Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет
Лебедянская власть за 400 лет ВВЕДЕНИЕ, или Очерк истории местной власти глазами ее современников 10 11 наша бедная земля, как паразитами». 8 Автор статьи о другом воево - де, рассказывая о челобитной лебедянцев царю, сделал следующий вывод: «Личность Тургенева обрисовывается челобитчиками в та - ких ярких и выпуклых чертах, что тут не может быть двух взглядов: это был отъявленный грабитель, созидавший свое благосостояние путем самого возмутительного вымогательства и открытого гра - бежа». Вследствие воеводских притеснений «лебедянцы от грусти собою осилом (то есть невольно – авт.) давились, а иные многие с города разбежались, покиня дворы свои и поместныя земли и вся - кие пожитки». «И такового, государь, у нас на Лебедяни нападного и лихоимца воеводы не бывало!» - восклицали челобитчики. 9 По изложенным выше причинам воеводская власть чаще всего не могла способствовать реализации твердой политической линии центра. В конце XVII – начале XVIII вв., в ходе реформ Петра I, когда потребовалось быстро и решительно бороться с различными прояв - лениями недовольства, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные преобразования, была проведе - на губернская реформа и функции городовых воевод заменены от - раслевой системой должностей. Прежние уезды стали именовать - ся провинциями. Приказные избы ликвидировали, их обязанности были распределены между воеводскими канцеляриями, магистра - тами, судами и другими вновь созданными учреждениями. Из сфе - ры воеводского управления было изъято посадское (городское) население и передано бурмистрам, которые выбирались из среды купечества, ремесленников и мелких торговцев. С учреждением это - го органа в ведении местного начальства сохранились немногие от - расли и объекты управления: воевода являлся военачальником гар - низона, исполнял полицейские функции, являлся судьей для служи - лых людей и сборщиком налогов с тягловых слоев населения. При реализации реформ государственного управления уездами с 1710 г. стали управлять коменданты, 10 ландраты, земские комиссары на условиях разделения власти на административно-полицейскую, су - дебную и финансово-фискальную. В 1727 г. воеводское управление было восстановлено, отрасле - вое управление в уездах ликвидировано. Его функции с этого време - ни определялись Инструкцией воеводам 1728 г. Кандидаты на мест - ные управленческие должности выбирались Сенатом из отставных офицеров, дворцовых служителей и коллежских канцеляристов, утверждались Верховным Тайным советом. Такое положение сохра - 8 Дубасов И.И. Очерки из истории Тамбовского края. Вып. 2. – М., 1883. С. 50. 9 Оглоблин Н.Н. Лебедянский воевода Тургенев // «Исторический вестник». №8. 1894. С. 463-473. 10 На практике произошло простое переименование воевод в коменданты. нялось до 1775 г., когда воеводское управление было окончательно упразднено. Городничие Городничий был главой административно-полицейской власти уездного города в соответствии с законодательным актом рефор - мы местного управления «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», принятым 7 ноября 1775 г. в правление императрицы Екатерины II. Этот кодекс законов заложил основы административно-территориального управления России на дли - тельный полуторавековой период имперского развития: упразднил провинции, упорядочил деление России на губернии и уезды, создал новую судебную систему по сословиям, реформировал местный управленческий аппарат. Административно-полицейская власть в уезде передавалась нижнему земскому суду под председательством земского исправника (капитан-исправника), в городах – городниче - му, а в губерниях – губернскому правлению в составе губернатора и 2-х советников. Судебные органы с этого времени имели трехсту - пенчатую организацию. Нижние две ступени строились по сослов - но-выборному принципу: для дворян в уезде – уездный, в губернии – верхний земский суд, для горожан соответственно – городовой и губернский магистраты, для государственных крестьян – нижняя и верхняя расправы. Судебные учреждения 3-й инстанции (палаты уголовных и гражданских дел) были всесословными. При верхних земских судах создавались дворянские опеки, при городовых маги - стратах – городовые сиротские суды. Приказы общественного при - зрения в губерниях ведали школами, больницами, смирительными домами и другими учреждениями. Финансовое управление осущест - влялось уездными казначеями и казенными палатами, а в губерни - ях вице-губернаторами. Городничий в уездный город назначался Сенатом по представ - лению генерал-губернатора из отставных военных и гражданских чиновников, преимущественно из уволенных от службы раненых офицеров. Должность соответствовала VIII классу (коллежский асес - сор), хотя если соискатель имел более высокий классный чин, то он ему оставлялся. В качестве начальника полиции городничий ведал всеми функциями полиции безопасности и благосостояния: произ - водил суд по маловажным проступкам и осуществлял взыскания по бесспорным обязательствам, имел обязанности по делам казенным, по делам военного ведомства. На городничего, подчиненных ему частных приставов и квартальных надзирателей возлагались все многочисленные обязанности исполнительной власти. При чрезвы - чайных обстоятельствах городничему под угрозой лишения служеб -
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz