотложныхъ расходахъ по губерніи, проходили бы и такіе, которые могли бы быть, если не излишними, то преждевременными. При централизаціи, губернское земское собраніе, въ силу условій его дѣятельности, было бы поставлено въ условія менѣе правиль­ ной и точной оцѣнки платежной возможности уѣздовъ; для него, руководиться исключительными обстоятельствами того или другаго уѣзда, было бы дѣломъ невозможнымъ, оно необхо­ димо соображало бы возможность увеличенія расходовъ съ тѣми условіями, въ которое поставлено большинство, а чрезъ это самое привлекало бы къ одинаковому налогу съ большинствомъ и меньшинство,поставленное въ неблагопріят­ ныхъ условіяхъ, а это меньшинство, какъ показываетъ прак­ тика, часто составляется изъ цѣлаго уѣзда. При возможно широкомъ правѣ самоуправленія уѣздовъ, они непосредст­ веннѣе поставлены къ оцѣнкѣ платежной возможности, рас­ ходованію суммъ, къ оцѣнкѣ своевременности и соразмѣр­ ности налоговъ. Поэтому въ установленіи налоговъ, увели­ ченія ихъ, уѣзды имѣютъ возможность дѣйствовать осторож­ нѣе, осмотрительнѣе, единственно въ силу тѣхъ условій, въ которыя они поставлены, а это весьма важная гарантія для плательщиковъ налоговъ въ томъ отношеніи, что пла­ тельщики съ принадлежащихъ имъ имуществъ и его доход­ ности въ данный періодъ будутъ нести налогъ, соразмѣрный и возможный, но не чрезмѣрный. Для губернскаго земскаго собранія, при установившемся порядкѣ сосредоточеніи въ рукахъ губернскихъ земскихъ учрежденій предметовъ вѣ­ домства не только общихъ для всѣхъ уѣздовъ, но и не посильныхъ п® ихъ средствамъ, дало то весьма важное удобство, что губернскія земскія учрежденія могутъ при меньшемъ обремененіи смѣтъ расходовъ частностями, посвя­ щать больше времени для оцѣнки проэктированныхъ рас­ ходовъ, какъ бы они не были, сравнительно, малы, оцѣ­ нивать съ большею осторожностію требованія, предложенія и представленія, клонящіяся къ увеличенію расходовъ, что въ свою очередь для плательщиковъ налоговъ представляетъ серьезную и достаточную гарантію, обезпечивающую имъ возможную неприкосновенность доходности ихъ имуществъ. Выразившаяся с ъ созыва 1866 года земскія учрежденія начинаютъ повсемѣстно ^ А потребностьу- жить дѣятельно. Дѣятельность эта, при первой возможности равненія^ по- для земскихъ учрежденій, высказывается общимъ и повсе- “ У мѣстнымъ стремленіемъ къ уравненію повинностей и затѣмъ ствія и рас- уравненію сборовъ. Потребность возможно уравнительнаго 2 АИПЕЦКАЯ і БЛАСТНАЯ библиотека »• Лт ,еѣК' у л _ф,рунзе> 7 I