Китаев А.С., Имя твое - Усмань

На путях смены старых, феодально-крепостнических отношениях новыми, буржуазно-капиталистическими, правительством был проведен ряд буржуазных реформ, в том числе и в области местного самоуправления. На губернские и уездные земства, созданные Поло­ жением от 1 января 1864 года, возлагалось «попечение» о многочисленных делах местного хозяйства, часть которых земства, под неусыпным контролем губернских властей, разрешали сами, а о других могли возбуждать перед соот­ ветствующими инстанниями ходатайства, представлять свои соображения. Земства являлись всесословными представительны­ ми учреждениями, но поскольку выборы гласных прово­ дились на основе земельного ненза, действительными хо­ зяевами в них были все те же вершители местных судеб магнаты помещики. От крестьян в земства попадали воло­ стные старшины и другие представители зажиточно-кулан- ких слоев. Усманское земство начало свою деятельность 21 сен­ тября 1865 года, когда состоялось открытие первого уезд­ ного земского собрания. В числе гласных были крупней­ шие землевладельны уезда - М. А. Охотников, Г. А. Снеж­ ков, Г. Н. Вельяминов, Д. Андреев, Г. Б. Бланк и др.; пред­ ставитель городской буржуазии купен Е. А. Винокуров, домовладелен из чиновников С. Грудзинский, пять священ­ ников - В. Никольский. Ф. Несмелов, Я. Благонравов, Е. Щеглов, Д. Вельский; 16 крестьян - Н. И. Зубарев, Г. Три­ фонов, ^ Тарабрин, Ф. Колесников, А. Рожков, М. Кисе­ лев, Е. Афанасьев, М. Ретюнских, А. Коровин, Т. Шестаков, Г. Попов, И. Символоков. Собрание подробно обсудило возможности практи­ ческого применения Положения о земских учреждениях и избрало свой исполнительный орган - уездную земскую управу, в составе председателя отставного полковника П. И. Мамонтова, членов управы купна Е. А. Винокурова и крестьянина Н. И. Зубарева. Для помещения управы зем­ ство приобрело дом Алексеева с обширной усадьбой по улине, получившей название Земской (теперь Комсомоль­ ская). В последующие годы территория земства была рас­ ширена за счет приобретения соседней, тоже обширной усадьбы Карандеевых и заняло почти нелый квартал горо­ да, где размещались затем различные земские учрежде­ ния. В оставшемся на усадьбе доме Карандеевых был уст­ роен земский арестный дом, получивший у обывателей название «Карандеевки». В число обязанностей уездного земства входило: со­ держание дорог местного назначения, мероприятия по раз­ витию земледелия, торговли и промышленности, борьба с сельскохозяйственными вредителями, с падежом скота, земская почта, противопожарные мероприятия, продо­ вольственное дело, «попечение» о народном образовании и здравоохранении, причем расходы на последние относи­ лись к числу «необязательных^). Непривыкшие к общественной деятельности, ограни­ ченные в своих правах строгим надзором губернской ад- министрании, связанные жесткими рамками небогатого бюджета, земны крохоборствовали, занимались всем по­ немногу, руководствуясь сословными интересами имущих классов. Так, основные средства земства слагались от сбо­ ров с недвижимых имуществ. При этом обложение крес­ тьянских земель вдвое превышало обложение частных зем­ левладельческих. В связи с усиливающейся политической реакнией Здание Усманскойремесленной школы. Фото 1903 года 365