Клоков А. Ю. , История Липецкого края

§ 53. Реформы Екатерины II и Липецкий край 1785 г. предписывало «город строить по утверждённому плану, за подпи­ санием руки Императорского Величества. Городовому магистрату иметь книгу с описанием домов _ под нумерами». Города получили генеральные планы. Комиссия о каменном строе­ нии Санкт-Петербурга и Москвы разработала в течение 34 лет свыше 400 генеральных планов провинциальных городов. Полагалось также «горо­ ду иметь герб, утверждённый рукою Императорского Величества, и оный герб употреблять во всех городовых делах». Санкт-Петербургской ге- рольдмейстерской конторе поручено было составить гербы для всех рос­ сийских городов. Гербы городов как правило включали гербы наместни- честв, расположенные в верхней части геральдического щита, таким об­ разом отражалась подчинённость городов. При Екатериной II впервые вносится в законодательство понятие о городе как о едином организме и юридическом лице. «Жалованная гра­ мота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г. давала го­ родским жителям право на самоуправление, но под контролем властей. Были созданы городские учреждения, образованные из представителей всех слоёв городского населения, достигших 25-летнего возраста и имею­ щих доход не менее 50 руб. ассигнациями в год. Гражданам гарантирова­ лись личные свободы: без следствия и суда человека нельзя бросить в тюрьму, наказать, лишить собственности. В каждом городе городовой магистрат должен был иметь книгу с описанием домов, строений, мест и городских земель. «В городе составить городовую обывательскую книгу, в коей писать обывателей^». Городское податное население разделили на купцов и мещан. Куп­ цы были освобождены от подушной подати и телесных наказаний. Для взимания налогов купцов, в зависимости от размера капитала, поделили на гильдии: 1-я гильдия с капиталом от 10 до 50 тыс., 2-я гильдия —от 5 тыс. до 10 тыс., 3-я гильдия —от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Все городские обыватели — люди зарабатывавшие хлеб собствен­ ным трудом —делились на шесть классов, которые имели представитель­ ство в городских учреждениях. Самый малочисленный класс —имени­ тых граждан —избирал наибольшее число гласных городской думы, что свидетельствует об отсутствии равномерного представительства интере­ сов разных сословий в новых учреждениях. Городской думе и её испол­ нительному органу — «шестигласной думе» — были переданы все дела местного хозяйства и полиции. Возглавлял думу городской голова, изби­ раемый на 3 года. После генерального межевания 1766—1775 гг. Екатерина II провела грандиозную губернскую реформу, которая началась изданием 7 ноября 1775 г. закона под названием: «Учреждения для управления Губерний Всероссийской Империи». Согласно этому закону создавались новые ор­ ганы местного управления. Вместо 23 губерний были образованы 40 на- местничеств, а также 2 области на правах губернии (к концу царствова­ ния Екатерины II число губерний возросло до 51). 229