46 46 библиотеки уездного училища, входившего в состав Харьковского учебного круга. Массовое открытие публичных библиотек при уездных училищах стало возможным только через четверть века. До утверждения правил пользования библиотеками активно обсуждались вопросы, связанные с правом собственности и финансированием. Училищные библиотеки являлись собственностью учебных заведений и содержались на средства казны. Предложения о переименовании библиотек в публичные не встретило одобрения чиновников министерства народного просвещения. Победила паллиативная точка зрения: училищные библиотеки должны оставаться собственностью заведений, не должны переименовываться в публичные и только пользование ими может быть дозволено на известных условиях публике. Правовые коллизии сумели преодолеть при помощи предлога «при»: публичные библиотеки при училищах. По представлению попечителя Харьковского учебного округа министр народного просвещения распоряжением разрешил открывать библиотеки при уездных училищ в городах округа для чтения жителям тех городов, где училища находятся, на основании утверждённого 18 ноября 1860 г. № 1517 Положения об устройстве публичных библиотек при уездных училищах Харьковского учебного круга. В случае необходимости, разрешалось на организацию библиотеки «издержать единовременно из свободных училищных сумм до 300 руб.» 2 . Правила регламентировали все библиотечные процессы: формирование фонда и меры для его сохранности, организация выдачи и приёма книг, система оплаты услуг и предоставляемые льготы, штрафные санкции, финансовые операции. В частности, во избежание несвоевременного возврата книг требовалось непременно соблюдать следующие правила: книги выдаются в одном названии каждому лицу, книга выдаётся на 7 дней (по истечении семи дней обязательно возвращается в библиотеку), за каждый просроченный день прекращается выдача книг подписчику (читателю) на одну неделю. Люди недостаточного