Краткий обзор десятилетней деятельности губернских земских учреждений Воронежской губернии.

но въ разрѣшенные сроки засѣданія собранія открыты въ 1865, 1868, 1870 годахъ, остальные собранія, за исклю­ ченіемъ чрезвычайныхъ, открывавшихся своевременно, засѣ­ данія были открываемы на 2— 3 дня позднѣе разрѣшен­ ныхъ сроковъ. При полномъ численномъ составѣ 89 глас­ ныхъ, собраніе ни разу не открыто; но всегда при меньшемъ числѣ, именно: одинъ разъ при 50 гласныхъ, одинъ разъ при 48, одинъ разъ при 40 и девять разъ при 28 гласныхъ, т. е. при участіи предсѣдателя собранія и управляющаго государственными имуществами при 30, а слѣдовательно при томъ наименшемъ чпслѣ, при которомъ засѣданія едва только мог­ ли быть открываемы. Чрезвычайное собраніе, созванное для обсужденія податнаго вопроса, имѣющаго высшій интересъ, привлекло къ участію въ его разсмотрѣніи только 40 глас­ ныхъ. Слѣдовательно, менѣе половины общаго числа гласныхъ. 1-е очередное 1865 года, 1-го Декабря, въ первый разъ созвано гу- смеРсобр°аніе;1 бернское земское собраніе. Собранію губернскому предшест- постановленіе вовали засѣданія собраній уѣздныхъ. Размѣръ дѣятельности его о раздѣле- первыхъ созывовъ земскихъ собраній былъ указанъ ст. 7 теина губерн- вРем - прав. для зем. учр. Рамка эта была не широка, скіа и уѣздныя именно: первые созывы могли дать инструкцію избраннымъ земскаго™нра- УпРавамъ Дл я Собиранія Свѣдѣній, СОСТаВЛвНІЯ ПрОЭКТОВЪ вленія губер- смѣтъ, раскладокъ, раздѣленія повинностей на губернскія нш. Значеніе и уѣздныя, указать способы исполненія хозяйственныхъ опе- вленія. раціи и установить дополнительные сборы, какіе окажутся нужными, для удовлетворенія повинностей обязательныхъ и не обязательныхъ. Но если бы рамки дѣйствій первыхъ созывовъ и не бьшо бы указано въ законѣ, то и тогда едва ли земскія собра­ нія могли бы приступить съ перваго же созыва къ болѣе широкой дѣятельности. Для лицъ, составившихъ земскія со­ бранія дѣло земское не было знакомо; ни общественная жизнь, ни литература, первыхъ дѣятелей земства не подго­ товили къ тому, чтобы съ перваго же созыва приступить къ веденію и направленію дѣла. Достаточно просмотра журна­ ловъ не только перваго созыва, но и послѣдующихъ двухъ, чтобы убѣдиться въ истинѣ сказаннаго. При первомъ при­ ступѣ къ дѣлу лица, коимъ обществомъ ввѣрено было на­ чать земское дѣло, находились въ недоумѣніи, съ чего и какъ начать. Первые созывы земскихъ собраній, занимаясь, изучая дѣла, вѣдѣнію ихъ подлежавшія, слушали предложенія, за­ ключенія, изъ которыхъ нельзя на вынести того убѣжденія, что, съ открытіемъ земскихъ учрежденій, родились въ обще­ ствѣ преувеличенныя ожиданія, что общество къ земскому