Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет

Лебедянская власть за 400 лет ВВЕДЕНИЕ, или Очерк истории местной власти глазами ее современников 12 13 ного места и чести запрещалось покидать город. Власть городничих по сравнению с практически бесконтроль - ной властью воевод, имела законодательно оформленные рамки. Именно поэтому правительство ограничивало время пребыва - ния воевод в должности в среднем двумя годами, а городничих более длительными сроками. Например, И.Ф. Емельянов и О.О. Вокуловский-Дощинский управляли Лебедянью по 10 лет каждый, Н.П. Даев 12 лет, а Н.Ф. Голдобин 13 лет. При этом нам неизвест - ны сколько-нибудь серьезные проступки лебедянских городни - чих во время исполнения ими своих обязанностей. Мелкое казно - крадство не в счет, так как это была обычная практика, о которой знали все. Исключением является только один человек – барон А.И. Шлиппенбах. Этот не только производил незаконные финан - совые операции, но еще отличался сластолюбием и жестокостью, «подвергая обывателей побоям в домах и на улицах». 11 Такое пове - дение барона, который однажды получил «в знак монаршего благо - воления бриллиантовый перстень», вероятно, объясняется его по - ложением в светских кругах и связями в столице. Предводители уездного дворянства Уездный предводитель дворянства – выборный глава дворян - ского сословного самоуправления территории. Этот институт воз - ник в эпоху Екатерины II: с 1775 г. должность предводителя была учреждена как постоянная (с выборами на 2 года) и подтверждена изданием «Грамоты на права, вольности и преимущества благород - ного российского дворянства» в 1785 г. В XIX в. предводитель избирался дворянством уезда на 3 года, утверждался губернатором, но служил без вознаграждения. 12 Процедура избрания происходила на губернском дворянском со - брании (в просторечии называлось «дворянским съездом»), но только представителями своего «стола» (то есть уездной секции). Кандидат должен был быть потомственным дворянином, внесен - ным в родословную книгу именно этой губернии, быть в возрасте 21 года или старше, не подвергаться суду за позорящие поступки. Второй по числу набранных голосов участник выборов становил - ся кандидатом к уездному предводителю. Кандидат в дальнейшем никак не участвовал в деятельности дворянского самоуправления, но если предводитель оставлял свою должность или был длительно болен, занимал его место без выборов. 11 Дубасов И.И. Тамбовский край в конце XVIII-начале XIX столетий. // «Исторический вест- ник». Т.17. – 1884. С. 551-552. 12 По состоянию на 1897 г. существовало 417 должностей уездных предводителей дво- рянства. Уездный предводитель дворянства, кроме исполнения им соб - ственно сословных обязанностей, был активно вовлечен в государ - ственную деятельность и считался находящимся на действитель - ной службе. Обязанности его состояли из двух несвязанных частей: по дворянским делам он действовал как выборное лицо самоуправ - ления, подчиненное только дворянству уезда в целом, а по государ - ственным делам как несменяемый чиновник, ограниченно ответ - ственный перед губернатором. Закон предусматривал членство и председательство уездного предводителя дворянства во множестве комиссий, осуществлявших власть в уезде. В первом случае он председательствовал в уездном дворянском собрании, принимал участие в губернском собрании предводителей и депутатов, вел список всех дворянских родов уезда, председатель - ствовал в Дворянской опеке (сословном учреждении, управляющем имуществами сирот и недееспособных дворян), председательство - вал в комиссии «О нуждах и пользах общественных», управлял со - словной кассой, принимал участие в производстве суда с сословны - ми представителями. Общегосударственные должности и обязанности предводите - ля дворянства были значительно шире: он председательствовал в уездном земском собрании (представительном органе уездного са - моуправления), в уездном съезде, 13 в уездном по воинской повинно - сти присутствии, в землеустроительной комиссии, в оценочной ко - миссии (занималась контролем за работой по оценке земли и недви - жимых имуществ), в уездном училищном совете, в попечительстве детских приютов, во временных комиссиях для составления оче - редных списков присяжных заседателей по уезду. Кроме того он вел список лиц, которые могут быть назначены земскими начальника - ми, занимался проверкой приговоров волостных и сельских сходов об удалении из крестьянских обществ порочных членов, осущест - влял ревизию делопроизводства земских начальников, волостных и сельских управлений. Хотя законодательство Российской империи не предусматрива - ло единого управления на уровне уезда (в отличие от губернского), предводитель, возглавлявший почти все коллегиальные учрежде - ния, де-факто выступал как начальник уезда. Должность предво - дителя была почетной и ответственной. Поэтому он независимо от наличия классного чина, считался «зауряд» (на время нахождения 13 Уездный съезд – одно из «установлений, заведующих крестьянскими делами», судеб- но-административная инстанция, контролировавшая земских начальников и городских судей. Уездные съезды были учреждены в 1893 г., вместо упраздняемых уездных по кре- стьянским делам присутствий. Присутствия, в свою очередь, были учреждены в 1874 г. вместо упраздняемых съездов мировых посредников, учрежденных в 1859 г.