Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет

Лебедянская власть за 400 лет ВВЕДЕНИЕ, или Очерк истории местной власти глазами ее современников 30 31 приближению власти к населению, упорядочению работы системы органов государственной власти и местного самоуправления, бо - лее четкому разграничению компетенций между уровнями власти. Теперь уже ни у кого не вызывает сомнений тот факт, что реформа местного самоуправления была направлена на повышение качества жизни всех жителей страны. Действительно, почти все государ - ственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через местные органы. Люди оценивают государственную политику, прежде всего, через призму удовлетворения своих жиз - ненных нужд: через состояние продовольственного рынка, жилищ - ных условий, наличие тепла, электроэнергии в домах, общественно - го порядка на улицах, благоустройства. Именно на местном уровне население чувствует прямую ответственность за решение насущ - ных вопросов жизни, здесь формируются основы понимания соб - ственной ответственности граждан за свою судьбу. Нормативный базис муниципальной реформы формировался непросто. Муниципальное право и законодательное регулирование муниципальных отношений – «живые организмы» отражающие ре - альные и не всегда простые процессы жизнедеятельности муници - палитетов. Пожалуй, ни один закон не вызвал таких живых, а порой и острых дискуссий, которые в некоторых случаях длятся и по сей день, как закон о местном самоуправлении. Тем не менее, сегодня можно сказать, что длительный переходный период завершен и в стране создана современная модель территориальной организации местного самоуправления. Вполне закономерно, что становление нынешней системы местного самоуправления в субъектах России с учетом историче - ских и иных местных традиций проходило со значительной долей вариативности, у каждого региона были и есть свои особенности. Вопросы местного значения передавались вновь образованным по - селениям поэтапно, и только к 2009 г. все без исключения поселения приобрели опыт «полнокровной» самостоятельности, существен - ное расширение сферы муниципальных полномочий, возможность формирования собственной бюджетной политики. Следует ска - зать, что Липецкая область в числе немногих субъектов Российской Федерации оказалась лидером этого процесса, не воспользовалась правом продления переходного периода и почти сразу приступила к реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме. Первый Глава администрации Лебедянского района Л.М. Карпов, ранее работавший председателем исполкома Лебедянского рай - онного совета народных депутатов, был назначен 19 декабря 1991 г. Постановлением Главы администрации Липецкой обла - сти Г.В. Купцова. Следующие главы, также ранее занимали выс - шие должности в местной партийно-административной иерархии: В.П. Красников был 1-м секретарем райкома партии в 1989-1991 гг., а Н.Н. Беляев в 1989-1991 гг. председателем райисполкома. Первым, не ангажированным властью Главой администрации, стал А.А. Копылов, работавший до избрания на эту должность директо - ром ОАО «Большие Избищи». Нынешний Глава Лебедянского райо - на М.И. Мицук, хотя ранее и работал в местной администрации, на должность был избран с поста директора ЛОГУП «Ленинский лес - хоз» Грязинского района. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» полномочия городских исполкомов Советов народных депутатов прекращались с момента назначения на должность Главы администрации города. Первым Главой администрации Лебедяни 28 декабря 1991 г. стал Г.Л. Трунов, которого через два года сменил В.Е. Кузнецов. В начале 1995 г. эта должность была упразднена, а функции по управлению городом переданы Муниципальному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством администрации Лебедянского района», кото - рый возглавил П.И. Лукьянов. Через 10 лет, в соответствии с Законом Липецкой области № 114-ОЗ от 2 июля 2004 г. «О наделении муниципальных образова - ний в Липецкой области статусом городского округа, муниципаль - ного района, городского и сельского поселения», должность Главы городской администрации была восстановлена, но стала выборной. 16 октября 2005 г., впервые с 1917 г., в Лебедяни проведены все - общие выборы Главы городской администрации. Победу одержал Генеральный директор ОАО «Липецккомплекс» А.И. Хрипченко, который приступил к исполнению своих обязанностей с 1 января 2006 г. * * * * * В русском народе в течение многих столетий воспитывалось чувство державного порядка, признания власти. Считалось, что путь наверх был открыт лучшему человеку, тому, в ком государственная воля и разумение соединяются с чувством ответственности, кто словом и делом исповедует, что власть – есть его бремя. На практи - ке, однако, случалось, что по лестнице власти поднимались не са - мые лучшие представители человеческого рода. Отечественная и в том числе Лебедянская история изобилует такими примерами, и мы о них уже говорили. Отсутствие элементарной справедливости