Китаев А.С., Имя твое - Усмань

Улица Прогонная. На переднем плане здание городской управы с пожарной каланчой Общая Дума собиралась очень редко - чуть не раз в 3 года, а «шестигласная дума» заведывала всем городским хозяйством. В таком приблизительно виде с незначитель­ ными частичными изменениями и дополнениями, город­ ское управление дожило до 1870 г., когда державной волей Государя Александра II все положение о городском само­ управлении было коренным образом изменено и перера­ ботано - значительно расширены избирательные права го­ родского поселения, уничтожена «6-гласная дума^>, а вве­ дена «Городская Управа»; более точно и ясно были указа­ ны права и обязанности лиц, входящих в Городскую Думу и Управу. Городовое Положение (закон о городском самоуп­ равлении) 1870 г. просуществовал около 22 лет и сыграл громадную роль в деле развития городов, их благоустрой­ ства и культурного развитая. В 1892 г. это городовое поло­ жение было изменено, при чем наибольшему изменению подвергались отношения городского общественного уп ­ равления к административной власти; значительно умень­ шено число гласных Думы; изменен самый порядок из­ брания гласных и уничтожено деление гласных на разря­ ды; устранены из избирателей священно-церковно-служи- тели христианских исповедываний: они теперь представля­ ются в думах особыми назначаемыми депутатами; нако­ нец, в небольших городах было введено упрощенное уп ­ равление, вместо Думы - собрание уполномоченных и вместо Управы - староста и его помощники. Но Городовому Положению 1892 г. распорядитель­ ным органом городского управления является Городская Дума, - составляющаяся из гласных, число которых колеб­ лется в зависимости от города и его населения и, во всяком случае, не может быть менее 20 и более 160. В столицах не может быть более 160 гласных; в губернских городах в круп­ ных уездных не может быть более 60, а в остальных (в том числе и г. Усмани), не более 40. Расчет для числа гласных существует такой: на первую сотню избирателей полагает­ ся 20 гласных, а на каждые 50 избирателей свыше этой сот­ ни по 3 гласных. Так как в Усмани число избирателей не превышает 300 человек, то и число гласных не превышает 26. Гласные избираются „избирателями’’, которыми могут быть лица, общества, учреждения, владеющие в городе не менее года недвижимым имуществом, оцененным для взимания на­ лога в столицах не менее 3000 р., в крупных губернских городах (с населением более 100 тысяч) - не менее 1500 р., в остальных губернских и крупных уездных городах не ме­ нее 1000 р., а в мелких уездных городах не менее 300 р. Кроме того, избирателями могут быть торговцы и фабри­ канты, берущие свидетельства 1 и 2 разряда (I и 2 гильдии). Кроме избираемых гласных непременными членами Го­ родской Думы являются депутат Духовного Ведомства и председатель Уездной Земской Управы. Избирается Дума на 4 года. Для заведывания городс­ ким хозяйством Дума избирает на 4 года Городского Голо­ ву и Членов Управы (не менее 2-х). В заседаниях Думы председательствует Городской Голова и только в некото­ рых случаях (точно ограниченных в законе), он передает председательство особо избранному Думою лицу. Я уже говорил о правах и обязанностях Городской Думы; теперь скажу несколько слов о взаимоотношениях Думы и Земства. Общность целей - служение населению, общность программ деятельности - обслуживание и удов­ летворение всех насущных потребностей этого населения, несомненно, должны указывать и на дружную совмест­ ную работу этих учреждений. Сам закон стремится объе­ динить город и земство. В земском собрании городской голова является обя­ зательным членом собрания; в свою очередь председа­ тель земской управы является непременным членом Го­ родской Думы. Но жизнь еще более объединяет эти уч­ реждения... Устраивает - ли, например, город среднее или специ­ альное учебное заведение и им пользуются не только дети городских жителей, но и уезда. Устраивает - ли земство больницу в городе, ею пользуются наравне с уездными жителями и горожане. Городу часто бывает не под силу содержать учебное заведение исключительно на свои сред­ ства, и земство приходите ему на помощь. 445