Кривошеин Н.В., Город Лебедянь и его уезд в 1917-1921 гг.

200 201 Город Лебедянь и его уезд в 1917-1921 гг. Очерк 3-й. Город и деревня: единство и борьба противоположностей лишь в размерах потребности своей семьи». Автор предупреждал, что «продо- вольственные ресурсы грозят иссякнуть, против чего не может помочь никакое усовершенствование реквизиционного аппарата». Для преодоления процесса «хозяйственной деградации» он предлагал: 1) «заменить изъятие излишков известным процентным отчислением (своего рода подоходный натуральный налог), с таким расчетом, чтобы более крупная запашка или лучшая обработка представляла все же выгоду», и 2) «установить большее соответствие между выдачей крестьянам продуктов промышленности и количеством ссыпаемого ими хлеба, не только по волостям и селам, но и по крестьянским дворам». 544 К сожалению, предложения Л.Д. Троцкого в ЦК РКП (б) были отклонены. Запоз- дание с отменой продразверстки на целый год имело трагические последствия, «антоновщины» как массового социального взрыва могло и не быть. Только 9 февраля 1921 г. Советское правительство, наконец, осознало это и от имени Тамбовского губисполкома и губкомпарта приняло обращение к кре- стьянству об отмене продразверстки. Обращение было распространено только на Тамбовскую губернию и, чтобы не будоражить население других регионов, не подлежало публикации в газетах. Выполненный в ставшем уже традици- онным стиле коммунистической риторики, документ наполовину состоял из обещаний всевозможной помощи крестьянству, призывов «к труду, к миру, к весеннему севу» и содержал только один актуальный тезис, выраженный в строке – «сейчас по всей губернии сделаны распоряжения уездным продкомис- сариатам немедленно по получении сообщения прекратить собирание хлеб- ной разверстки и снять все продотряды». 545 Тем не менее, его значимость была исключительной. По сути, документ отражал начало конца «военного комму- низма» в многострадальной стране. На состоявшемся в Москве 8-16 марта Х съезде партии В.И. Ленин впервые озвучил основные тезисы Новой Экономической Политики (НЭП), которая допускала временное введение рыночных отношений с целью снятия соци- альной напряженности, предотвращения дальнейшего усугубления разрухи, обеспечения благоприятных условий для построения социалистического обще- ства. 21 марта декретом ВЦИК об отмене продразверстки и введении натураль- ного продовольственного налога было объявлено по всей стране. Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразверстке), причем впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму. Кроме того, отменя- лась «круговая ответственность» за выполнение налога и вводилась система льгот малоимущим крестьянам. 546 Это решение явилось важным мероприятием при переходе к НЭПу, но не 544 «Антоновщина». Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1919-1921 гг. – Тамбов, 1994; Данилов В.П. Мы начинаем познавать Троцкого // «ЭКО». №1. – 1990. С. 50-51. 545 Советы Тамбовской губернии в годы гражданской войны 1918-1921 гг. Сборник документов и материалов. – Воронеж, 1989. С. 299. 546 Крестьяне сначала недоверчиво отнеслись к введению натурального продналога и на то были основания. Продразверстка продолжалась осуществляться весной и летом 1921 г., а методы сбора налога на первых порах мало отличались от разверстки – все то же принуждение под угрозой воен- ной силы. единственным. С целью оживления товарооборота и удовлетворения потреб- ности населения в промышленным товарах была частично денационализи- рована мелкая промышленность, разрешена частная торговля в пределах местного хозяйственного оборота и допускался прямой товарообмен между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию. В промыш- ленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, вве- дены тарифы и зарплаты, исключающие уравниловку, сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материаль- ного стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма». С осени того же года стали возрождаться крупные ярмарки, открылись торговые биржи. Были приняты решения об использовании государственного капитализма в виде концессий, аренды, смешанных обществ, а также разреше- на организация частных предприятий с числом рабочих не более 20, позднее - и более крупных. Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых обо- ротом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы – чер- вонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте. Возродилась кредитная система. В 1921 г. был создан Государственный банк РСФСР, начавший креди- тование промышленности и торговли на коммерческой основе. С целью пра- вового обеспечения новой политики вводились определенные гарантии для частной собственности. Так, 22 мая 1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее закона- ми и защищаемых судами РСФСР», а постановлением ВЦИК от 11 ноября того же года был введен в действие Гражданский кодекс, который, в частности пред- усматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышлен- ные и торговые предприятия. В области сельского хозяйства с целью расширения производства и увеличения товарности политика ограничения кулаче- ства стала сочетаться с допущением аренды земли и использованием наемного труда. Почувствовав новые возможности для раз- вития индивидуальных хозяйств, крестьяне стали массово выходить из артелей, коммун и колхозов. Хотя НЭП допускал развитие капитали- стических элементов только при сохране- нии командных высот народного хозяйства в руках государства, его результаты сказа- лись достаточно быстро. В 1922 г. в города и промышленные центры усилился приток сельскохозяйственных продуктов, началось восстановление промышленных предприятий. Благосостояние крестьян, у которых появился стимул работать, в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и бога- Советский агитационный плакат.