Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет

Лебедянская власть за 400 лет ВВЕДЕНИЕ, или Очерк истории местной власти глазами ее современников 14 15 в должности) чином V класса (статский советник). Несмотря на ши - рокий спектр обязанностей, количество подчиненных ему штатных чиновников было минимальным. Уездный предводитель имел всего лишь небольшую штатную канцелярию, из собственного секретаря, делопроизводителя и отдельного секретаря при уездном съезде. Интересно, что большинство Лебедянских предводителей из - бирались на несколько сроков подряд, например, А.Н. Чулков нахо - дился в должности 19 лет, В.А. Дурасов – 14 лет, Д.А. Жемчужников – 17 лет, что говорит о доверии к ним уездного дворянства. Впрочем, по человеческим и деловым качествам они были разными. Современники отмечали, с одной стороны, «добряка» И.Е. Штейна, «человека чрезвычайно тонкого, наблюдательного и просвещенно - го ума» А.А. Жемчужникова, «крайне мягкого» Д.А. Жемчужникова, а с другой, воровавшего казенный лес Н.Р. Кошелева и «заядлого крепостника» графа М.П. Толстого. На этом фоне следует упомянуть А.М. Бехтеева, о котором Д.И. Нацкий писал: «В отличие от многих предводителей, Анатолий Михайлович был строгим выполнителем велений закона и при рассмотрении дел, если не был осведомлен, какие по данному случаю существуют законоположения, он всегда запрашивал у меня как юриста и никогда не отступал от закона, чьи бы интересы не были в деле затронуты. Местные крестьяне с дове - рием относились к нему и нередко приходили искать у него защиты против каких-либо утеснений». 14 Председатели уездной Земской управы Вскоре после отмены крепостного права, 1 января 1864 г. было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», согласно которому в Российской империи вводились бессословные выборные органы местного самоуправления – Земства. Они изби - рались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распо - рядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Выборы в земские собрания гласных (депутатов) проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия (землев - ладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости, стоимостью от 15 тыс. руб. Вторая курия (го - родская) объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 тыс. рублей. Выборы по третьей курии (сельских крестьянских обществ) были многосте - пенными, от нее в земское собрание нередко попадали представите - 14 Нацкий Д.И. Мой жизненный путь. – М., 2004. С. 268. ли духовенства, мещане и даже помещики. Земские собрания избирали исполнительные органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов. Земское со - брание собиралось ежегодно на одну сессию, не позднее октября ме - сяца и продолжалось десять дней. Председательствовал на уездном земском собрании предводитель дворянства, которой чаще всего и становился избранным председателем управы. Только один предсе - датель Лебедянской земской управы не был дворянином – послед - ний, избранный в конце ноября 1917 г., В.В. Кочетыгов. Он происхо - дил из крестьян, хотя и вполне обеспеченных. Земства были лишены каких-либо политических функций, их деятельность ограничивалась решением местных вопросов. Они несли ответственность за народное образование, народное здоро - вье, попечение о призрении бедных и больных, своевременные по - ставки продовольствия, качество дорог и дорожных сооружений, предупреждение и тушение пожаров, страхование, содержание зем - ской почты, помощь местному земледелию, торговле и промышлен - ности, ветеринарную помощь. Все это требовало больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать собственные капиталы. Земские управы, на которые возлагалось непосредственное за - ведование всеми делами хозяйства и управления, состояли из пред - седателя и двух-четырех членов. Они могли не быть гласными, но обязательно должны были иметь избирательное право в этом зем - стве. Председатели губернских управ утверждались в должности министром Внутренних дел, председатели и члены уездных управ губернатором. Все они считались состоящими на государственной службе и носили мундир, их работа оплачивалась. Председатели губернских управ состояли в V классе (статский советник), предсе - датели уездных управ и члены губернских управ в VI классе (кол - лежский советник), члены уездных управ в VII классе (надворный советник). Те, кто не имел права государственной службы (до 1906 г. крестьяне и мещане без гимназического образования, с 1906 г. го - сударственная служба была открыта для всех), не производились в чины и числились в них «зауряд», то есть только на время нахожде - ния в должности. В числе первых губерний, где земства сразу после приня - тия «Положения» начали свою деятельность, были Самарская, Пензенская, Костромская, Новгородская, Херсонская, Псковская, Курская, Ярославская, Полтавская, Московская, Казанская, Санкт- Петербургская, Рязанская, Воронежская, Калужская, Нижегородская и Тамбовская. Накануне Февральской революции 1917 г. земства су -