Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет

Кривошеин Н.В., Рыжков Ю.А., Лебедянская власть за 400 лет

Лебедянская власть за 400 лет ВВЕДЕНИЕ, или Очерк истории местной власти глазами ее современников 10 11 наша бедная земля, как паразитами». 8 Автор статьи о другом воево - де, рассказывая о челобитной лебедянцев царю, сделал следующий вывод: «Личность Тургенева обрисовывается челобитчиками в та - ких ярких и выпуклых чертах, что тут не может быть двух взглядов: это был отъявленный грабитель, созидавший свое благосостояние путем самого возмутительного вымогательства и открытого гра - бежа». Вследствие воеводских притеснений «лебедянцы от грусти собою осилом (то есть невольно – авт.) давились, а иные многие с города разбежались, покиня дворы свои и поместныя земли и вся - кие пожитки». «И такового, государь, у нас на Лебедяни нападного и лихоимца воеводы не бывало!» - восклицали челобитчики. 9 По изложенным выше причинам воеводская власть чаще всего не могла способствовать реализации твердой политической линии центра. В конце XVII – начале XVIII вв., в ходе реформ Петра I, когда потребовалось быстро и решительно бороться с различными прояв - лениями недовольства, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные преобразования, была проведе - на губернская реформа и функции городовых воевод заменены от - раслевой системой должностей. Прежние уезды стали именовать - ся провинциями. Приказные избы ликвидировали, их обязанности были распределены между воеводскими канцеляриями, магистра - тами, судами и другими вновь созданными учреждениями. Из сфе - ры воеводского управления было изъято посадское (городское) население и передано бурмистрам, которые выбирались из среды купечества, ремесленников и мелких торговцев. С учреждением это - го органа в ведении местного начальства сохранились немногие от - расли и объекты управления: воевода являлся военачальником гар - низона, исполнял полицейские функции, являлся судьей для служи - лых людей и сборщиком налогов с тягловых слоев населения. При реализации реформ государственного управления уездами с 1710 г. стали управлять коменданты, 10 ландраты, земские комиссары на условиях разделения власти на административно-полицейскую, су - дебную и финансово-фискальную. В 1727 г. воеводское управление было восстановлено, отрасле - вое управление в уездах ликвидировано. Его функции с этого време - ни определялись Инструкцией воеводам 1728 г. Кандидаты на мест - ные управленческие должности выбирались Сенатом из отставных офицеров, дворцовых служителей и коллежских канцеляристов, утверждались Верховным Тайным советом. Такое положение сохра - 8 Дубасов И.И. Очерки из истории Тамбовского края. Вып. 2. – М., 1883. С. 50. 9 Оглоблин Н.Н. Лебедянский воевода Тургенев // «Исторический вестник». №8. 1894. С. 463-473. 10 На практике произошло простое переименование воевод в коменданты. нялось до 1775 г., когда воеводское управление было окончательно упразднено. Городничие Городничий был главой административно-полицейской власти уездного города в соответствии с законодательным актом рефор - мы местного управления «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», принятым 7 ноября 1775 г. в правление императрицы Екатерины II. Этот кодекс законов заложил основы административно-территориального управления России на дли - тельный полуторавековой период имперского развития: упразднил провинции, упорядочил деление России на губернии и уезды, создал новую судебную систему по сословиям, реформировал местный управленческий аппарат. Административно-полицейская власть в уезде передавалась нижнему земскому суду под председательством земского исправника (капитан-исправника), в городах – городниче - му, а в губерниях – губернскому правлению в составе губернатора и 2-х советников. Судебные органы с этого времени имели трехсту - пенчатую организацию. Нижние две ступени строились по сослов - но-выборному принципу: для дворян в уезде – уездный, в губернии – верхний земский суд, для горожан соответственно – городовой и губернский магистраты, для государственных крестьян – нижняя и верхняя расправы. Судебные учреждения 3-й инстанции (палаты уголовных и гражданских дел) были всесословными. При верхних земских судах создавались дворянские опеки, при городовых маги - стратах – городовые сиротские суды. Приказы общественного при - зрения в губерниях ведали школами, больницами, смирительными домами и другими учреждениями. Финансовое управление осущест - влялось уездными казначеями и казенными палатами, а в губерни - ях вице-губернаторами. Городничий в уездный город назначался Сенатом по представ - лению генерал-губернатора из отставных военных и гражданских чиновников, преимущественно из уволенных от службы раненых офицеров. Должность соответствовала VIII классу (коллежский асес - сор), хотя если соискатель имел более высокий классный чин, то он ему оставлялся. В качестве начальника полиции городничий ведал всеми функциями полиции безопасности и благосостояния: произ - водил суд по маловажным проступкам и осуществлял взыскания по бесспорным обязательствам, имел обязанности по делам казенным, по делам военного ведомства. На городничего, подчиненных ему частных приставов и квартальных надзирателей возлагались все многочисленные обязанности исполнительной власти. При чрезвы - чайных обстоятельствах городничему под угрозой лишения служеб -

RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz