Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

12 дѣлу не было подготовлено, отчего, въ ряду постановленій земскихъ собраній одного и того же созыва, не было ни системы, ни твердаго взгляда, а постоянныя колебанія. По­ ложеніе дѣла— законное въ виду не подготовленности. Но если земское дѣло дѣятелямъ перваго созыва не было зна­ комо, если они приступили къ нему безъ 'подготовки, то тѣмъ цѣннѣе такія постановленія земскихъ собраній пер­ выхъ созывовъ, которые безъ измѣненія въ послѣдующее время легли въ основу земскаго управленія губерніи, кото­ рые, слѣдовательно, и при неподготовленности были настоль­ ко сознаны, что при первомъ приступѣ къ дѣлу вытекли сами собою изъ потребностей жизни, а потому и стоятъ, и вѣроятно будутъ стоять, непоколебимо безъ измѣненій, под­ вергаясь лишь дополненіямъ. Къ такимъ постановленіямъ Воронежскаго губернскаго земскаго собранія принадежитъ постановленіе 1865 г., Декабря 10, о раздѣленіи повинно­ стей и имуществъ на губернскія и уѣздныя. Н а основаніи 1-го пункта ст. 62 пол. озем. Учр. къ вѣдомству губернскихъ земскихъ учрежденій, въ особенности, относится раздѣленіе на губернскія и уѣздныя: земскихъ зда­ ній, сооруженій, путей сообщенія, повинностей, заведеній общественнаго призрѣнія, а равно перемѣны въ семъ раздѣле­ ніи. Этимъ закономъ губернскому земскому собранію предо­ ставлено широкое право или централизовать хозяйственное управленіе губерніи иди дать въ уѣздномъ управленіи боль­ шой просторъ мѣстнымъ уѣзднымъ учрежденіямъ.— Губерн­ ское земское собраніе, установляя основанія мѣстнаго губерн­ скаго управленія, имѣло бы право дѣятельность уѣздныхъ учрежденій низвести до степени учрежденій, дѣйствующихъ л и т ь на основаніи уполномочій и обязательныхъ постанов­ леній губернскаго земскаго собранія,такъ какъ, на основа­ ніи ст. 64 пол. о зем. учр., къ вѣдомству уѣздныхъ учреж­ деній, въ особенности, относятся: 1) раскладка внутри уѣз­ довъ, причитающихся на нихъ, долей сборовъ; 2) составле­ ніе предположеній для губернскихъ смѣтъ, о размѣрахъ и способахъ исполненія въ уѣздѣ повинностей губернскихъ; 3) представленіе губернскимъ земскимъ учрежденіямъ свѣдѣній и заключеній по предметамъ хозяйства; 4) разрѣшеніе на открытіе торговъ и базаровъ; 5) отнесеніе дорогъ проселоч­ ныхъ и половыхъ въ разрядъ уѣздныхъ; измѣненіе напра­ вленія сихъ дорогъ; 6) содержаніе бичевниковъ и ходатай­ ства объ отнесеніи содержанія ихъ на счетъ казны; 7) мѣ­ стныя распоряженія и надзоръ, по указаніямъ губернской